【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作的中心任務(wù)來(lái)抓，作為惠及廣大農(nóng)村群眾最大的惠民工程，切實(shí)擺上重要議事日程，真正做到財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村延伸，干部力量向農(nóng)村安排，從而保證“十個(gè)全覆蓋”、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越，保證農(nóng)村面貌真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的變化。二、突出重點(diǎn)，確?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作扎實(shí)有序推進(jìn) 經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐、探索，區(qū)委、區(qū)政府決定對(duì)我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作思路做出進(jìn)一步調(diào)整，主要是三個(gè)方面：第一，“十個(gè)全覆蓋”三年工作兩年完成。自治區(qū)決定，利用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”。考慮我區(qū)行政村數(shù)量少，基礎(chǔ)比較好，并且大部分村屬于近郊村的實(shí)際，我們提出了兩年高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”的工作目標(biāo)，即到201年底全面完成“十個(gè)全覆蓋”的任務(wù)。第二，啟動(dòng)“1331”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我區(qū)已經(jīng)被列入自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)，規(guī)劃、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要按照“1331”思路進(jìn)行。即：一條主線(xiàn)。緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新這條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主線(xiàn)開(kāi)展工作；三種類(lèi)型。文化旅游帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)支撐型、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀(guān)光型；三年時(shí)間。20152017年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，這項(xiàng)工作要加快實(shí)施，要根據(jù)實(shí)際情況，努力實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成，爭(zhēng)取到2016年底之前，完成美麗鄉(xiāng)村的全覆蓋；一個(gè)目標(biāo)。將農(nóng)村建設(shè)成為規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、鄉(xiāng)土氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會(huì)安定和諧的農(nóng)民幸福家園。第三，工作重點(diǎn)是“三線(xiàn)一帶”，即圍繞111國(guó)道（紅廟子?xùn)|部公路沿線(xiàn)）、赤新線(xiàn)（南山生態(tài)園以南）、306國(guó)道三條線(xiàn)，在赤峰城區(qū)東南部打造精品示范村風(fēng)景帶。這是我們推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體思路。要完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須把握好以下三點(diǎn)。一是要統(tǒng)籌兼顧。剛才，文林書(shū)記對(duì)明年的工作思路和任務(wù)進(jìn)行了明確。20152017年，每年區(qū)級(jí)財(cái)政安排不少于2000萬(wàn)，明年計(jì)劃投入近2億元，其中，，集中實(shí)施危房改造、飲水安全、農(nóng)村街巷硬化等287個(gè)項(xiàng)目，全面完成剩余16個(gè)村的“十個(gè)全覆蓋”，其中重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)美麗鄉(xiāng)村?？梢哉f(shuō)，明年將是集中攻堅(jiān)、任務(wù)繁重的一年。各級(jí)各部門(mén)要明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌考慮“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)決消除把“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)作兩回事、兩項(xiàng)工程的思想誤區(qū)，強(qiáng)化以美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作。特別是二道井子、三道井子等10個(gè)重點(diǎn)村，要借鑒今年的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)地區(qū)的做法，在保持好原有歷史面貌的基礎(chǔ)上，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)打造全市乃至自治區(qū)的工作亮點(diǎn)。規(guī)劃局要牽頭做好規(guī)劃工作，特別是幾個(gè)重點(diǎn)村的規(guī)劃。對(duì)于未列入重點(diǎn)建設(shè)的村，要保質(zhì)保量完成高標(biāo)準(zhǔn)“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)任務(wù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，既要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重搞好與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，為下一步在高標(biāo)準(zhǔn)“十個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，打造美麗鄉(xiāng)村做一些基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，要加大資金整合力度?！笆畟€(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，涉及面廣、投入量大，單靠區(qū)本級(jí)投入，只能做3個(gè)村，27個(gè)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋是不可能的。需要相關(guān)部門(mén)整合資金、整合項(xiàng)目，捆綁使用、有重點(diǎn)的集中投入資金。特別要加大對(duì)“十個(gè)全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村、“一事一議”以及一些其他的涉農(nóng)資金爭(zhēng)取力度。要廣開(kāi)思路，鼓勵(lì)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的有識(shí)之士及廣大村民參與支持相關(guān)工作。同時(shí)，要鼓勵(lì)百姓籌資投勞，多渠道想辦法籌集資金，為我們推動(dòng)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。二是要依法依規(guī)。今年是“十個(gè)全覆蓋”實(shí)施的第一年，各地區(qū)都處于摸索階段，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，溝通不暢，加上時(shí)間緊任務(wù)重，一些項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，不同程度的存在一些手續(xù)不健全、程序不合規(guī)的問(wèn)題，也影響了項(xiàng)目實(shí)施的效果。經(jīng)過(guò)近一年的實(shí)踐探索，我們對(duì)整個(gè)流程有了清晰的把握，也積累的一些經(jīng)驗(yàn)，明年不能出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，下一步實(shí)施的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照程序，規(guī)定來(lái)推進(jìn)工作。當(dāng)前各項(xiàng)工程均屬于項(xiàng)目非施工期，也是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的最佳時(shí)期。分管的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌辦、相關(guān)的部門(mén)和鎮(zhèn)村要充分利用冬閑時(shí)間，抓緊與職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、申報(bào)、審批、招投標(biāo)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，保證2015年施復(fù)工、新建項(xiàng)目能夠第一時(shí)間動(dòng)工建設(shè)，為完成任務(wù)做好基礎(chǔ)性的工作。三是要長(zhǎng)效管理。實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”的最終目的是為群眾提供便利，讓群眾享有更好的服務(wù)。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，剛說(shuō)的兩個(gè)問(wèn)題，是非常嚴(yán)重的問(wèn)題?，F(xiàn)在我們做“十個(gè)全覆蓋”、村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，設(shè)立衛(wèi)生設(shè)施，在這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立上，還是要下功夫，農(nóng)民生活習(xí)慣的改變還需要過(guò)程，現(xiàn)在看靠什么來(lái)改變，一個(gè)是靠鎮(zhèn)村的宣傳，組織說(shuō)服工作，另外一個(gè)是靠管理。下一步，要牢固樹(shù)立建管并重的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，把延伸管理作為鞏固“十個(gè)全覆蓋”工作成果的重要環(huán)節(jié)，加快建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公路養(yǎng)護(hù)等部門(mén)的職能進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，嚴(yán)格清理各種違法違規(guī)的私搭亂建，定期清運(yùn)、處理村莊內(nèi)的各種垃圾。通過(guò)管理來(lái)改變農(nóng)民的生活習(xí)慣。同時(shí)，文體、司法等部門(mén)要深入到鎮(zhèn)村中，和鎮(zhèn)里一起努力，組織隊(duì)伍，開(kāi)展培訓(xùn)，讓村民自主的開(kāi)展活動(dòng)。東南營(yíng)子、東三眼井、西南地、三道井子河西村已經(jīng)建成的村，要以鎮(zhèn)村為主體，文化部門(mén)配合指導(dǎo)，把文化設(shè)施用起來(lái)，把大家的精力、注意力集中到一些健康的、有益的文化活動(dòng)中來(lái)。這個(gè)陣地用好了，對(duì)于做好信訪(fǎng)、維穩(wěn)、勞動(dòng)糾紛排查化解也是有好處的。同時(shí)要向孩子開(kāi)放，充分利用活動(dòng)室，讓學(xué)校的老師為孩子們集中開(kāi)展一些培訓(xùn)，孩子帶著大人用，切實(shí)發(fā)揮文化設(shè)施用途。四要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。要把“十個(gè)全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與我區(qū)提出的建設(shè)城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，立足比較優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度。比如：二道井子、三道井子村，利用周邊稻谷南山項(xiàng)目、二道井子文化遺址，打造文化旅游項(xiàng)目，黑溝門(mén)利用壽康紫晶果園，打造生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。聶胡地和文鐘村要圍繞工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)園謀劃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，吸引更多的人就業(yè)，解決百姓增收的問(wèn)題。要加大高附加值設(shè)施農(nóng)業(yè)的培育力度，進(jìn)一步提升二道井子的花卉、東三眼井的小柿子品牌效益?？傊鱾€(gè)鎮(zhèn)村做好新農(nóng)村建設(shè)，要在有產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)培育上下功夫，力爭(zhēng)形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)支撐更好的推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力“十個(gè)全覆蓋”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉的部門(mén)多，需要投入的精力大。沒(méi)有各級(jí)各部門(mén)的通力協(xié)作，就難以達(dá)到預(yù)期效果。因此，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立全區(qū)一盤(pán)棋的思想，加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，廣泛凝聚各方力量，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，齊心協(xié)力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作。一是明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)合力攻堅(jiān)?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作我們有領(lǐng)導(dǎo)小組，也明確了工作職責(zé)，但在工作推進(jìn)過(guò)程中，各部門(mén)也存在責(zé)任不清、互相推諉扯皮、主