【文章內(nèi)容簡介】 一批基層創(chuàng)建的典型，以點帶面，推動“創(chuàng)建平安鎮(zhèn)（街）、建設平安”活動不斷深入。三是積極探索多種形式的創(chuàng)建活動，貫徹落實《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例，強化單位內(nèi)部安全保衛(wèi)責任》，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理中的安全保衛(wèi)工作，不斷豐富創(chuàng)建平安工作的內(nèi)涵，擴大覆蓋面。四是繼續(xù)開展無毒社區(qū)、無邪教社區(qū)等創(chuàng)建活動。要把保一線平安與保一方平安結合起來，重點加強公共復雜場所、繁華商業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等治安復雜地區(qū)的創(chuàng)建工作。五是繼續(xù)實行社會治安綜合治理一票否決制，進一步深化“雙?！必熑?，把保穩(wěn)定保平安的政治責任切實落實到各級黨委主要負責人肩上，做到橫向到邊、縱向到底。二、積極預防和有效化解各種社會矛盾加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，有效遏制群體性事件。著力解決關系群眾切身利益的問題，堅決防止和糾正各種損害人民群眾的行為?？茖W決策、民主決策、依法決策，從源頭上預防、減少矛盾糾紛的發(fā)生。進一步健全“三個一”、“四定法”、“七項制”等矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制、工作制度和工作網(wǎng)絡，提高發(fā)現(xiàn)和解決矛盾糾紛的能力。整合基層維護穩(wěn)定力量，加強組織協(xié)調(diào)，定期排查調(diào)處矛盾糾紛，通過基層社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡，及時了解群眾關注的熱點和難點問題。高度重視公路占地、農(nóng)村土地征用、城市房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、移民安置等問題，及時發(fā)現(xiàn)各種矛盾糾紛，明確疏導責任，抓好督促落實。強化社會聯(lián)動調(diào)處，將人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機結合起來。充分發(fā)揮社會治安綜合治理特派員作用，把各種矛盾糾紛解決在當?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。認真貫徹《信訪條例》，建立健全信訪工作機制，建立理性、有序、合法的信訪秩序，維護信訪者的合法權益。認真分析研究群體性事件的規(guī)律和特點，強化情報信息工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運轉高效的應急機制。努力預防和減少“民轉刑”案件的發(fā)生，防止矛盾激化，防止極少數(shù)人采用極端手段報復社會，切實維護社會和諧穩(wěn)定。二、依法打擊各類犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動一是堅持“嚴打”方針和寬嚴相濟的刑事政策，突出打擊重點。將依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的方針貫徹落實到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監(jiān)管改造等各個環(huán)節(jié)中去，確保刑事發(fā)案得到有效遏制。以“掃黑除惡”為龍頭，在黨委統(tǒng)一領導下，動員全社會力量參與，政法各家、紀檢、經(jīng)濟部門三條戰(zhàn)線聯(lián)合出擊，形成“掃黑除惡”合力，徹底鏟除黑惡勢力賴以生存的經(jīng)濟基礎。要繼續(xù)不斷完善命案必破、舉報有獎、監(jiān)所深挖等工作機制，重點打擊嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪。依法嚴厲打擊嚴重經(jīng)濟犯罪，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。著力抓好涉案金額大、涉及面廣、危害嚴重的經(jīng)濟案件的查處。繼續(xù)抓好市場秩序的專項整治，進一步加強產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程的監(jiān)督和管理，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實維護市場經(jīng)濟秩序。二是建立健全對治安混亂地區(qū)和突出治安問題定期排查制度，組織有關部門共同進行整治。堅持“什么問題突出就整治什么問題，什么地方混亂就整治什么地方，什么方式更為有效就采取什么方式”的原則，認真開展專項整治工作。要繼續(xù)深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，加大對“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象的查禁和打擊力度，凈化社會環(huán)境。三是嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子的滲透破壞活動。堅持“調(diào)不變、弦不松、手不軟”和“旗幟鮮明，態(tài)度堅決，處置有效”的工作方針，深入開展與“”等邪教組織的斗爭。繼續(xù)深入開展深挖打擊，保持高壓態(tài)勢；繼續(xù)深入開展教育轉化工作，鞏固和發(fā)展教育轉化的攻堅成果；繼續(xù)深入開展反邪教警示教育，拓展和夯實全社會反邪教的基礎。高度警惕、有效防范和堅決打擊其他邪教活動，堅決遏制其在一些偏遠農(nóng)村甚至向城區(qū)發(fā)展蔓延的勢頭。三、完善和不斷強化社會治安防控體系大力實施“一、二、三”工程，努力構建切合我市實際的社會治安防控體系。一是“一村一警工程”和“一村一批警民聯(lián)系點工程”。二是“兩群兩嚴工程”，“兩群”即群防群治，“兩嚴”即嚴打嚴防。三是“三級防控體系工程”，即市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級層層建立規(guī)范有序、優(yōu)勢互補的社會治安防控體系。要通過三大工程建設，建立起一個具有我市特色的防控體系，即建立以市委、市政府為核心，以城市和農(nóng)村為平臺，以政法綜治部門為主力軍，以各鎮(zhèn)（街）為主陣地，以各種群防力量為輔助的各級各部門齊抓共管、全社會共同參與的社會治安防控體系。城區(qū)要進一步完善以公安機關專業(yè)防控力量為骨干，協(xié)勤隊伍、保安隊伍、單位內(nèi)保隊伍、物業(yè)管理隊伍、社區(qū)治安巡邏隊伍和守樓護院隊伍相互補充、協(xié)同配合的治安防范體系，廣泛實施燈光、社區(qū)和協(xié)勤24小時巡邏、護送等平安建設工程，努力增強群眾安全感。在鞏固已有的防控體系的基礎上，在全市推廣和逐步完善中心城鎮(zhèn)、主要街道、商業(yè)繁華區(qū)、公共復雜場所和重點要害部位的以視頻監(jiān)控為主的技術防范系統(tǒng)，逐步建立人防、物防、技防相結合的防控網(wǎng)絡。擴大覆蓋面，貫徹落實《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例，強化單位內(nèi)部安全保衛(wèi)責任》，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理中的安全保衛(wèi)工作。農(nóng)村要繼續(xù)鞏固完善以當?shù)攸h委政府為核心，以轄區(qū)派出所為龍頭，以村級治保會為骨干，以警民聯(lián)系點、治安巡邏、聯(lián)戶聯(lián)防等其他群防群治組織為依托的基層治安防控體系。將治安防范的觸角向大院、農(nóng)戶延伸，根據(jù)各地實際，采用平安中心戶、應急小分隊、平安聯(lián)系卡等形式，不斷探索農(nóng)村聯(lián)戶聯(lián)防的長效機制。四、加強社會管理，預防和減少違法犯罪一是強化流動人口管理。因地制宜，加強新形勢下的流動人口管理工作，提高服務水平，努力遏制流動人口違法犯罪。對流動人口管理做到底數(shù)清，情況明。高度重視城區(qū)的流動人口管理工作，公安、計生、幾江要互相聯(lián)動，互通情報，研究對策，探索新形勢下流動人口管理的新辦法。二是預防和減少青少年違法犯罪。以“為了明天預防青少年違法犯罪工程”為平臺，認真落實預防青少年違法犯罪的各項措施，完善預防青少年違法犯罪的長效工作機制。加大對“黑網(wǎng)吧”整治力度，培育和推廣“綠色網(wǎng)吧”工程；嚴厲打擊幕后控制、操縱流浪兒童乞討和教唆流浪兒童犯罪的團伙及黑勢力，加強對閑散青少年的教育和管理；加強青少年法制教育，配齊配強兼職法制副校長和輔導員，加強工作指導，強化規(guī)范化建設；深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動，加大對校園周邊地區(qū)的治安整治力度，為學校創(chuàng)造良好的教學環(huán)境和法制環(huán)境。三是做好刑釋解教人員安置幫教工作。認真落實刑釋解教人員安置幫教各項措施，預防和減少重新犯罪。積極開展社區(qū)矯正工作。對符合社區(qū)矯正條件的被判處管刑的、被宣告緩刑的、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，被裁定假釋的、被剝奪政治權利并在社會上服刑的五種罪犯置于社區(qū)內(nèi)，矯正其犯罪心理和惡習。通過實行社區(qū)矯正，充分利用社會資源，發(fā)揮各方面力量，不斷改進和完善現(xiàn)有的刑罰執(zhí)行方式，探索并推進刑罰執(zhí)行制度的改革，加強對矯正對象的監(jiān)督管理與教育改造，有效地緩解監(jiān)獄改造的壓力，降低改造成本，實行行刑社會化，在寬松的環(huán)境中實現(xiàn)對罪犯的思想改造，并更直觀地宣傳法律，開展法制教育，預防和減少重新犯罪，維護社會穩(wěn)定。四是加強槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險品，特別是煙花爆竹、放射性物品的管理，加大檢查力度，消除安全隱患，確保社會公共安全。五、加強社會治安綜合治理基層基礎工作整合基層維護社會治安和社會穩(wěn)定力量，形成以基層黨組織為核心，基層自治組織為基礎，基層綜合治理、政法組織為骨干的社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡，筑牢維護社會治安和社會穩(wěn)定的第一道防線。狠抓基層黨建工作，健全和完善黨委組織部門參與社會治安綜合治理的工作機制。加強鎮(zhèn)（街）綜治委員會及其辦公室建設。綜治委主任由鎮(zhèn)（街）黨委、政府（辦