【文章內容簡介】 全生產(chǎn)工作結合起來，加強施工安全風險評估和預警、預控，完善本項目應急體系建設，建立安全監(jiān)管長效機制。（四）加強考核，強化監(jiān)管實行一票否決制，對整治工作不力的，要予以通報批評，嚴肅處理；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，必須限期整改；對涉及重大安全隱患的，必須停工整改，組織專項驗收，并實行重大隱患問責制；對造成安全事故的，要依法嚴肅處理，追究相關單位和人員的責任。二〇一一年五月二十一日第三篇：預防施工坍塌事故專項整治水利工程建設領域預防施工坍塌事故專項整治工作方案為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府安委會《關于學習貫徹國辦發(fā)[2011]11號文件繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動的通知》文件精神，根據(jù)省政府安委會辦公室《關于印發(fā)的通知》和河北省水利廳《關于印發(fā)的通知》的要求，市水利局決定開展水利工程建設領域預防施工坍塌事故專項整治（以下簡稱專項整治）工作，現(xiàn)制定工作方案如下：一、總體目標深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和技術標準為依據(jù)，落實安全生產(chǎn)主體責任為重點，以強化水利施工現(xiàn)場安全管理責任和落實防范措施為手段，以遏制水利工程建設領域施工坍塌事故為目標，通過專項整治，進一步加強水利工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，促進建設各方主體責任的落實，完善安全生產(chǎn)管理體系，推進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化建設，著重解決水利建設安全生產(chǎn)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違章行為，提高水利工程建設安全生產(chǎn)的總體水平，有效預防水利工程基坑、圍堰、邊坡和起重機械、腳手架倒塌等事故，堅決防止水利工程施工坍塌事故特別是較大事故的發(fā)生，保證水利工程施工安全。二、整治范圍和內容（一）整治范圍專項整治范圍是在建水利水電工程。市水利局負責開展由市水利局組建項目法人的項目、市重點項目和市直水利工程的歲修、養(yǎng)護、改擴建、除險加固等項目的專項整治工作；各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門負責所管轄范圍內的在建水利工程建設項目專項整治工作。（二）整治內容檢查項目法人是否具有專職安全生產(chǎn)管理機構和人員、完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；檢查安全生產(chǎn)責任制落實及打擊非法違法經(jīng)營建設行為情況；檢查是否制定事故應急預案情況等。檢查施工單位安全生產(chǎn)責任制落實情況；安全管理機構設立和人員配備情況；安全生產(chǎn)培訓、例會、檢查制度落實情況；施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護情況；施工單位是否持有建設行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證情況；檢查施工企業(yè)管理人員是否持有水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書情況；檢查勞動保護用品的配備和特種作業(yè)人員的技術培訓和持證上崗情況；檢查事故應急預案制定和救援演練情況；落實水利工程各項安全度汛措施，防范由自然災害引發(fā)事故災難情況等。檢查監(jiān)理單位是否具有完善的規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)責任制落實情況；檢查施工現(xiàn)場危險源排查 記錄；檢查監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識培訓情況等。檢查危險源。檢查高邊坡、深基坑、高大模板支撐體系、圍堰、起重機械以及施工現(xiàn)場圍擋、臨時設施等易發(fā)坍塌、倒塌事故的危險源。重點檢查是否按照標準規(guī)范的規(guī)定進行開挖、支護、監(jiān)測，檢查起重機械的備案登記、安裝、拆除、使用等是否符合規(guī)定，檢查腳手架、模板的搭設、驗收、使用、拆除等是否符合規(guī)定。檢查施工作業(yè)現(xiàn)場，嚴肅查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動保護紀律的“三違”行為。三、主要任務和措施各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門、各單位開展專項整治工作的任務和措施：（一）依法落實水利工程建設領域建設、施工、設計、監(jiān)理等工程建設各方主體責任，加強在建工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，健全完善機構，配足監(jiān)管人員，完善規(guī)章制度，健全機制體系，細化安全措施，落實各級責任，結合實際制定針對坍塌事故應急預案，完善預案執(zhí)行的保障措施，提高坍塌事故應急管理和處置能力。（二）依據(jù)《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和技術標準，編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程等專項施工方案，落實完善各項施工安全技術措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產(chǎn)費用，加強對施工重點部位和重點環(huán)節(jié)危險源的檢查，發(fā)現(xiàn)并及時排查治理隱患。（三）通過專項整治，不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場得到限期整改。在重大隱患未排除，不能確保施工安全時，責令作業(yè)人員立即撤離危險區(qū)域或暫時停止施工。對整改不合格的，由有關職能部門進行處罰。（四）加強水利工程施工企業(yè)班組安全建設和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規(guī)范”的安全生產(chǎn)保障體系，提高施工企業(yè)生產(chǎn)安全水平。（五）督促水利工程施工企業(yè)，嚴格按照《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和技術標準的要求，開展對施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓工作，要特別加強對新職工和農(nóng)民工的安全培訓工作，增強安全防范意識和避險技能；施工“三類人員”及特種作業(yè)人員必須嚴格考核、持證上崗，其他從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓合格后上崗作業(yè)，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動保護紀律的行為。要依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范組織現(xiàn)場施工活動，提高事故預防、應急處置和逃生自救能力。（六）強化水利工程施工安全技術管理。開發(fā)研制和推廣應用新型、高效、實用的安全監(jiān)控、監(jiān)測技術、預警設備和管理系統(tǒng)，提高技術裝備水平，增強安全技術監(jiān)管能力。四、進度安排本次專項整治工作分四個階段進行：（一）部署啟動階段：6月份，各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門和市直水利工程管理單位根據(jù)本轄區(qū)內和負責建設管理的水利工程建設領域預防坍塌事故專項整治工作的特點，研究制定本地區(qū)專項整治方案，明確工作目標，落實工作責任，并進行部署。（二）自查自糾階段：7月至9月份，各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門和市直水利工程管理單位要督促管轄范圍內水利工程項目法人認真落實專項整治有關文件精神，按照施工單位自查、監(jiān)理單位檢查、項目法人組織整改的方式積極組織開展自查自糾。（三）檢查督