【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 責(zé)研究制定將部分道路作為流動(dòng)攤販?zhǔn)枭⒌氐姆桨?，由轄區(qū)街辦對(duì)攤販實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)范管理。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)在7月底前完成夜市定點(diǎn)規(guī)劃，由各區(qū)人民政府組織實(shí)施。各區(qū)人民政府應(yīng)主動(dòng)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)辟臨時(shí)夜市，加強(qiáng)飲食安全管理。（六）機(jī)動(dòng)車(chē)（含非機(jī)動(dòng)車(chē)）亂停亂靠的整治機(jī)動(dòng)車(chē)（含非機(jī)動(dòng)車(chē)）亂停亂靠的整治采取疏堵結(jié)合的方式進(jìn)行。市交警支隊(duì)重新劃分道路停車(chē)泊位，占用盲道的停車(chē)泊位要退出來(lái)。市住建委、市城投公司負(fù)責(zé)完成城區(qū)范圍內(nèi)新建、改造道路兩側(cè)停車(chē)場(chǎng)和社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)，科學(xué)合理建設(shè)盲道及無(wú)障礙設(shè)施，加快推進(jìn)宜昌東站停車(chē)場(chǎng)道閘、視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。市公安局對(duì)擅自改變?cè)O(shè)計(jì)用途的停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)要加大執(zhí)法力度，督促其按原規(guī)劃審批的用途、規(guī)模限期恢復(fù)；地下停車(chē)場(chǎng)改作其他用途的，要限期恢復(fù)；學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等場(chǎng)所疏散地用于停車(chē)的，要組織清理，不得停車(chē)。強(qiáng)化城區(qū)商場(chǎng)、娛樂(lè)、餐飲及其它大型辦公場(chǎng)所的停車(chē)泊位管理，凡是停車(chē)泊位不配套的不準(zhǔn)新開(kāi)業(yè)。市政府法制辦要研究制定配套政策，對(duì)凡是沒(méi)有配套停車(chē)泊位的單位和個(gè)人新購(gòu)機(jī)動(dòng)車(chē)辦證上牌，設(shè)置限定性前置條件，并向省政府專(zhuān)題報(bào)告，省政府同意批復(fù)后嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理。加強(qiáng)道路交通管理力度，堅(jiān)決取締路邊違法停車(chē)，發(fā)現(xiàn)一起，從嚴(yán)從快查處一起。對(duì)主干道上違法停放的車(chē)輛要加大粘貼《違法停車(chē)通知單》的力度，貼單率要達(dá)到95%以上，對(duì)影響其它車(chē)輛通行的及時(shí)拖走。對(duì)公汽、公路客運(yùn)車(chē)輛不進(jìn)站停車(chē)，出租車(chē)在交叉路口、道路中間、公共汽車(chē)站內(nèi)以及交通繁忙路段停車(chē)的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處罰，對(duì)不進(jìn)站停車(chē)超過(guò)兩次以上的客運(yùn)車(chē)輛要通報(bào)車(chē)輛所屬單位。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)管理，重點(diǎn)查處拉客、宰客、車(chē)容車(chē)貌臟亂等現(xiàn)象。嚴(yán)厲打擊“黑車(chē)”運(yùn)營(yíng)，依法實(shí)施處罰。對(duì)車(chē)內(nèi)抽煙、向車(chē)外亂扔垃圾，證據(jù)確鑿的，追究車(chē)主責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛占?jí)喝诵械赖谋O(jiān)管。從7月1日開(kāi)始，市城管局對(duì)在人行道上違法停放的車(chē)輛，通過(guò)照相、錄像予以取證，張貼《宜昌市城市管理局違法停車(chē)告知書(shū)》，并依照相關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。在7個(gè)工作日（不含雙休日和節(jié)假日）內(nèi)不到市城管局指定地點(diǎn)接受處罰的違法當(dāng)事人，其違法信息將由市城管局移交市公安局交警支隊(duì)錄入《湖北省道路交通違法處理系統(tǒng)》，由市公安局交警支隊(duì)依法處理。加強(qiáng)道路停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)員管理，實(shí)行持證上崗制度。由市城管局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)考試，發(fā)放上崗證。（七）噪音和飲食油煙污染治理重點(diǎn)查處以下幾種嚴(yán)重影響市民生活的噪音和飲食油煙污染行為。市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)查處交通噪音污染行為。6月20日前，對(duì)交通標(biāo)志進(jìn)行檢查，使禁鳴、禁行等標(biāo)志進(jìn)一步明顯和完善；每周組織一次全市城區(qū)范圍內(nèi)的禁鳴行動(dòng)。組織專(zhuān)班對(duì)城區(qū)飆車(chē)行為進(jìn)行查處。市公安局負(fù)責(zé)查處違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。采取有獎(jiǎng)舉報(bào)的方式，組織專(zhuān)班，動(dòng)員社區(qū)工作人員和網(wǎng)格員，及時(shí)收集違法違規(guī)燃放煙花爆竹的信息，加大對(duì)中心城區(qū)違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為的查處力度。市公安局負(fù)責(zé)查處社會(huì)生活噪音污染行為。重點(diǎn)查處環(huán)城北路、環(huán)城南路、隆康路、勝利二路、樂(lè)雅市場(chǎng)門(mén)前等夜市中的大聲喧嘩、演唱、演奏等產(chǎn)生噪音污染的行為。市住建委負(fù)責(zé)查處施工企業(yè)噪音擾民行為。組織夜間工作專(zhuān)班，查處產(chǎn)生噪音污染的施工企業(yè)，及時(shí)在新聞媒體上曝光，并將其違法行為記入企業(yè)誠(chéng)信檔案。市環(huán)保局牽頭，與市城管局聯(lián)合查處飲食油煙污染行為。建立聯(lián)合工作機(jī)制，及時(shí)查處群眾反映強(qiáng)烈、影響較大的油煙污染行為，并及時(shí)在新聞媒體上予以曝光。二、行動(dòng)部署（一）分專(zhuān)班統(tǒng)籌推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)在市創(chuàng)建全國(guó)文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。成立四個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)市容環(huán)境整治、交通秩序整治、宣傳動(dòng)員、考評(píng)追責(zé)等具體組織協(xié)調(diào)工作（名單、責(zé)任附后）。（二）分階段組織實(shí)施宣傳動(dòng)員階段（6月15日～7月1日）。城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)要做到全民動(dòng)員、全民參與，人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有任務(wù)。一是要加強(qiáng)媒體宣傳，市級(jí)傳媒要在宣傳專(zhuān)班的統(tǒng)一組織下，進(jìn)行全方位全覆蓋全過(guò)程宣傳。二是深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳，綜合整治專(zhuān)班要將整治的任務(wù)、方式方法、時(shí)間要求等向整治的對(duì)象作深入宣傳，最大限度地減少工作阻力。三是要廣泛開(kāi)展社區(qū)宣傳，充分發(fā)揮基層組織與市民群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取廣大市民的理解和支持。四是各單位各部門(mén)要發(fā)揮政治組織優(yōu)勢(shì)，做好職工的宣傳動(dòng)員工作。五是建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。舉報(bào)非法涂寫(xiě)、張貼“野廣告”線(xiàn)索，市城管局根據(jù)舉報(bào)線(xiàn)索查獲違法行為人的，獎(jiǎng)勵(lì)100元；舉報(bào)并協(xié)助市城管局查獲違法行為人的，獎(jiǎng)勵(lì)200元；舉報(bào)并協(xié)助市城管局搗毀“野廣告”窩點(diǎn)、破獲“野廣告”違法團(tuán)伙的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元。其他各責(zé)任單位也要制定相應(yīng)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并負(fù)責(zé)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。組織實(shí)施階段（7月上旬～8月中旬）。各專(zhuān)項(xiàng)整治要在7月上旬之前全面展開(kāi)，7月中旬要有明顯進(jìn)展，7月下旬要有明顯成果，8月上旬要有全面性的變化，8月中旬要初步達(dá)到全國(guó)文明城市標(biāo)準(zhǔn)。各專(zhuān)班要細(xì)化工作方案，采取時(shí)間和任務(wù)倒排的方式，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制落實(shí)。各部門(mén)各單位要積極行動(dòng)，主動(dòng)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。鞏固提高階段（8月下旬）。市文明城市創(chuàng)建督導(dǎo)組要加大過(guò)程和結(jié)果的督辦，市城調(diào)隊(duì)要組織模擬檢查，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)班要強(qiáng)化監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，確保達(dá)到全國(guó)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。（三）分組模擬測(cè)評(píng)組織兩次模擬測(cè)評(píng)。市文明辦委托市城調(diào)隊(duì)，分別于7月初和8月初對(duì)照文明城市測(cè)評(píng)體系組織隨機(jī)模擬測(cè)評(píng)。將參與本次整治行動(dòng)的西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、猇亭區(qū)、宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)、夷陵區(qū)（為第一組），以及市城管局、市公安局、市工商管理局、市住建委、市國(guó)資委、市交通運(yùn)輸局、市房管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市民政局、市郵政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市行政服務(wù)中心、宜昌供電公司、宜昌車(chē)務(wù)段、三峽機(jī)場(chǎng)、建行三峽分行、工行三峽分行、農(nóng)行三峽分行、中行三峽分行、招行宜昌分行、交行宜昌分行、湖北銀行宜昌分行、中國(guó)電信宜昌分公司、中國(guó)移動(dòng)宜昌分公司、中國(guó)聯(lián)通宜昌分公司所屬窗口行業(yè)（為第二組），分組進(jìn)行測(cè)評(píng)排名，重點(diǎn)檢查督促各區(qū)、各窗口行業(yè)落實(shí)工作任務(wù)。同時(shí)市創(chuàng)建全國(guó)文明城市督導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)其它相關(guān)部門(mén)的檢查督辦。設(shè)立城市環(huán)境綜合整治保證金。市財(cái)政局從下?lián)艿降谝唤M的西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、猇亭區(qū)、宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)費(fèi)中分別提留50萬(wàn)元，夷陵區(qū)上交50萬(wàn)元到市財(cái)政局；市財(cái)政局從第二組的市城管局等部門(mén)（單位）分別提留或收取10萬(wàn)作為城市環(huán)境綜合整治保證金，市財(cái)政局設(shè)立專(zhuān)戶(hù)管理。實(shí)行責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，參與本次整治活動(dòng)的各區(qū)區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、各單位主要負(fù)責(zé)人個(gè)人每月上繳1000元，分管副區(qū)長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人個(gè)人每月上繳600元，作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，由各區(qū)政府、各單位負(fù)責(zé)收繳。出臺(tái)獎(jiǎng)罰辦法。市文明辦制定創(chuàng)建全國(guó)文明城市獎(jiǎng)懲辦法，根據(jù)兩次模擬測(cè)評(píng)的情況和全國(guó)文明城市創(chuàng)建的最終結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)勵(lì)基金從城市環(huán)境綜合整治保證金中列支。三、責(zé)任追究（一）對(duì)迎檢工作中的違規(guī)行為實(shí)施連帶問(wèn)責(zé)根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)〈宜昌市文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位建設(shè)管理辦法〉的通知》（宜辦發(fā)〔2005〕12號(hào)）、市委目標(biāo)辦關(guān)于對(duì)各區(qū)和市直各有關(guān)單位創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施目標(biāo)考核的有關(guān)規(guī)定，對(duì)市級(jí)以上文明單位、文明行業(yè)、文明街辦、文明社區(qū)、文明小區(qū)以及城區(qū)各區(qū)，宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)，市直各部門(mén)，按下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)城迎檢工作中違規(guī)行為實(shí)施責(zé)任追究：?jiǎn)挝宦毠y丟廢棄物、亂涂亂畫(huà)、隨地吐痰、違規(guī)停車(chē)、在禁煙場(chǎng)所抽煙、在會(huì)場(chǎng)接打手機(jī)的，每項(xiàng)每2次扣1分，每項(xiàng)超過(guò)5次的，文明單位（行業(yè)、街辦、社區(qū)、小區(qū)）評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”；單位工作和生活區(qū)有衛(wèi)生死角的，1處扣1分，3處以上評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”；單位工作區(qū)和所管理的公共設(shè)施有亂涂亂畫(huà)的，每3處扣1分，5處以上評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”；單位職工翻越交通護(hù)欄、闖紅燈的，1次扣1分，2次黃牌警告，3次以上評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”；在整治期間單位職工發(fā)生亂搭亂建的，1處扣1分，3處以上評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”。市城管局、市公安局、各區(qū)將調(diào)查核實(shí)的違規(guī)人員名單以及所在單位抄告市文明辦。市文明辦按上述辦法實(shí)施責(zé)任追究，結(jié)果通過(guò)媒體公布。凡屬中省在宜的單位，同時(shí)抄告其上級(jí)主管部門(mén)。（二）實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰和行政追責(zé)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰和行政問(wèn)責(zé)分整治迎檢期間與創(chuàng)建結(jié)束后兩個(gè)階段進(jìn)行。整治迎檢期間。市文明辦對(duì)照創(chuàng)建全國(guó)文明城市獎(jiǎng)懲辦法，根據(jù)兩個(gè)組成績(jī)排名進(jìn)行獎(jiǎng)罰，排名靠前有獎(jiǎng)，排名靠后受罰，結(jié)果以文字形式專(zhuān)報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)，并納入全市目標(biāo)責(zé)任制考核。創(chuàng)建結(jié)束后，將城市環(huán)境綜合整治保證金制度和主要負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度沿襲使用，檢查考核、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰和行政問(wèn)責(zé)工作由宜昌市城市綜合管理委員會(huì)統(tǒng)籌，宜昌市城市綜合管理委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)。另外每年評(píng)選“城市管理優(yōu)秀城區(qū)”、“城市管理優(yōu)秀街道”、“市容環(huán)境示范社區(qū)”、“城市管理優(yōu)秀單位”、“城市美容師”，在每年全市城市管理工作會(huì)議上以宜昌市人民政府名義予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。研究制定城市環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城市環(huán)境治理常態(tài)化、科學(xué)化、長(zhǎng)效化。附件：宜昌市城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單一、市容環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭領(lǐng)導(dǎo)：市人民政府副市長(zhǎng)王宏強(qiáng)組長(zhǎng)：市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)雷元海成員：市委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任李進(jìn)新市城管局局長(zhǎng)張毅市住建委主任張立新市規(guī)劃局局長(zhǎng)夏文翰市環(huán)保局局長(zhǎng)劉彥才市工商管理局局長(zhǎng)袁紅市財(cái)政局局長(zhǎng)王金建市公安局副局長(zhǎng)王洪章夷陵區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)劉洪福西陵區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)王均成伍家崗區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)張鵬點(diǎn)軍區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)周正英猇亭區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)許志華宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任鄭興華主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施違