熱泵行業(yè)專項調(diào)研及投資前景研究分析(編輯修改稿)
2024-10-25 02:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 對熱泵產(chǎn)品失去信任。據(jù)悉，熱泵行業(yè)目前尚無成文規(guī)定，沒有建立市場準(zhǔn)入制度或生產(chǎn)許可證管理制度對從業(yè)企業(yè)進(jìn)行約束，生產(chǎn)門檻較低。政策：扶持導(dǎo)向清晰，補貼亟待完善財政補貼為助力熱泵技術(shù)的市場推廣做出了示范和導(dǎo)向作用，但熱泵的市場推廣存在著一定的復(fù)雜性。熱泵技術(shù)在政府眼中，是非常耀眼的“明星”，多次被寫進(jìn)像 “十一五”規(guī)劃和《節(jié)能法》這樣的政策條文。從中央到地方，各種形式和層次的財政補貼更是為產(chǎn)品的市場推廣做出了示范和導(dǎo)向作用。但是熱泵行業(yè)畢竟是新興行業(yè)，它的生產(chǎn)和市場推廣不同于傳統(tǒng)行業(yè)，存在著一定的復(fù)雜性，現(xiàn)有政策在支持其生產(chǎn)和市場推廣方面仍有可完善的空間。政府補貼體現(xiàn)層次性和導(dǎo)向性近幾年來，我國針對熱泵行業(yè)的財政補貼力度明顯。從2006年起，建設(shè)部、財政部連續(xù)3年補貼了3批可再生能源建筑應(yīng)用示范項目。去年《第三批可再生能源建筑示范項目》共有26個?。▍^(qū)、市）的130個項目上榜，其中有90個項目涉及到地勘單位擅長的土壤源熱泵、地下水源熱泵、淡水源熱泵、海水源熱泵、污水源熱泵技術(shù)項目。遼寧省上榜的12個項目全部涉及熱泵技術(shù)，山東、北京、河北也成為開發(fā)利用熱泵項目比較多的省份。沈陽、重慶等城市則以不同的財政補貼方式發(fā)展熱泵項目。沈陽市政府對于采用地源熱泵的相關(guān)單位予以扶持，包括給予水電價格優(yōu)惠政策、財政補貼、簡化熱泵項目行政審批手續(xù)等。重慶市日前出臺的《重慶市可再生能源建筑應(yīng)用示范工程專項補助資金管理暫行辦法》中規(guī)定，對利用可再生能源熱泵機組的空調(diào)，按機組額定制冷量每千瓦補貼800元；利用可再生能源提供生活熱水的高溫?zé)岜脵C組，按機組額定制熱量每千瓦補貼900元。倪副總經(jīng)理認(rèn)為，我國針對熱泵行業(yè)的財政補貼早些年主要面向研發(fā)機構(gòu)，這兩年多補給項目方（如建筑開發(fā)商），現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)向終端消費者。通過補貼生產(chǎn)企業(yè)的銷售價格，刺激用戶選用節(jié)能產(chǎn)品。這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了國家政策的層次性和導(dǎo)向性，在熱泵行業(yè)從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)上都有政策的激勵，對于熱泵行業(yè)的成長是十分有益的。此次國家發(fā)改委出臺的惠民政策中也明確提出對于采用家用節(jié)能空調(diào)的用戶給予補貼。從提供生活熱水和采暖來看，熱泵產(chǎn)品最直接替代的傳統(tǒng)能源就是煤炭，近期我國的煤電價格上調(diào)和限制使用燃煤鍋爐等政策都對熱泵產(chǎn)品的市場推廣起到了幫助作用。以熱泵熱水器為例，它以少量電能推動熱泵機組，由熱泵系統(tǒng)吸收自然界的低品位熱能（如空氣、水、地?zé)岬龋?，?千瓦電能可產(chǎn)生4千瓦熱能，同時還可以利用低谷電價工作，運行成本只有電熱水器的1/4，節(jié)電環(huán)保效果明顯。熱泵技術(shù)在回收低溫廢熱方面能夠發(fā)揮巨大潛力，像污水、冷卻水、工業(yè)用水等都可以成為熱泵產(chǎn)品的能量源，其市場前景十分廣闊。采訪中業(yè)內(nèi)企業(yè)多次向記者表示，期待國家能夠出臺更多能源價格調(diào)整策略，或針對使用熱泵產(chǎn)品的用戶進(jìn)行電價補貼，以激勵熱泵產(chǎn)品的市場推廣?？绮块T行政許可手續(xù)復(fù)雜業(yè)內(nèi)人士向記者介紹，熱泵系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、調(diào)試和運行等各個環(huán)節(jié)都需要對當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件狀況和用戶的具體需求進(jìn)行科學(xué)的考察和嚴(yán)密的論證，這個過程離不開工程實施所涉及的具體政府機關(guān)的支持和協(xié)助，比如跨部門的行政審批和許可、提供工程實施地的地質(zhì)和水文資料等等。由于熱泵是一個新興行業(yè)，還沒有相應(yīng)的、較為完善的行政服務(wù)體系，它所涉及的跨部門的行政許可手續(xù)比較復(fù)雜。以北京市2006年出臺的《北京市關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》為例，里邊提到熱泵系統(tǒng)施工前期，項目單位須取得“市國土局對項目建設(shè)地點的地質(zhì)條件評估意見，市水務(wù)局的水資源評估意見，市規(guī)劃委對井孔布局、管線布置的初審意見和市環(huán)保局對環(huán)境影響的評價意見，市發(fā)展改革委對熱泵項目進(jìn)行統(tǒng)一審批”。這樣復(fù)雜的程序既反映出地方政府在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、監(jiān)督工程質(zhì)量方面負(fù)責(zé)任的態(tài)度，也從側(cè)面反映了熱泵產(chǎn)品市場推廣的難度和復(fù)雜性。隨著熱泵市場的逐步發(fā)展，各地方政府部門已經(jīng)在積極按照市場和熱泵產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整相關(guān)政策，積極簡化行政審批手續(xù)。沈陽市在地方法規(guī)中已明確規(guī)定“市和區(qū)、縣（市）兩級政府和開發(fā)區(qū)管委會要加強對利用地源熱泵技術(shù)從事供熱制冷經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)，簡化辦事程序，實行特事特辦、一站式服務(wù)”。前景：突破技術(shù)限制，提高節(jié)能意識熱泵技術(shù)在可靠性方面已成
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