【文章內(nèi)容簡介】 標投標辦法》、交通部《公路建設(shè)四項制度實施辦法》、交通廳《普通公路建設(shè)項目管理辦法》等；從紀檢監(jiān)察機關(guān)廉政規(guī)定講，也有《工程建設(shè)項目招標投標中違法違紀行為紀律處分的暫行規(guī)定》、《廉政合同》等。但從目前情況來看，這些法律法規(guī)尚不能構(gòu)成完整的規(guī)范體系，而且在執(zhí)行政策中還存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象。對此，一方面要進一步完善法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定，做到有法可依、有章可循。另一方面要明晰權(quán)力邊界，制定縝密的程序，使行使權(quán)力的人無法濫用權(quán)力，便于群眾監(jiān)督。要進一步完善招標投標、物資采購、資金支付和竣工驗收等運作程序，使權(quán)力得到有效制約。要狠抓各項制度規(guī)定的落實，在全系統(tǒng)開展“查問題、找原因、訂措施、堵漏洞”活動，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中廉政制度落實情況，認真查找存在的問題，分析原因，制定措施。要加快交通部門職能轉(zhuǎn)變，認真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，對現(xiàn)有的基建審批事項和各項管理制度、規(guī)章進行清理，對不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的政策、規(guī)章、規(guī)范性文件，該廢止的要堅決廢止。繼續(xù)減少行政審批事項，凡是可以由市場或社會自行調(diào)節(jié)與管理的事項通過市場或社會調(diào)節(jié)與管理，交通部門不再越俎代庖。交通部門要把主要精力放在加強對審批項目的監(jiān)管上，形成合力，防止濫用權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生。（二）依法行政，突出對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。堅持把落實法律法規(guī)和省、部以及交通廳關(guān)于工程建設(shè)的各項制度規(guī)定作為廉政監(jiān)督的重點，堅決防止和糾正違規(guī)操作、不按程序辦事等問題，堵塞發(fā)生腐敗現(xiàn)象的漏洞。督促、指導(dǎo)主管部門和工程管理部門按照廉政要求履行監(jiān)管責(zé)任，把管人與管事、業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政建設(shè)有機結(jié)合起來，共同作用于工程建設(shè)的全過程。要認真落實交通部《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程實施紀檢監(jiān)察人員派駐制度的暫行辦法》，派出人員對重點工程實施監(jiān)督，并負責(zé)對《廉政合同》落實情況進行考核。要加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從以往的做法和經(jīng)驗來看，主要是四個方面的重點：一是以招投標為重點，加強對參加投標單位的法人資格、資質(zhì)等級、質(zhì)量業(yè)績、社會信譽的審查；加強對標底編制保密性、投標單位資質(zhì)的有效性、評委產(chǎn)生的合法性、評標過程的公正性的現(xiàn)場監(jiān)督，防止串標、露標以及“暗箱操作”等問題發(fā)生。二是以物資采購為重點，突出對采購原則、采購方式、采購合同、采購渠道和付款結(jié)算的監(jiān)督。重要的物資采購，紀檢監(jiān)察部門參與全過程跟蹤監(jiān)督，防止購銷雙方搞權(quán)錢交易。三是以資金管理為重點，采取審計監(jiān)督和財經(jīng)專項檢查等形式，重點把好建設(shè)資金使用審批關(guān)和工程決算關(guān)。四是以變更設(shè)計審批和質(zhì)量檢查、驗收為重點，突出對工程管理部門執(zhí)行制度、規(guī)定和程序情況的監(jiān)督，防止失職、瀆職和弄虛作假問題的發(fā)生。要創(chuàng)新監(jiān)督方式，把廉政監(jiān)督寓于會議決策之中，寓于業(yè)務(wù)管理之中、寓于審計工作之中，確保工程建設(shè)的健康發(fā)展。要強化行政監(jiān)察職能作用，認真總結(jié)高速公路建設(shè)專項執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)驗，進一步研究解決監(jiān)督有效的問題。（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。交通各級各部門要認真落實《ＸＸ省交通廳黨組關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施細則》和《ＸＸ省交通廳關(guān)于進一步加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作的意見》，把工程建設(shè)廉政監(jiān)督列入反腐倡廉工作的總體規(guī)劃，做到廉政建設(shè)與工程建設(shè)一起研究部署、一起組織實施、一起檢查落實；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和紀檢監(jiān)察部門要通盤籌劃工程建設(shè)反腐倡廉工作，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用；機關(guān)各業(yè)務(wù)部門要把反腐倡廉的要求體現(xiàn)到具體的業(yè)務(wù)工作中去，并抓好管轄范圍內(nèi)各項廉政制度規(guī)定的落實；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任。要嚴格檢查考核，把工程建設(shè)主管部門、工程管理單位黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況，作為責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為對單位和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)。要建立責(zé)任追究制度，對不履行工程建設(shè)黨風(fēng)廉政責(zé)任導(dǎo)致案件和事故發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取誡勉談話、組織處理和紀律處分等手段嚴肅追究其責(zé)任。（四）加大查處力度，維護黨紀國法的嚴肅性。德以勸善，法以誅惡。抓好基建領(lǐng)域的廉政工作，既要依靠思想道德觀念規(guī)范人們內(nèi)心世界的德治力量，又要憑借法律法規(guī)強制性產(chǎn)生的威懾力量。交通各級各部門和紀檢監(jiān)察部門要針對工程建設(shè)中容易滋生腐敗的特點，把項目工程作為監(jiān)察重點，運用執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查、財務(wù)審計、質(zhì)量跟蹤和鼓勵群眾監(jiān)督舉報等多種手段，積極發(fā)現(xiàn)案件線索。對于建設(shè)單位在工程建設(shè)中走過場、弄虛作假、利用工程項目索賄受賄、營私舞弊等行為，以及施工單位在工程建設(shè)中的行賄、欺詐和違法轉(zhuǎn)包分包、克扣和拖欠農(nóng)民工工資等行為要依紀依法嚴肅處理。第三篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域先進單位申報材料交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作先進單位申報材料去年以來，某某高速公路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作在省廳、省局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，按照省廳、局的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，以基本建設(shè)程序為突破口，以合同履約為基礎(chǔ)，以安全質(zhì)量控制為重點，以廉政為保障，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，并取得了階段性成果，現(xiàn)總結(jié)如下。一、結(jié)合項目實際，扎實開展專項治理工作（一）成立自查自糾專項領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實可行的工作方案。2010年2月1日，公司成立了由經(jīng)理任組長的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《某某高速公路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題自查自糾工作方案》，明確了自查自糾的工作重點、步驟和要求，做到了組織機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)有力、落實有效。（二）按照上級文件要求，展開全面深入排查。一是對前期工作實行“回頭看”。公司積極主動抓好項目前期工作，得到了上級主管部門的充分肯定。項目工可、水土、林地、環(huán)評、防洪、用地手續(xù)等報批工作，在保證合法的前提下，較規(guī)定時間提前完成。兩階段設(shè)計和招投標工作 也依法依規(guī)完成。二是對合同履約、施工管理、綜合管理情況進行認真復(fù)查。通過檢查發(fā)現(xiàn)，個別標段提交的履約銀行保函，不是由中標單位的基本賬戶銀行開具；少數(shù)施工標段的管理人員從業(yè)資格不滿足要求；發(fā)現(xiàn)個別承包人安全責(zé)任制落實不到位；發(fā)現(xiàn)部分標段農(nóng)民工工資發(fā)放手續(xù)不完備，不能直接反映出農(nóng)民工領(lǐng)用工資的情況。（三）圍繞排查暴露出的問題，深入開展整改落實。一是對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認真督促整改。二是積極辦理施工許可。2010年5月25日和6月10日，公司分別取得了省質(zhì)監(jiān)站下發(fā)的質(zhì)量監(jiān)督申請和省廳批準的施工許可，成為同期開工建設(shè)項目中率先取得施工許可的項目。三是開展專項檢查。公司多次組織相關(guān)部門對全線開展了工程建設(shè)若干問題的檢查。四是責(zé)令限期整改。每次專題檢查后，公司要求各承包人限期完成整改。五是加強宣傳，營造氛圍。公司每月出版一期《某某高速公路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作簡報》，至今已經(jīng)十一期，共發(fā)表文章約60篇。（四）多措并舉，舉全公司之力抓好工程質(zhì)量著力強化精細化施工與管理。一是把省局編制的《某省高速公路精細化施工實施細則》下發(fā)到各監(jiān)理處和承包人，要求嚴格實施。二是加強對特大橋、大橋和隧道施工等 關(guān)鍵點的控制，做到精細施工，精細管理。三是對精細化管理實施目標考核，科學(xué)制定考核方案，每季度考核精細化管理情況。大力推進標準化工地建設(shè)。公司從施工項目部駐地、砼拌和場、鋼筋加工場等硬件設(shè)施著手，狠抓標準化工地建設(shè)。一是加強宣傳引導(dǎo)。把標準化工地是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵舉措這一深刻認識落實到每一個參建單位。二是加強考核于強化督促落實。同精細化施工與管理一樣，公司也對標準化工地建設(shè)實施目標考核，對檢查情況不達標的單位，責(zé)令限期整改。積極開展“樹樣板、創(chuàng)精品”勞動競賽活動。公司下發(fā)了《某省某某高速公路開展“樹樣板、創(chuàng)精品”勞動競賽活動實施方案的通知》，號召和動員各參建單位，加大資源投入，著力精細施工。推行工地試驗室星級評比活動。公司制定了《某省某某高速公路工地試驗室星級評比暫行辦法》，從試驗室建設(shè)、人員素質(zhì)等多方面量化考核和評比，以充分調(diào)動試驗人員積極性。深入開展混凝土質(zhì)量通病治理活動。公司結(jié)合項目實際，制定了混凝土質(zhì)量通病治理實施方案，成立了由總監(jiān)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了具體工作目標和相應(yīng)職責(zé)和權(quán)限。嚴格加強隱蔽工程質(zhì)量管理。公司針對軟基處理、橋梁樁基礎(chǔ)、通涵結(jié)構(gòu)物等隱蔽工程特點，著力強化質(zhì)量管理。通過建立質(zhì)量責(zé)任卡制度、加強現(xiàn)場質(zhì)量巡查、強化質(zhì)量檢測的方式加強隱蔽工程質(zhì)量。（三）一絲不茍抓好安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)當成重中之重來抓強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。公司始終把安全工作擺在“重于一切、高于一切、壓倒一切”重要位臵。健全并完善安全管理制度。公司實行專職安全監(jiān)理工程師措施，嚴格落實安全生產(chǎn)檢查制度，同時堅持按季度考核。開工以來，公司共下發(fā)各類安全管理文件通知共80份，工作指令及安全隱患整改通知單共計99份。嚴格實行安全獎懲制度。公司制定并嚴格執(zhí)行《某某高速公路施工安全違規(guī)處罰細則》，共處罰違規(guī)施工23余次，并在季度目標考核中實行一票否決制。對在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的單位，公司以通報的形式予以表揚。落實安全生產(chǎn)經(jīng)費。公司已投入1160余萬元安全專項費用，用于增加專業(yè)安全監(jiān)理工程師、安全設(shè)備設(shè)施購臵、設(shè)臵安全標志標牌及應(yīng)急救援預(yù)案的演練等。高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。公司成立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。建立和完善了公司、工作站、監(jiān)理處、承包人、施工班組的應(yīng)急救援體系。公