【文章內(nèi)容簡介】 推進新農(nóng)村建設中抓面源污染整治，以保障食品安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)村生活污染、化肥農(nóng)藥污染、畜禽養(yǎng)殖污染等，都呈現(xiàn)出面源性，治理起來在一定程度上比工業(yè)點源污染治理更復雜、更困難。我們要在前些年工作取得初步成效的基礎上，重視系統(tǒng)性、適用性的技術(shù)開發(fā)，來切實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。三是在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中抓環(huán)境基礎設施建設，以促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我國的城鄉(xiāng)建設中，基本建設勢頭猛，而環(huán)保基礎設施建設始終是一塊“短板”，有許多欠賬，尤其是農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設更加滯后。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，使我們有一個良好契機去加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設。四是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中抓綠色創(chuàng)新，以推動經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。此次擴大內(nèi)需有一條原則:以提高自主創(chuàng)新能力和增強三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們要十分重視經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，堅持綠色創(chuàng)新，努力實現(xiàn)綠色制造、綠色發(fā)展，提高我們的可持續(xù)發(fā)展水平和國際競爭能力。五是在改善民生中抓環(huán)保制度建設，以提高環(huán)境安全保障。要把改善環(huán)境質(zhì)量作為改善民生的重要內(nèi)容，把環(huán)境安全保障作為社會保障的重要組成部分，通過一系列環(huán)保制度創(chuàng)新，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護全社會的環(huán)境安全。點擊五 焦點關(guān)注環(huán)保部門如何應對危機關(guān)鍵思路開闊視野，增強信心，理清思路記者:面對當前經(jīng)濟形勢與機遇，從工作層面而言，環(huán)保部門該如何應對？徐震:最近，浙江省環(huán)保廳就應對危機、如何開展環(huán)保工作，組織了一次黨組理論學習中心組擴大會議，大家認為主要有3點收獲:一要認清大勢，開闊視野。我認為，總體上可以概括為“五個看到”:看到我們面臨的是一場金融、能源、糧食、環(huán)境等多重危機疊加的世界性危機，并由此催生了“綠色新政”。促進世界經(jīng)濟健康發(fā)展的根本出路就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也就是低碳經(jīng)濟因此成為國際潮流，圍繞以新能源為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)革命開展角逐?？吹浇鹑谖C的沖擊下，我國經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)嚴重失衡、資源環(huán)境制約加劇等問題，以及在全球化背景下可能存在的系統(tǒng)性風險。我們應當順應潮流，清醒地主動參與新產(chǎn)業(yè)革命，并努力搶占制高點，構(gòu)筑生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)體系?？吹浇鹑谖C對環(huán)境保護的影響，既有低碳經(jīng)濟風行將提升環(huán)保地位的優(yōu)勢，又認識到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略孕育著環(huán)保工作種種機遇和要求，也要認識到經(jīng)濟運行低迷給環(huán)保工作帶來的負面影響?？吹江h(huán)境保護所處的歷史方位。國際上的應對氣候變暖、發(fā)展低碳經(jīng)濟等舉措已走上全球政治經(jīng)濟的前臺；國內(nèi)開展生態(tài)文明建設，走以可持續(xù)發(fā)展為目標的科學發(fā)展道路，已經(jīng)進入了黨和政府的決策層面?？吹疆斍耙堰M入到以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變時期，認識到當前最突出的問題是發(fā)展方式問題和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，要以環(huán)保倒逼機制促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。保護環(huán)境必定要與經(jīng)濟增長并重、環(huán)境保護必定要與經(jīng)濟發(fā)展同步，必須綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題?？吹竭@5個方面，就能使我們的進一步打開視野、拓展思路，進一步把握工作規(guī)律。二要統(tǒng)一思想，增強信心。通過這一年來的工作實踐，我們進一步加深了對黨中央、國務院和浙江省委、省政府關(guān)于形勢判斷的理解，進一步深化了對科學發(fā)展觀、生態(tài)文明理念的認識，特別是在一些具體問題上消除了困惑，形成了共識。進一步堅定了環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的思想理念。破除了“環(huán)保與發(fā)展是矛盾的”、“先發(fā)展后治理不可避免”、“環(huán)境保護制約了保增長”、“促轉(zhuǎn)型影響保增長的效率”等不正確或者不合時宜的論調(diào)和觀念，堅決把環(huán)境換取增長全面扭轉(zhuǎn)到環(huán)境優(yōu)化發(fā)展上來。進一步把握了環(huán)保服務與監(jiān)管的內(nèi)在統(tǒng)一性。服務群眾、服務企業(yè)、服務基層是環(huán)保部門最根本的價值追求所在。行政監(jiān)管就是公共服務，監(jiān)管的出發(fā)點、過程、目的都是服務；同時，要不斷地改進工作的方式、方法，提高工作效率和服務水平。進一步認清了環(huán)境保護的規(guī)律性、階段性。環(huán)境保護必須與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，環(huán)保工作必須順應經(jīng)濟社會發(fā)展潮流，把握時機、節(jié)奏和力度。在應對國際低碳經(jīng)濟潮流中，我們同樣要順應大趨勢，未雨綢繆、做好準備，既要應對綠色貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)，按照“共同而有區(qū)別”的原則開展國際合作和各種應對工作，又要著眼當前，看清國情，著力抓好污染減排等工作。進一步明確了與使命相匹配的隊伍素質(zhì)要求。堅持以與時俱進的精神加強自身建設，全面提升增強參與宏觀決策 的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力、運用媒體的能力、社會組織動員的能力。這4種能力是從新的視角，對處于轉(zhuǎn)型時期的環(huán)保工作者提出的新要求。三要理清思路，明確方向。今后一個時期的環(huán)保工作目標任務和工作重點，在戰(zhàn)略層面上，必須堅持以建設生態(tài)文明為引領，以構(gòu)筑可持續(xù)的發(fā)展體系為目標，努力走出一條以環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展的路子。要以生態(tài)文化為先導、以生態(tài)經(jīng)濟為支撐、以生態(tài)環(huán)境為保障，“三位一體”全面推進生態(tài)文明建設。要把環(huán)保工作定位為傳播生態(tài)文明理念的重要驅(qū)動力、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式的重要推動力、維護文明成果和人民權(quán)益的重要保障力。在近期工作重點上，必須圍繞“保穩(wěn)促調(diào)”大局，以環(huán)境保護倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級作為環(huán)保工作的根本出路。要進一步改進和完善環(huán)保工作的方式、方法及措施，努力以環(huán)境影響評價引導結(jié)構(gòu)調(diào)整、以環(huán)境污染整治促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、以環(huán)保服務助推結(jié)構(gòu)調(diào)整。在當前的工作重點上，要按照浙江省資源節(jié)約和環(huán)境保護行動計劃、“811”環(huán)境保護新三年行動的部署和要求，著力抓好污染防治、主要污染物減排、生態(tài)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作。堅持嚴格準入、嚴格執(zhí)法、嚴格防范，切實加強監(jiān)管，維護環(huán)境安全和廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。要創(chuàng)新制度、創(chuàng)新科技、創(chuàng)新載體，提升能力、提升層次、提升實效。人類生活在地球上，就要善待大自然。大自然創(chuàng)造了人類，為人類提供生存條件和活動空間，善待自然就是善待自己。在千萬年以前，追溯到生物的進化，從單細胞動物開始，到直立行走的人類。最初的人類，因為對萬物的不確定，內(nèi)心里謹慎而遲疑，對大自然充滿了敬畏，他們祭神、占卜，做各種事情來探視自然的心意。漸漸地，人類走向文明，也擁有了更多盲目的勇氣，開始探索自然、了解自然，自以為熟知自然，掌握自然，于是越來越不把自然放在眼里，征服的欲望一天比一天強烈。為了自身，越來越不理會地球的死活。而當遭遇了自然的報復，發(fā)現(xiàn)環(huán)境的惡化，才開始亡羊補牢，卻也是本末倒置地，以為自己掌握著自然的命運。其實人類才是被掌握的那一方，縱使掌握了再多的知識與技術(shù)，面對一切自然的懲罰，旱災，洪水，龍卷風，地震……來自自然的懲罰一撥接一撥的到來，也只好暗自嘆氣，無法與之對抗。所以善待自然，并不是掌握了多少財富和文明之后對自然的一種施舍，而是善待我們自己，使我們可以再多一天的活在這個奇妙的世界上?，F(xiàn)在全球提倡低碳生活，就是善待自然的表現(xiàn)，從個人開車的減少到空調(diào)溫度的固定；從節(jié)約水資源到不浪費每一張紙，都感受到人類環(huán)保理念的加強。記得一句廣告詞說的非常好：“人要善待自然，否則我們看到的最后一點水就是我們?nèi)祟愖约旱难蹨I所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。低碳經(jīng)濟關(guān)鍵字：低碳 經(jīng)濟 低能耗 能源一、低碳經(jīng)濟 所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇?！暗吞冀?jīng)濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。而能源與經(jīng)濟以至價值觀實行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀的傳統(tǒng)增長模式，直接應用新世紀的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制，通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。“低碳經(jīng)濟”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟”、“風能經(jīng)濟”、“氫能經(jīng)濟”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟”。在“碳素燃料文明時代”向“太陽能文明時代”（風能、生物質(zhì)能都是太陽能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）過渡的未來幾十年里，“低碳經(jīng)濟”、“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時間保障。特別從中國能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟就是以低能耗低污染為基礎的經(jīng)濟。二、低碳經(jīng)濟的國外應用于開放 ：消費者購“低碳”農(nóng)產(chǎn)品日本瑞穗綜合研究所日前公布的一項調(diào)查結(jié)果顯示，超過50%的日本消費者愿意購買獲得認證的“低碳”農(nóng)產(chǎn)品。該研究所對日本國內(nèi)20歲以上的女性進行了調(diào)查，這一人群是購買農(nóng)產(chǎn)品的主要群體。在2062名被調(diào)查者中，71%的人認為“有必要”實施“低碳”農(nóng)產(chǎn)品認證制度，有53%的人愿意購買獲得認證的“低碳”農(nóng)產(chǎn)品。該研究所還以大米、西紅柿和甜瓜為例，調(diào)查了消費者能夠接受的“低碳”農(nóng)產(chǎn)品的價格水平。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，消費者愿意接受一定幅度的價格上漲。如假設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的二氧化碳減排量達100%，消費者愿意接受：大米價格上漲24%，甜瓜價格上漲22%，西紅柿價格上漲15%。研究人員認為，這個調(diào)查結(jié)果證明了“低碳”農(nóng)產(chǎn)品具有的附加價值，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員值得為二氧化碳減排作出努力。：突破電動車技術(shù)難關(guān)電動車是低碳經(jīng)濟中的代表產(chǎn)品之一。德國人認為，發(fā)展電動車不是將路上的內(nèi)燃機汽車換成電動車這么簡單，而是需要整個社會積極參與的重大事務，同時也是一個徹底重組整個社會能源與交通的契機?！芭c很多國家重點突破電動車本身的技術(shù)難關(guān)不同，德國更重視用?電動交通?解決方案，系統(tǒng)、整體地推動電動車發(fā)展?！卑亓止I(yè)大學汽車技術(shù)研究所的華人工程師、項目主管秦玉學說。據(jù)悉，德國社會在積極推動“電動交通”系統(tǒng)解決方案上，主要在以下八個方面下功夫：第一，注重能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。電動車要解決的一個重大問題是環(huán)境污染和溫室氣體排放問題。如果電力企業(yè)依然嚴重依靠非清潔、不可循環(huán)的方式發(fā)電，那就等于問題根本沒有解決。第二，電網(wǎng)的根本性革新。大量電動車會給整個社會的用電需求特性帶來根本性的改變，繼而對電廠地理位置分布優(yōu)化、電網(wǎng)峰谷周期和電力整體需求都提出重大的變革性要求，因此全新的智能電網(wǎng)技術(shù)也處在醞釀階段。第三，電動車本身的技術(shù)突破。這方面的主體是汽車企業(yè)。德國政府很注重對企業(yè)的引導。此外，德國政府還鼓勵，在2012年到2014年間購買電動車的消費者可以獲得德國政府提供的3000歐元到5000歐元補助。日前，世界自然基金會俄羅斯分部環(huán)保政策主任施瓦茨接受記者采訪時說，俄羅斯正在探索走上節(jié)能發(fā)展的新道路。由于石油、天然氣儲量豐富，俄羅斯曾長期缺乏節(jié)能動力，對建設節(jié)能型經(jīng)濟沒有給予足夠重視。由此導致的經(jīng)濟能效低，成為俄羅斯企業(yè)在國際競爭中的重大劣勢。2009年11月，俄羅斯在第24次歐盟——俄羅斯首腦會議上同意，到2020年俄羅斯的溫室氣體排放量將在1990年的基礎上減少20%至25%。目前俄羅斯節(jié)能效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。分析人士說，隨著國內(nèi)節(jié)能措施進一步落實，俄羅斯最終會尋找到適合本國國情的節(jié)能發(fā)展新道路。三、發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求 我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時的經(jīng)濟增長了。如果還把GDP作為發(fā)展的全部，還以廉價資源或出口退稅換取GDP；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價，通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量，運用生態(tài)學原理設計工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。有一種誤解認為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè)，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟。但我國處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎設施建設需要鋼材(4358,%)、水泥、電力等的供應保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟增長的帶動產(chǎn)業(yè)，也無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟的碳強度，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。，是我國實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對的現(xiàn)實，也是我國由“高碳”經(jīng)濟向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，我國可以實現(xiàn)這個領域的跨越式發(fā)展。，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑。雖然我國工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢，但我們不得不接受發(fā)達國家主導的國際規(guī)則，不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅可以與發(fā)達國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國的中長期發(fā)展和長治久安。近幾年來，隨著環(huán)境的破壞，氣候變化將人類面臨的資源與環(huán)境困局凸顯得淋漓盡致，目前所有國家都認為發(fā)展低碳經(jīng)濟是突破這一瓶