【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 據(jù)工作需要為法律事務(wù)機(jī)構(gòu)配備企業(yè)法律顧問(wèn)。”“本辦法所稱企業(yè)法律顧問(wèn)，是指取得企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，專門從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員?！?“ 大型企業(yè)設(shè)置企業(yè)總法律顧問(wèn)”?！捌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、規(guī)范的企業(yè)法律顧問(wèn)工作制度和工作流程，規(guī)定企業(yè)法律顧問(wèn)處理企業(yè)法律事務(wù)的權(quán)限、程序和工作時(shí)限等內(nèi)容，確保企業(yè)法律顧問(wèn)順利開展工作。”并具體規(guī)定了企業(yè)總法律顧問(wèn)、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)法律顧問(wèn)的地位、權(quán)利、職責(zé)、執(zhí)業(yè)資格等。《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》頒布以后，2004年4月國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)總法律顧問(wèn)制度試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)議上國(guó)資委明確提出：爭(zhēng)取用23年的時(shí)間在53家中央企業(yè)和其他具備條件的部分中央企業(yè)、部分省屬國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)建立總法律顧問(wèn)制度。2004年下半年以來(lái)，中量集團(tuán)、中石化集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)等企業(yè)都規(guī)范執(zhí)行此辦法的有關(guān)規(guī)定，使企業(yè)法務(wù)管理工作有了積極進(jìn)展。上海十三冶對(duì)這一法律尚未認(rèn)真研究，對(duì)其確立的“總企業(yè)法律顧問(wèn)制度”的重大意義未有足夠重視。二、國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)法律顧問(wèn)機(jī)制的實(shí)務(wù)操作根據(jù)國(guó)資委的有關(guān)精神，結(jié)合國(guó)內(nèi)外企業(yè)的實(shí)踐，筆者認(rèn)為國(guó)有企業(yè)建立企業(yè)法律顧問(wèn)制度可以從以下幾方面具體操作：（一）、建立并準(zhǔn)確定位法務(wù)部門在企業(yè)管理中的作用法務(wù)部門的性質(zhì)、任務(wù)和工作原則。法務(wù)部門是企業(yè)內(nèi)部從事法律事務(wù)管理的職能部門。其應(yīng)當(dāng)遵循以下工作原則：（1）自覺維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)的正確實(shí)施，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益；（2）依法維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益、為本企業(yè)服務(wù)原則，企業(yè)法律顧問(wèn)不得擔(dān)任本企業(yè)之外的法律事務(wù)兼職；（3）法務(wù)部門是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法律參謀，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律咨詢服務(wù)；（4）法務(wù)部門是企業(yè)的管理職能部門，對(duì)企業(yè)行為和員工職務(wù)行為負(fù)有合法性管理的責(zé)任。法務(wù)部門的職責(zé)。（1）協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人正確執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，參與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、改組改制、投資、招投標(biāo)等重大經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)。法務(wù)部門應(yīng)通過(guò)參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)，為決策提供可靠的法律分析論證報(bào)告，保證企業(yè)合法權(quán)益最大化，避免企業(yè)落入“法律陷阱”。（2）參與起草、審核企業(yè)重要的規(guī)章制度。法務(wù)部門參與起草、審核企業(yè)重要的規(guī)章制度，有利于企業(yè)規(guī)章制度的合法性，也有利于國(guó)家和有關(guān)管理部門賦予企業(yè)的權(quán)利和傾斜政策用好、用足。（3）管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作。此項(xiàng)職責(zé)是法務(wù)部門最主要的職責(zé)，日常工作量較大，也最重要。（4）參與企業(yè)的合并、分立、破產(chǎn)、投資、租賃、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押擔(dān)保、招投標(biāo)及進(jìn)行公司改建等涉及企業(yè)權(quán)益的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，處理有關(guān)法律事務(wù)。（5）負(fù)責(zé)辦理企業(yè)工商登記以及商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密保護(hù)等有關(guān)法律事務(wù)。（6）安排企業(yè)法律顧問(wèn)或外聘律師參與企業(yè)的訴訟和非訴訟活動(dòng)。法務(wù)部門的工作方式。（1）參與會(huì)議、調(diào)研、文件起草，對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策提供法律意見；（2）參加合同談判、審核、管理等，督促有關(guān)方面適時(shí)履約，確保企業(yè)利益最大化；（3）根據(jù)工作需要查閱本企業(yè)有關(guān)文件、資料及財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，依法向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查情況、收集證據(jù)、提出意見；（4）向企業(yè)有關(guān)方面和人員提供法律咨詢服務(wù)，配合企業(yè)有關(guān)部門對(duì)職工進(jìn)行法制宣傳教育。（二）、健全法律糾紛防范和應(yīng)變制度。健全企業(yè)法務(wù)工作急需完善以下幾種工作制度：重大經(jīng)營(yíng)決策法律論證制度。重大經(jīng)營(yíng)決策出臺(tái)前應(yīng)經(jīng)過(guò)法律論證，由法務(wù)部門出據(jù)法律意見書,特別是企業(yè)面臨著深化改革改制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新提升式發(fā)展，遇到的法律適用和政策選擇問(wèn)題很多如有專業(yè)人員來(lái)具體操作，就能減少損失、少走彎路。合同管理制度。簽訂合同應(yīng)經(jīng)過(guò)法務(wù)部門的審核，重要合同應(yīng)有企業(yè)法律顧問(wèn)參與談判和起草；法務(wù)部門應(yīng)跟蹤掌握合同的履行狀況，督促各方面適當(dāng)履約，對(duì)重要合同的關(guān)鍵“履約節(jié)點(diǎn)”要有評(píng)審程序。企業(yè)資產(chǎn)權(quán)利變更審核制度。企業(yè)資產(chǎn)權(quán)利變更[5][5]涉及到很多法律和政策問(wèn)題，處理不當(dāng)很容易帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)商標(biāo)、專利和商業(yè)秘密管理制度。企業(yè)應(yīng)積極注冊(cè)申報(bào)商標(biāo)、專利，重視對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的開發(fā)、經(jīng)營(yíng)和保護(hù)。對(duì)于企業(yè)商業(yè)秘密，目前雖沒(méi)有專門適用法律，但還是可以得到一定的法律保護(hù)，關(guān)鍵是取決于企業(yè)自身是否采取了適當(dāng)?shù)谋Ｃ艽胧?，因此建立商業(yè)秘密保護(hù)制度，為員工設(shè)立嚴(yán)格的保密義務(wù)，可以有效防止員工出據(jù)不利于企業(yè)的證詞，泄漏不利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和技術(shù)信息，從而維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的正常秩序。（三）、逐步提高企業(yè)決策和管理骨干的法律經(jīng)營(yíng)管理水平。法務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)與選拔。企業(yè)法務(wù)人才必須具有法學(xué)和企業(yè)管理諸方面的知識(shí)背景，我國(guó)學(xué)校目前的專業(yè)設(shè)置中還沒(méi)有法律和企業(yè)管理相結(jié)合的綜合專業(yè)，所以法律專業(yè)從業(yè)人員大都缺少企業(yè)管理知識(shí)，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員普遍缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)。針對(duì)此種情況，以前國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和現(xiàn)在的國(guó)資委在設(shè)計(jì)企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格時(shí)主要考慮的就是企業(yè)法律顧問(wèn)從業(yè)人員應(yīng)是具有法學(xué)和企管兩種知識(shí)背景和工作經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。目前，企業(yè)法務(wù)人才培養(yǎng)極為緊迫，最好的途徑是對(duì)一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的法律專業(yè)培訓(xùn)。這里之所以要強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)的法律專業(yè)培訓(xùn)”，是因?yàn)榉墒菍I(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科，僅僅懂一些法律知識(shí)、看幾部法律條文是不夠的，只有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)才可能培養(yǎng)起法律思維能力，才有可能為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。經(jīng)營(yíng)管理人員的法律素養(yǎng)培育。目前國(guó)有企業(yè)管理人員依據(jù)政策辦事的習(xí)慣仍未改變，常常循規(guī)蹈矩，坐等上級(jí)精神，其實(shí)，加入WTO后，政府的管理職能發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，以后不會(huì)再像以前那樣，凡事都有“政策”、“精神”供企業(yè)執(zhí)行，企業(yè)面臨的更多的是法律選擇而非執(zhí)行政策，也就是說(shuō)擺在企業(yè)面前現(xiàn)成的路不再存在了，企業(yè)決策層面臨很多“如何防止被侵害”和“如何避免違法”的選擇。我國(guó)法制尚不夠健全，企業(yè)的法律選擇空間相當(dāng)?shù)拇螅L(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)地多，所以企業(yè)應(yīng)提高經(jīng)營(yíng)管理人員的法律素養(yǎng)，積極培養(yǎng)和鼓勵(lì)他們學(xué)法、懂法、用法，把法律作為一種資源充分用運(yùn)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。所謂法律素養(yǎng)，概括而言包括兩方面，即：依法辦事的自覺性和靈活運(yùn)用法律的主動(dòng)性。兩者均不可缺，缺少前者，易使企業(yè)陷于被動(dòng)，缺少后者，企業(yè)的潛在利益得不到保障；前者利于“守”――可以確保基本利益不被侵害，后者利于“攻”――可以爭(zhēng)取更大范圍的利益。這種素養(yǎng)應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)經(jīng)理人員的基本職業(yè)素養(yǎng)，否則再好的制度也不可確保萬(wàn)無(wú)一失。比如，企業(yè)員工有時(shí)提供的證詞可能會(huì)不利于企業(yè)，如何規(guī)范員工作證較難把握，把握不當(dāng)，要么可能侵犯員工言論自由權(quán)和阻礙履行作證義務(wù)，要么企業(yè)的商業(yè)秘密得不到保護(hù)，克服這種兩難選擇除了企業(yè)需采取適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)秘密保護(hù)措施外，還有賴于員工法律素養(yǎng)的提高。結(jié)束語(yǔ)我國(guó)企改革正處于攻堅(jiān)階段，體制轉(zhuǎn)軌和機(jī)制創(chuàng)新是國(guó)企改革成敗的關(guān)鍵，其中也包括法務(wù)管理制度的創(chuàng)新。良好的法務(wù)管理制度對(duì)企業(yè)改變“廣種薄收”、高產(chǎn)值低效益的局面意義重大，特別對(duì)于施工企業(yè)而言，“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”是行業(yè)流行的營(yíng)銷策略，而這一策略能否有效實(shí)施，關(guān)鍵取決于企業(yè)是否有良好的合同管理機(jī)制和法務(wù)應(yīng)變機(jī)制。隨著，企業(yè)改革、改制的深入，企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工商登記、債權(quán)債務(wù)處理、企業(yè)與股東和員工的關(guān)系處理、規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度的建立等等一系列事務(wù)，都需要有企業(yè)法律顧問(wèn)提供專業(yè)支持，都需要有良好的企業(yè)法務(wù)管理機(jī)制作為制度保障。從某種意義上講，建立和完善企業(yè)法務(wù)管理制度，對(duì)國(guó)企今后的發(fā)展騰飛有至關(guān)重要的意義。第四篇：完善企業(yè)法務(wù)管理機(jī)制加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力完善企業(yè)法務(wù)管理機(jī)制加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力我國(guó)企業(yè)法制建設(shè)雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，但發(fā)展仍然很不平衡，特別是國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中還存在著許多法律漏洞和法律風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委在組建初期的半年中，收到中央企業(yè)報(bào)送的請(qǐng)求協(xié)調(diào)的法律糾紛案件涉及82家企業(yè)，涉案金額250億元，涉案金額之大，涉案范圍之廣，令人震驚，引起國(guó)家高層的高度重視。這些法律糾紛案件產(chǎn)生的主要原因是企業(yè)內(nèi)部責(zé)任不清、制度不健全、監(jiān)管失控、法律意識(shí)淡薄等，反映出企業(yè)在依法經(jīng)營(yíng)觀念、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和內(nèi)部制度控制等方面普遍存在較大差距。國(guó)資委由此把“建立和完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加快提高運(yùn)用法律手段防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力”作為加強(qiáng)中央企業(yè)監(jiān)管的切入點(diǎn)。也有類似通病。近幾年公司每年涉訴金額近億元，債權(quán)債務(wù)糾紛、勞資糾紛等各類訴訟案件每年有一百多起，這些案件處理是否得當(dāng)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)影響頗大。比如，一些項(xiàng)目部證據(jù)收集得當(dāng)、索賠意識(shí)強(qiáng)，產(chǎn)生很大效益，據(jù)2004年公司經(jīng)營(yíng)管理分析會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年工程簽證及索賠增加值約占工程總結(jié)算收入的5～8％。又如，公司每年的資金清欠指標(biāo)都在1億元左右，落實(shí)起來(lái)涉及的法律問(wèn)題都非常復(fù)雜，利用法律手段進(jìn)行清欠有立竿見影之效。再如，債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜不但是投資性子公司效益不佳的主要原因之一，而且對(duì)上海公司的正常經(jīng)營(yíng)也造成一定的影響。還有，公司每年簽訂的合同所涉及金額達(dá)數(shù)十億元之巨，特別是一些采購(gòu)、分包合同，雙方的主體地位是否合法有效，確立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否明晰，條款是否公平合理，履約是否適當(dāng)適時(shí)，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)成果都影響巨大?？偟膩?lái)說(shuō)，上海公司的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制正在完善和探索過(guò)程中，對(duì)于如何強(qiáng)化法務(wù)工作的企業(yè)管理職能，各方面要做的工作還很多、很迫切，也存在一些不同的認(rèn)識(shí)和看法。本文試圖結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)，就當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)法務(wù)管理機(jī)制方面存在的普遍問(wèn)題、所做的探索以及國(guó)際通行解決方案談點(diǎn)看法，求證于方家。一、建立專門法務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職企業(yè)法律顧問(wèn)是必然之路市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，人們一般常從宏觀理解，但就微觀而言，企業(yè)的依法經(jīng)營(yíng)對(duì)企業(yè)的發(fā)展也是據(jù)有根本性意義的。這一點(diǎn)，隨著市場(chǎng)化程度的不斷加深，以及加入WTO后政府以西方法治國(guó)家管理模式為取向的職能轉(zhuǎn)變，其意義會(huì)更加明顯。目前，企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與消費(fèi)者之間的關(guān)系，主要通過(guò)相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)調(diào)整和規(guī)范。政府對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和管理，已經(jīng)從過(guò)去的行政政策手段過(guò)渡到以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主；企業(yè)與企業(yè)作為平等市場(chǎng)主體之間的關(guān)系，只能靠合同法等民商法律進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范；企業(yè)內(nèi)部各種關(guān)系，包括勞動(dòng)關(guān)系、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等，都要依據(jù)勞動(dòng)法、會(huì)計(jì)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)等法律來(lái)調(diào)整和規(guī)范。筆者認(rèn)為，“依法經(jīng)營(yíng)”對(duì)企業(yè)而言包含以下幾重含義：一、過(guò)去企業(yè)主要靠“找市長(zhǎng)”，現(xiàn)在主要靠“找市場(chǎng)”，而市場(chǎng)已逐步走上法治軌道，法律已經(jīng)成為一種經(jīng)營(yíng)管理資源，被運(yùn)用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理始終，因此具有一定姆傷匱?，能利用法律的思维处理经营业务，也成为企业决策层和管理查b聳康囊恢直乇富局耙鄧匱歡?、因为涉及法律的蕯侎札f?，违法、违约和被违法、违杂浿害的机会就藡弋札f啵笠得媼俚姆煞縵站馱嚼叢醬?；三、要防范和化解法律房z?，维护企覚n暮戲ㄈㄒ嬗Φ繃榛鈦≡穹曬ぞ擼⑼晟頻鈉笠搗ㄎ窆芾砘圃嚼叢獎(jiǎng)匾?o:gt。企業(yè)遇到的法律事務(wù)主要有合同管理、經(jīng)營(yíng)決策涉及的法律問(wèn)題、企業(yè)規(guī)章制度的合法規(guī)范性問(wèn)題、企業(yè)改制投資、企業(yè)登記、商標(biāo)專利和商業(yè)秘密的利用保護(hù)、經(jīng)營(yíng)糾紛、勞資糾紛處理、安全質(zhì)量事故處理、保險(xiǎn)索賠等。企業(yè)法律事務(wù)絕不是僅僅“打打官司”，參與訴訟是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的最后一道防線，在目前我國(guó)的法治大環(huán)境下，也是風(fēng)險(xiǎn)最大，成本最高的選擇，最好的辦法是讓精通法律和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的人員參與到企業(yè)決策和管理過(guò)程中，保證使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為經(jīng)常處于有利的法律地位。這樣才能把握主動(dòng)權(quán)，防患于未然，一旦發(fā)生糾紛，企業(yè)也可把握有利時(shí)機(jī)，擬定有利策略，靈活選擇協(xié)商、談判、投訴、復(fù)議、仲裁、訴訟等多種途徑，更為專業(yè)地化解風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)主要有訴訟風(fēng)險(xiǎn)和非訴損失。訴訟風(fēng)險(xiǎn)，也就是敗訴和無(wú)意義勝訴，敗訴的原因主要是缺乏證據(jù)，保留和收集證據(jù)材料應(yīng)貫穿在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，但如何使證據(jù)材料成為有利證據(jù)，是十分專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)性很強(qiáng)的工作，因此保留、收集和提交證據(jù)材料必須要有專業(yè)人員指導(dǎo)。無(wú)意義勝訴是指敗訴方無(wú)