【文章內容簡介】 責研究制定將部分道路作為流動攤販疏散地的方案，由轄區(qū)街辦對攤販實行統(tǒng)一的規(guī)范管理。市規(guī)劃局負責在7月底前完成夜市定點規(guī)劃，由各區(qū)人民政府組織實施。各區(qū)人民政府應主動在轄區(qū)內開辟臨時夜市，加強飲食安全管理。（六）機動車（含非機動車）亂停亂靠的整治機動車（含非機動車）亂停亂靠的整治采取疏堵結合的方式進行。市交警支隊重新劃分道路停車泊位，占用盲道的停車泊位要退出來。市住建委、市城投公司負責完成城區(qū)范圍內新建、改造道路兩側停車場和社會公共停車場的建設任務，科學合理建設盲道及無障礙設施，加快推進宜昌東站停車場道閘、視頻監(jiān)控等基礎設施建設工作。市公安局對擅自改變原設計用途的停車場點要加大執(zhí)法力度，督促其按原規(guī)劃審批的用途、規(guī)模限期恢復；地下停車場改作其他用途的，要限期恢復；學校、醫(yī)院、商場等場所疏散地用于停車的，要組織清理，不得停車。強化城區(qū)商場、娛樂、餐飲及其它大型辦公場所的停車泊位管理，凡是停車泊位不配套的不準新開業(yè)。市政府法制辦要研究制定配套政策，對凡是沒有配套停車泊位的單位和個人新購機動車辦證上牌，設置限定性前置條件，并向省政府專題報告，省政府同意批復后嚴格執(zhí)行。嚴格現場執(zhí)法管理。加強道路交通管理力度，堅決取締路邊違法停車，發(fā)現一起，從嚴從快查處一起。對主干道上違法停放的車輛要加大粘貼《違法停車通知單》的力度，貼單率要達到95%以上，對影響其它車輛通行的及時拖走。對公汽、公路客運車輛不進站停車，出租車在交叉路口、道路中間、公共汽車站內以及交通繁忙路段停車的實施現場處罰，對不進站停車超過兩次以上的客運車輛要通報車輛所屬單位。市交通運輸局負責出租車運營管理，重點查處拉客、宰客、車容車貌臟亂等現象。嚴厲打擊“黑車”運營，依法實施處罰。對車內抽煙、向車外亂扔垃圾，證據確鑿的，追究車主責任。加強對車輛占壓人行道的監(jiān)管。從7月1日開始，市城管局對在人行道上違法停放的車輛，通過照相、錄像予以取證，張貼《宜昌市城市管理局違法停車告知書》，并依照相關法律、法規(guī)給予處罰。在7個工作日（不含雙休日和節(jié)假日）內不到市城管局指定地點接受處罰的違法當事人，其違法信息將由市城管局移交市公安局交警支隊錄入《湖北省道路交通違法處理系統(tǒng)》，由市公安局交警支隊依法處理。加強道路停車場收費員管理，實行持證上崗制度。由市城管局負責組織培訓考試，發(fā)放上崗證。（七）噪音和飲食油煙污染治理重點查處以下幾種嚴重影響市民生活的噪音和飲食油煙污染行為。市交警支隊負責查處交通噪音污染行為。6月20日前，對交通標志進行檢查，使禁鳴、禁行等標志進一步明顯和完善；每周組織一次全市城區(qū)范圍內的禁鳴行動。組織專班對城區(qū)飆車行為進行查處。市公安局負責查處違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。采取有獎舉報的方式，組織專班，動員社區(qū)工作人員和網格員，及時收集違法違規(guī)燃放煙花爆竹的信息，加大對中心城區(qū)違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為的查處力度。市公安局負責查處社會生活噪音污染行為。重點查處環(huán)城北路、環(huán)城南路、隆康路、勝利二路、樂雅市場門前等夜市中的大聲喧嘩、演唱、演奏等產生噪音污染的行為。市住建委負責查處施工企業(yè)噪音擾民行為。組織夜間工作專班，查處產生噪音污染的施工企業(yè)，及時在新聞媒體上曝光，并將其違法行為記入企業(yè)誠信檔案。市環(huán)保局牽頭，與市城管局聯合查處飲食油煙污染行為。建立聯合工作機制，及時查處群眾反映強烈、影響較大的油煙污染行為，并及時在新聞媒體上予以曝光。二、行動部署（一）分專班統(tǒng)籌推進城市環(huán)境綜合整治行動在市創(chuàng)建全國文明城市領導小組的領導下開展工作。成立四個領導小組，承擔市容環(huán)境整治、交通秩序整治、宣傳動員、考評追責等具體組織協調工作（名單、責任附后）。（二）分階段組織實施宣傳動員階段（6月15日～7月1日）。城市環(huán)境綜合整治行動要做到全民動員、全民參與，人人有責任、個個有任務。一是要加強媒體宣傳，市級傳媒要在宣傳專班的統(tǒng)一組織下，進行全方位全覆蓋全過程宣傳。二是深入開展專項宣傳，綜合整治專班要將整治的任務、方式方法、時間要求等向整治的對象作深入宣傳，最大限度地減少工作阻力。三是要廣泛開展社區(qū)宣傳，充分發(fā)揮基層組織與市民群眾聯系緊密的優(yōu)勢，積極爭取廣大市民的理解和支持。四是各單位各部門要發(fā)揮政治組織優(yōu)勢，做好職工的宣傳動員工作。五是建立群眾舉報獎勵機制。舉報非法涂寫、張貼“野廣告”線索，市城管局根據舉報線索查獲違法行為人的，獎勵100元；舉報并協助市城管局查獲違法行為人的，獎勵200元；舉報并協助市城管局搗毀“野廣告”窩點、破獲“野廣告”違法團伙的，獎勵1000元。其他各責任單位也要制定相應群眾舉報獎勵制度，并負責實施獎勵。組織實施階段（7月上旬～8月中旬）。各專項整治要在7月上旬之前全面展開，7月中旬要有明顯進展，7月下旬要有明顯成果，8月上旬要有全面性的變化，8月中旬要初步達到全國文明城市標準。各專班要細化工作方案，采取時間和任務倒排的方式，實行銷號制落實。各部門各單位要積極行動，主動工作，確保各項任務落實。鞏固提高階段（8月下旬）。市文明城市創(chuàng)建督導組要加大過程和結果的督辦，市城調隊要組織模擬檢查，各級領導和專班要強化監(jiān)督和領導，確保達到全國文明城市創(chuàng)建標準。（三）分組模擬測評組織兩次模擬測評。市文明辦委托市城調隊，分別于7月初和8月初對照文明城市測評體系組織隨機模擬測評。將參與本次整治行動的西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點軍區(qū)、猇亭區(qū)、宜昌開發(fā)區(qū)、夷陵區(qū)（為第一組），以及市城管局、市公安局、市工商管理局、市住建委、市國資委、市交通運輸局、市房管局、市商務局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市民政局、市郵政局、市國稅局、市地稅局、市行政服務中心、宜昌供電公司、宜昌車務段、三峽機場、建行三峽分行、工行三峽分行、農行三峽分行、中行三峽分行、招行宜昌分行、交行宜昌分行、湖北銀行宜昌分行、中國電信宜昌分公司、中國移動宜昌分公司、中國聯通宜昌分公司所屬窗口行業(yè)（為第二組），分組進行測評排名，重點檢查督促各區(qū)、各窗口行業(yè)落實工作任務。同時市創(chuàng)建全國文明城市督導組要加強對其它相關部門的檢查督辦。設立城市環(huán)境綜合整治保證金。市財政局從下撥到第一組的西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點軍區(qū)、猇亭區(qū)、宜昌開發(fā)區(qū)的經費中分別提留50萬元，夷陵區(qū)上交50萬元到市財政局；市財政局從第二組的市城管局等部門（單位）分別提留或收取10萬作為城市環(huán)境綜合整治保證金，市財政局設立專戶管理。實行責任領導風險抵押金制度，參與本次整治活動的各區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長、各單位主要負責人個人每月上繳1000元，分管副區(qū)長、分管負責人個人每月上繳600元，作為責任領導風險抵押金，由各區(qū)政府、各單位負責收繳。出臺獎罰辦法。市文明辦制定創(chuàng)建全國文明城市獎懲辦法，根據兩次模擬測評的情況和全國文明城市創(chuàng)建的最終結果實施獎懲，獎勵基金從城市環(huán)境綜合整治保證金中列支。三、責任追究（一）對迎檢工作中的違規(guī)行為實施連帶問責根據市委辦、市政府辦《關于印發(fā)〈宜昌市文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位建設管理辦法〉的通知》（宜辦發(fā)〔2005〕12號）、市委目標辦關于對各區(qū)和市直各有關單位創(chuàng)建全國文明城市工作實施目標考核的有關規(guī)定，對市級以上文明單位、文明行業(yè)、文明街辦、文明社區(qū)、文明小區(qū)以及城區(qū)各區(qū)，宜昌開發(fā)區(qū)，市直各部門，按下列標準對創(chuàng)城迎檢工作中違規(guī)行為實施責任追究：單位職工亂丟廢棄物、亂涂亂畫、隨地吐痰、違規(guī)停車、在禁煙場所抽煙、在會場接打手機的，每項每2次扣1分，每項超過5次的，文明單位（行業(yè)、街辦、社區(qū)、小區(qū)）評先評優(yōu)“一票否決”；單位工作和生活區(qū)有衛(wèi)生死角的，1處扣1分，3處以上評先評優(yōu)“一票否決”；單位工作區(qū)和所管理的公共設施有亂涂亂畫的，每3處扣1分，5處以上評先評優(yōu)“一票否決”；單位職工翻越交通護欄、闖紅燈的，1次扣1分，2次黃牌警告，3次以上評先評優(yōu)“一票否決”；在整治期間單位職工發(fā)生亂搭亂建的，1處扣1分，3處以上評先評優(yōu)“一票否決”。市城管局、市公安局、各區(qū)將調查核實的違規(guī)人員名單以及所在單位抄告市文明辦。市文明辦按上述辦法實施責任追究，結果通過媒體公布。凡屬中省在宜的單位，同時抄告其上級主管部門。（二）實行經濟獎罰和行政追責經濟獎罰和行政問責分整治迎檢期間與創(chuàng)建結束后兩個階段進行。整治迎檢期間。市文明辦對照創(chuàng)建全國文明城市獎懲辦法，根據兩個組成績排名進行獎罰，排名靠前有獎，排名靠后受罰，結果以文字形式專報市委、市政府主要領導及相關市領導，并納入全市目標責任制考核。創(chuàng)建結束后，將城市環(huán)境綜合整治保證金制度和主要負責人風險抵押金制度沿襲使用，檢查考核、經濟獎罰和行政問責工作由宜昌市城市綜合管理委員會統(tǒng)籌，宜昌市城市綜合管理委員會辦公室具體負責。另外每年評選“城市管理優(yōu)秀城區(qū)”、“城市管理優(yōu)秀街道”、“市容環(huán)境示范社區(qū)”、“城市管理優(yōu)秀單位”、“城市美容師”，在每年全市城市管理工作會議上以宜昌市人民政府名義予以表彰和獎勵。研究制定城市環(huán)境治理長效機制，促進城市環(huán)境治理常態(tài)化、科學化、長效化。附件：宜昌市城市環(huán)境綜合整治行動領導小組名單一、市容環(huán)境整治領導小組牽頭領導：市人民政府副市長王宏強組長：市人民政府副秘書長雷元海成員：市委宣傳部副部長、文明辦主任李進新市城管局局長張毅市住建委主任張立新市規(guī)劃局局長夏文翰市環(huán)保局局長劉彥才市工商管理局局長袁紅市財政局局長王金建市公安局副局長王洪章夷陵區(qū)人民政府區(qū)長劉洪福西陵區(qū)人民政府區(qū)長王均成伍家崗區(qū)人民政府區(qū)長張鵬點軍區(qū)人民政府區(qū)長周正英猇亭區(qū)人民政府區(qū)長許志華宜昌開發(fā)區(qū)管委會常務副主任鄭興華主要職責：負責組織實施違