【文章內(nèi)容簡介】 作，增強(qiáng)公眾抵御新型毒品的能力。深入開展新型毒品危害專題宣傳教育活動，增強(qiáng)公眾特別是青少年對新型毒品的認(rèn)知率和抵御能力。加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的禁毒宣傳教育，增強(qiáng)青少年、社會閑散人員、進(jìn)城務(wù)工人員、娛樂場所從業(yè)人員防毒、拒毒能力。繼續(xù)開展“不讓毒品進(jìn)校園”、“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品”、“不讓毒品進(jìn)我家”、“員工拒絕毒品零計劃”、“娛樂場所禁毒承諾”等活動；結(jié)合實(shí)施農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，深入農(nóng)村和城市外來務(wù)工人員聚散地，開展面向農(nóng)民、農(nóng)民工的禁毒宣傳教育。深入推進(jìn)中小學(xué)生毒品預(yù)防專題教育工作，努力擴(kuò)大對中小學(xué)生教育的覆蓋面。繼續(xù)貫徹落實(shí)《全國中小學(xué)生毒品預(yù)防專題教育工作座談會議紀(jì)要》和《中小學(xué)生毒品預(yù)防專題教育大綱》，以毒品預(yù)防教育示范學(xué)校為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化校內(nèi)課堂滲透教學(xué)，積極拓展校外禁毒宣傳社會實(shí)踐，進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)毒品預(yù)防專題教育。各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)需完成市級以上宣傳報道一篇，并及時上報區(qū)禁毒辦。（四）、進(jìn)一步加強(qiáng)精、麻藥品監(jiān)管，防止精、麻藥品流入非法渠道。嚴(yán)格按照《禁毒法》、《精神藥品和麻醉藥品管理條例》、《易制毒化學(xué)品管理條例》等法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品、精麻藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善管理措施，提高毒品管制工作水平。加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管，確保對易制毒化學(xué)品的動態(tài)監(jiān)控。依法加強(qiáng)禁毒行政管理，明確藥監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等成員單位的禁毒工作職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管力度。適時會同行業(yè)主管部門組織開展一次易制毒化學(xué)品管理聯(lián)合執(zhí)法檢查。充分運(yùn)用易制毒化學(xué)品信息管理系統(tǒng)，實(shí)施網(wǎng)上動態(tài)管理。加強(qiáng)對麻醉、精神藥品管理企業(yè)的監(jiān)管，有效的防止麻醉、精神藥品流入非法渠道。積極協(xié)助衛(wèi)生、藥監(jiān)部門強(qiáng)化對生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用麻醉、精神藥品企業(yè)和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，完善管理制度，落實(shí)防范措施，消除安全隱患，嚴(yán)防流入非法渠道，打擊違法犯罪活動。第三篇：關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的意見各黨委、黨組，直屬總支、支部，市直各部門，駐玉有關(guān)單位黨組織：為了深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實(shí)省委“兩高舉一加強(qiáng)”戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放”決策部署以及酒泉市委一屆六次全委會議精神，根據(jù)酒泉市委《關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的決定》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，提出如下意見。一、提高思想認(rèn)識，明確任務(wù)目標(biāo)基本內(nèi)涵。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民參與，多業(yè)并舉，進(jìn)一步推進(jìn)全社會各個階層解放思想，最廣泛地調(diào)動一切創(chuàng)業(yè)主體，放開一切能夠開放的領(lǐng)域，落實(shí)能夠做到的一切扶持政策，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，放手讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，一切有利創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)，掀起全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的熱潮，推動玉門經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。指導(dǎo)思想。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“三個有利于”為判斷標(biāo)準(zhǔn)，以“政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財富”為指導(dǎo)方針，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，按照創(chuàng)新觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)造財富，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程，提高城鄉(xiāng)居民收入水平、提高地方綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的“四創(chuàng)三化兩提高”的基本思路，繼續(xù)解放思想，深化改革，大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新精神，形成人人爭先創(chuàng)業(yè)、各業(yè)競相發(fā)展的嶄新局面?，F(xiàn)實(shí)意義。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措，是擴(kuò)大社會就業(yè)、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加全市經(jīng)濟(jì)總量、全面實(shí)現(xiàn)小康社會的迫切需要。特別在我市全面推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展和市政遷址兩大系統(tǒng)工程的重要時期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，發(fā)展形勢逼人，需要廣大人民群眾普遍行動起來，通過實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，形成大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。任務(wù)目標(biāo)。經(jīng)過3年左右的努力，使全市經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大、城市化水平明顯提高、人民生活水平明顯改善、全社會勞動力充分就業(yè)，到2007年底，全市本文來自文秘之音網(wǎng)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到70億元以上，城市居民可支配收入達(dá)到1萬元，農(nóng)民人均純收入突破5000元，財政收入達(dá)到2億元以上；城市化率保持在65％以上，城市登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)，基本普及高中階段教育，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。二、培育創(chuàng)業(yè)主體，全民參與創(chuàng)業(yè)鼓勵機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位工作人員帶頭創(chuàng)業(yè)。堅持政策引導(dǎo)，鼓勵和支持黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員廣泛招商引資，離職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、幫辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營。鼓勵廣大農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)。深化科技事業(yè)單位改革，放活經(jīng)營行為，鼓勵科技人員走向市場創(chuàng)辦科技服務(wù)實(shí)體；激勵廣大農(nóng)民依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走集約化經(jīng)營的路子，興辦大場大戶，培育農(nóng)牧場主；堅持把離土轉(zhuǎn)移與兼業(yè)轉(zhuǎn)移、就地轉(zhuǎn)移與異地轉(zhuǎn)移、面向大中城市轉(zhuǎn)移與小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力離土離鄉(xiāng)外出創(chuàng)業(yè)和從事勞務(wù)輸出；大力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織，搞活流通，興辦二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。鼓勵科技人員和大中專畢業(yè)生領(lǐng)先創(chuàng)業(yè)。支持和鼓勵科技人員離崗創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，允許在職科技人員利用業(yè)余時間開展技術(shù)承包、有償服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)，并獲取相應(yīng)報酬；制定扶持大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵大中專畢業(yè)生主動走向社會創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。鼓勵下崗職工積極創(chuàng)業(yè)。通過市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府幫助就業(yè)、個人自主擇業(yè)等方式，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員把轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)和下崗再就業(yè)當(dāng)作新的機(jī)遇，利用好政府提供的優(yōu)惠政策，自找出路、自主創(chuàng)業(yè)、自謀發(fā)展。鼓勵退轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)。完善和落實(shí)退轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)補(bǔ)助金制度，加大對退轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)的關(guān)心和扶持力度，引導(dǎo)他們發(fā)揮所學(xué)專長，從事個體經(jīng)營，創(chuàng)辦、參辦私營企業(yè)。鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。制定和落實(shí)促進(jìn)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與外地玉門籍能人和外出務(wù)工人員的聯(lián)系，鼓勵他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，興辦項目，發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。1鼓勵中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)政策支持，引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，做強(qiáng)做大主業(yè)，創(chuàng)建知名品牌，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。三、突出發(fā)展重點(diǎn)，把握創(chuàng)業(yè)方向1圍繞加快工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)節(jié)約型社會。依托境內(nèi)中央和省屬大中型企業(yè)，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)；依托優(yōu)勢資源，大力發(fā)展礦產(chǎn)品采選冶煉、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、清潔能源開發(fā)、建筑建材等支柱產(chǎn)業(yè)；堅持將三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的有效載體，集中力量扶持幾個投資上億元的骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展一批年銷售收入在千萬元以上的強(qiáng)勢企業(yè)，支撐地方工業(yè)快速發(fā)展和財政收入穩(wěn)步增長。1圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。堅持“建大龍頭、帶大基地，興大產(chǎn)業(yè)、占大市場”的發(fā)展思路，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)、科技興農(nóng)為手段、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化為方向，加快“商品草大市”、“畜牧業(yè)強(qiáng)市”、“啤酒原料之都”的建設(shè)步伐，改造提升糧食、蔬菜、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好啤酒原料、飼草、制種、棉花等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化項目，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，建立企業(yè)＋農(nóng)戶＋基地＋協(xié)會+市場的產(chǎn)供銷機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。1圍繞加快城市化進(jìn)程推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動、兩翼發(fā)展”和新老市區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定繁榮老市區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)張新市區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境，帶動建筑建材、房產(chǎn)開發(fā)、園林綠化、城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營、社會公益性項目開發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。培育小商品、農(nóng)產(chǎn)品、家具裝璜、物資回收等專業(yè)市場體系形成規(guī)模，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、家政服務(wù)、物業(yè)管理、房屋中介、餐飲娛樂、旅游休閑等生活服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大交通運(yùn)輸、客貨運(yùn)代理、汽車租賃等現(xiàn)代交通業(yè)，開發(fā)通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等信息服務(wù)業(yè)，參與保險、投資、租賃、拍賣等現(xiàn)代金融業(yè)和會計、審計、法律、會展等中介服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。四、放開創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道1開放公共產(chǎn)品經(jīng)營促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，支持各類創(chuàng)業(yè)主體參與城市供水、供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)保潔、公共交通、園林綠化、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)投資、建設(shè)與運(yùn)營；參與荒灘、荒山、荒地的生態(tài)開發(fā)和綜合治理；參與礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)；參與教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)建設(shè)；參與道路、電力、石油等壟斷性行業(yè)投資，形成各類創(chuàng)業(yè)主體平等競爭、共同發(fā)展的格局。1全民發(fā)展旅游帶動創(chuàng)業(yè)。以建設(shè)絲綢之路上的知名旅游城市和創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，依托全國工業(yè)旅游示范區(qū)，充分挖掘鐵人故居、老君廟“老一井”等四個紅色教育基地，吾艾斯拱北、火燒溝原始部落遺址、硅化木地質(zhì)公園等歷史文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)，金玉陽光度假村、玉澤湖公園等自然風(fēng)光旅游資源，按照市場化運(yùn)作的方式，引導(dǎo)全社會力量參與旅游景點(diǎn)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)。不斷整合旅游資源，挖掘旅游文化內(nèi)涵，廣泛開展工業(yè)考察游、農(nóng)業(yè)觀光游、度假休閑游、人文景觀游等主題旅游活動。1發(fā)展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)走出去創(chuàng)業(yè)。積極培育發(fā)展勞務(wù)派遣公司、勞務(wù)協(xié)會、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等勞務(wù)中介組織，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系。拓展省外勞務(wù)市場，完善勞務(wù)信息收集發(fā)布、培訓(xùn)、政策扶持等勞務(wù)輸出服務(wù)，建立省外勞務(wù)輸出聯(lián)系機(jī)構(gòu)和基地，創(chuàng)立勞務(wù)輸出品牌，多渠道培養(yǎng)勞務(wù)輸出帶頭人，為城鄉(xiāng)群眾走出去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。依托石油資源，加強(qiáng)與油田企業(yè)合作，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，面向石油行業(yè)輸轉(zhuǎn)勞動力。搶抓國家實(shí)施西油東輸、高等級公路建設(shè)等重點(diǎn)項目途經(jīng)我市的機(jī)遇，開展勞務(wù)輸出。1擴(kuò)大招商引資引進(jìn)來創(chuàng)業(yè)。圍繞我市特色農(nóng)產(chǎn)品、土地、礦產(chǎn)、旅游等資源的開發(fā)，廣泛吸引各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和各界人士來玉投資創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施服務(wù)功能，為外來投資者搭建創(chuàng)業(yè)的舞臺。堅持創(chuàng)業(yè)主體主動招商與政府部門服務(wù)招商相結(jié)合、經(jīng)常性聯(lián)系招商與參加重要節(jié)會招商相結(jié)合、吸引外部投資與引導(dǎo)民間融資相結(jié)合，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地引進(jìn)資金、技術(shù)和發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè)能人，帶動更多的人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。1發(fā)動城鄉(xiāng)群眾全面創(chuàng)業(yè)。動員和號召城鄉(xiāng)群眾根據(jù)市場需求，圍繞小商品大市場，不拘形式，不拘類型，不拘內(nèi)容，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，可大可小，發(fā)展小商貿(mào)、小加工、小制造、小修理、小服務(wù)，帶動千家萬戶自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)充分就業(yè)，推動全民致富。五、加大扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境放寬創(chuàng)業(yè)條件。各行政執(zhí)法部門本著“先發(fā)展、后規(guī)范，先建立、后完善，先服務(wù)、后收費(fèi)”的原則，進(jìn)一步簡化行政審批程序，降低市場準(zhǔn)入門檻。對創(chuàng)辦中小企業(yè)的，除國家法律、法規(guī)規(guī)定之外，任何部門不得實(shí)行前置審批。降低企業(yè)注冊資本金限額，凡自然人申請設(shè)立合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)以及從事個體工商業(yè)的，一律不受注冊資本金數(shù)額限制。對城鄉(xiāng)群眾自主創(chuàng)辦的小商貿(mào)、小加工、小制造、小修理、小服務(wù)，工商部門給予一定的發(fā)展寬限期，寬限期內(nèi)免