【文章內容簡介】 工作的中心任務來抓，作為惠及廣大農村群眾最大的惠民工程，切實擺上重要議事日程，真正做到財政投入向農村傾斜，公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村延伸，干部力量向農村安排，從而保證“十個全覆蓋”、新農村建設實現(xiàn)質的跨越，保證農村面貌真正實現(xiàn)一個質的變化。二、突出重點，確?！笆畟€全覆蓋”工作扎實有序推進 經過一段時間的實踐、探索，區(qū)委、區(qū)政府決定對我區(qū)“十個全覆蓋”工作思路做出進一步調整，主要是三個方面：第一，“十個全覆蓋”三年工作兩年完成。自治區(qū)決定，利用3年時間實現(xiàn)農村牧區(qū)“十個全覆蓋”?？紤]我區(qū)行政村數量少，基礎比較好，并且大部分村屬于近郊村的實際，我們提出了兩年高標準、高質量實現(xiàn)“十個全覆蓋”的工作目標，即到201年底全面完成“十個全覆蓋”的任務。第二，啟動“1331”美麗鄉(xiāng)村建設。我區(qū)已經被列入自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的試點地區(qū)，規(guī)劃、建設美麗鄉(xiāng)村，要按照“1331”思路進行。即：一條主線。緊緊圍繞農村人居環(huán)境綜合整治，農村基礎設施配套建設，農村社會管理創(chuàng)新這條美麗鄉(xiāng)村建設的主線開展工作；三種類型。文化旅游帶動型、產業(yè)支撐型、生態(tài)農業(yè)休閑觀光型；三年時間。20152017年實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，這項工作要加快實施，要根據實際情況，努力實現(xiàn)三年任務兩年完成，爭取到2016年底之前，完成美麗鄉(xiāng)村的全覆蓋；一個目標。將農村建設成為規(guī)劃布局合理、基礎設施完善、鄉(xiāng)土氣息濃厚、產業(yè)特色明顯、社會安定和諧的農民幸福家園。第三，工作重點是“三線一帶”，即圍繞111國道（紅廟子東部公路沿線）、赤新線（南山生態(tài)園以南）、306國道三條線，在赤峰城區(qū)東南部打造精品示范村風景帶。這是我們推進“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設的總體思路。要完成好各項目標任務，必須把握好以下三點。一是要統(tǒng)籌兼顧。剛才，文林書記對明年的工作思路和任務進行了明確。20152017年，每年區(qū)級財政安排不少于2000萬，明年計劃投入近2億元，其中，，集中實施危房改造、飲水安全、農村街巷硬化等287個項目，全面完成剩余16個村的“十個全覆蓋”，其中重點建設10個美麗鄉(xiāng)村?？梢哉f，明年將是集中攻堅、任務繁重的一年。各級各部門要明確工作任務，強化工作舉措，堅持高標準推進的原則，統(tǒng)籌考慮“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設，堅決消除把“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設當作兩回事、兩項工程的思想誤區(qū)，強化以美麗鄉(xiāng)村的建設標準統(tǒng)籌推進“十個全覆蓋”工作。特別是二道井子、三道井子等10個重點村，要借鑒今年的經驗和先進地區(qū)的做法，在保持好原有歷史面貌的基礎上，做好美麗鄉(xiāng)村建設，力爭打造全市乃至自治區(qū)的工作亮點。規(guī)劃局要牽頭做好規(guī)劃工作，特別是幾個重點村的規(guī)劃。對于未列入重點建設的村，要保質保量完成高標準“十個全覆蓋”建設任務，在這個基礎上，既要立足當前，更要著眼長遠，注重搞好與城市規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃銜接，為下一步在高標準“十個全覆蓋”的基礎上，打造美麗鄉(xiāng)村做一些基礎性工作。同時，要加大資金整合力度。“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設工作，涉及面廣、投入量大，單靠區(qū)本級投入，只能做3個村，27個美麗鄉(xiāng)村全覆蓋是不可能的。需要相關部門整合資金、整合項目，捆綁使用、有重點的集中投入資金。特別要加大對“十個全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村、“一事一議”以及一些其他的涉農資金爭取力度。要廣開思路，鼓勵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的有識之士及廣大村民參與支持相關工作。同時，要鼓勵百姓籌資投勞，多渠道想辦法籌集資金，為我們推動實施“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設提供資金保障。二是要依法依規(guī)。今年是“十個全覆蓋”實施的第一年，各地區(qū)都處于摸索階段，由于缺乏經驗，溝通不暢，加上時間緊任務重，一些項目在實施過程中，不同程度的存在一些手續(xù)不健全、程序不合規(guī)的問題，也影響了項目實施的效果。經過近一年的實踐探索，我們對整個流程有了清晰的把握，也積累的一些經驗，明年不能出現(xiàn)這樣的問題，下一步實施的過程中，要嚴格按照程序，規(guī)定來推進工作。當前各項工程均屬于項目非施工期，也是項目前期準備的最佳時期。分管的領導，統(tǒng)籌辦、相關的部門和鎮(zhèn)村要充分利用冬閑時間，抓緊與職能部門溝通協(xié)調，認真做好項目規(guī)劃、立項、申報、審批、招投標等各項前期準備，嚴格執(zhí)行項目立項、建設、驗收等各個環(huán)節(jié)的相關規(guī)定，保證2015年施復工、新建項目能夠第一時間動工建設，為完成任務做好基礎性的工作。三是要長效管理。實施“十個全覆蓋”的最終目的是為群眾提供便利，讓群眾享有更好的服務。調研中我們發(fā)現(xiàn)，剛說的兩個問題，是非常嚴重的問題?，F(xiàn)在我們做“十個全覆蓋”、村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，設立衛(wèi)生設施，在這個長效機制的建立上，還是要下功夫，農民生活習慣的改變還需要過程，現(xiàn)在看靠什么來改變，一個是靠鎮(zhèn)村的宣傳，組織說服工作，另外一個是靠管理。下一步，要牢固樹立建管并重的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，把延伸管理作為鞏固“十個全覆蓋”工作成果的重要環(huán)節(jié)，加快建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動管理機制。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公路養(yǎng)護等部門的職能進一步向農村延伸，嚴格清理各種違法違規(guī)的私搭亂建，定期清運、處理村莊內的各種垃圾。通過管理來改變農民的生活習慣。同時，文體、司法等部門要深入到鎮(zhèn)村中，和鎮(zhèn)里一起努力，組織隊伍，開展培訓，讓村民自主的開展活動。東南營子、東三眼井、西南地、三道井子河西村已經建成的村，要以鎮(zhèn)村為主體，文化部門配合指導，把文化設施用起來，把大家的精力、注意力集中到一些健康的、有益的文化活動中來。這個陣地用好了，對于做好信訪、維穩(wěn)、勞動糾紛排查化解也是有好處的。同時要向孩子開放，充分利用活動室，讓學校的老師為孩子們集中開展一些培訓，孩子帶著大人用，切實發(fā)揮文化設施用途。四要做強產業(yè)。要把“十個全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村建設與我區(qū)提出的建設城郊型現(xiàn)代農業(yè)緊密結合起來，立足比較優(yōu)勢，加大產業(yè)培育力度。比如：二道井子、三道井子村，利用周邊稻谷南山項目、二道井子文化遺址，打造文化旅游項目，黑溝門利用壽康紫晶果園，打造生態(tài)休閑農業(yè)項目。聶胡地和文鐘村要圍繞工業(yè)園區(qū)、農產園謀劃發(fā)展，實現(xiàn)園區(qū)拉動、產業(yè)拉動，吸引更多的人就業(yè)，解決百姓增收的問題。要加大高附加值設施農業(yè)的培育力度，進一步提升二道井子的花卉、東三眼井的小柿子品牌效益?？傊?，各個鎮(zhèn)村做好新農村建設，要在有產業(yè)支撐、產業(yè)培育上下功夫，力爭形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局，以產業(yè)支撐更好的推進“十個全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村建設工作。三、加強領導，形成齊抓共管的強大合力“十個全覆蓋”是一項系統(tǒng)工程，牽涉的部門多，需要投入的精力大。沒有各級各部門的通力協(xié)作，就難以達到預期效果。因此，各級各部門要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，加強溝通、密切協(xié)作，上下聯(lián)動、條塊結合，廣泛凝聚各方力量，充分調動群眾的積極性，齊心協(xié)力推進“十個全覆蓋”工作。一是明確職責，實現(xiàn)合力攻堅?！笆畟€全覆蓋”工作我們有領導小組，也明確了工作職責，但在工作推進過程中，各部門也存在責任不清、互相推諉扯皮、主