【文章內容簡介】 區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入分別超280億元和260億元。民營企業(yè)進一步釋放發(fā)展活力。到10月底，全市農村新增私營企業(yè)1750家，總數(shù)達到27230家，私營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達到3182億元、667億元和201／乙元，同比分別增長35．7％、29．2％和31．5％，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的比重分別達到74％、74％和72％。第五，推進三大合作進程，農村發(fā)展的體制機制得到進一步創(chuàng)新。以“三大合作”為重點，進一步深化以市場為取向的農村改革，創(chuàng)新農村經濟社會發(fā)展體制機制。村級集體經濟股份合作制改革全面加快推進。全年新組建村級集體經濟股份合作社106家，累計達到236家，符合改革條件、年可支配收入在200萬元以上村的改革已全面完成。積極創(chuàng)新運行機制、發(fā)展機制和管理機制，促進村級股份經濟合作社健康發(fā)展、做大做強。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵和引導農民以土地承包權入股，組建多種形式的土地股份合作社。全市新組建浮動分配型、混合分配型和固定分配型土地股份合作社119家，新增獲得各類土地流轉收益的農民37．2萬人，累計參加各類土地流轉取得收益的農民比例達到44％。農村專業(yè)合作經濟組織穩(wěn)步健康發(fā)展。創(chuàng)建“四有”農民專業(yè)合作經濟組織127家，累計160家，共有會員4．1人，帶動農戶14萬戶。全市社會主義現(xiàn)代化新農村建設繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢頭，但也存在一些矛盾和問題，主要有：一是農民增收長效機制有待進一步完善。盡管近年來全市農民收入獲得了較快增長，但制約農民長期穩(wěn)定增收的主要制約因素并沒有得到根本解決，通過發(fā)揮土地、資本等生產要素的作用，增加投資性、轉移性收入，依然受到政策和制度的雙重制約；通過擴大就業(yè)、充分就業(yè)而增力口工資性收入，依然面臨市場競爭和自身能力的雙重阻力，保證農民收入持續(xù)穩(wěn)定的增長，還必須進一步拓寬思路，研究探索政策扶持、制度創(chuàng)新、經濟發(fā)展等新途徑。二是農村生態(tài)環(huán)境建設有待進一步加強。雖然近年來全市農村生態(tài)環(huán)境建設成效明顯，但受產業(yè)層次和生產方式等多種因素制約，農村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍沒有得到根本性改變，農村環(huán)境和城市環(huán)境的巨大反差還沒有明顯縮小，農村環(huán)境仍然不能滿足廣大農民群眾生產和生活的需要。三是村級集體經濟發(fā)展有待進一步探索。隨著城市化進程加快和新舊體制轉換，村級經濟發(fā)展的空間日益受到擠壓、難度越來越大，急需探索新的路子和途徑，進一步發(fā)展壯大村級經濟，積極發(fā)揮村級經濟替政府分憂、為農民謀利、開展爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農村建設示范鎮(zhèn)村活動為認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全會精神，市委決定，從2006年起在全市范圍內，深入開展“學習華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農村建設示范鎮(zhèn)村”活動，加快培育一批引領功能大、輻射能力強、帶動效應好的示范鎮(zhèn)村，以充分發(fā)揮其在全市社會主義現(xiàn)代化新農村建設中的示范帶動作用，確保到2010年全市農村實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。第一，開展爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農村建設示范鎮(zhèn)村的主要動因。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村的重大歷史任務，要求各地從實際出發(fā)，尊重農民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農村建設。胡錦濤總書記在講話中指出：“建設社會主義新農村，要集中力量搞好農村基礎設施建設，改善廣大農民的生產生活條件，力求農村面貌有明顯的變化?！睖丶覍毧偫碓谥v話中指出：“建設社會主義新農村，要明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌?！睂W習十六屆五中全會文件精神，大家深切地體會到，在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后，中央提出社會主義新農村建設，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設小康社會的重大舉措，決策英明，意義深遠。為全面貫徹落實十六屆五中全會精神，切實加快我市的社會主義現(xiàn)代化新農村建設步伐，前一階段，市委組織市委農工辦等專門力量，深入農村基層，開展專題調研活動，廣泛聽取農村基層干部群眾意見，認真研究如何推進我市的社會主義現(xiàn)代化新農村建設的問題。在調研座談中，各級黨政組織和廣大農村干部群眾普遍認為，近年來，市委高度重視農村工作，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本思路，以增加農民收入為中心任務，實施了一系列創(chuàng)新的舉措，使全市的“三農”工作取得了可喜的成績，經過省政府的全面考核評估，在全省率先達到了全面小康社會的各項指標。但是，對照率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化、構建和諧社會的要求，目前的農民收入狀況、農村社會事業(yè)水平、農村生態(tài)環(huán)境建設等還明顯落后于城市，“三農”工作的任務仍然十分艱巨。貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，促進農村經濟持續(xù)增長、社會事業(yè)全面進步、農民生活質量不斷提高，全面加快社會主義現(xiàn)代化新農村建設的進程，也就成了時代賦予全市各級黨政組織的神圣職責?；仡櫄v史，審視現(xiàn)狀，對照中央和省委的要求，在當前和今后一個時期，在全市發(fā)展中有三個方面的規(guī)律非常明顯。一是要實現(xiàn)全市的和諧發(fā)展，關鍵是要加快推進社會主義現(xiàn)代化新農村建設。正如胡錦濤總書記提出的“兩個趨向”的重要論斷所說那樣，目前我市的發(fā)展已經進入了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農、反哺農業(yè)、回報農民”的新階段，必須全面加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的廣度、深度和力度，逐步把原來只限于在城市發(fā)展中的政策體系、環(huán)境條件延伸和覆蓋到全市農村，努力消除城鄉(xiāng)二元結構，消除各種體制機制上的差別，加快建立公平、公正的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展平臺，促進農村經濟的持續(xù)發(fā)展和社會的全面進步。二是要實現(xiàn)全市的率先發(fā)展，關鍵是要加快推進社會主義現(xiàn)代化新農村建設。實現(xiàn)“兩個率先”目標，農村是難點，居民收入、生態(tài)環(huán)境、教育程度等許多指標缺在農村。必須按照缺什么補什么的基本思路，全面加快推進農村各項事業(yè)的建設和發(fā)展，不斷提升農村發(fā)展的實力和水平，不斷提升農民享受改革發(fā)展成果的程度和水平?？陀^地說，目前我市的“三農”問題，許多問題是長期積累的，已到了非解決不可的階段，有些問題已到了有條件可以在更高水平上解決的階段，有些問題已到了可以創(chuàng)造條件逐步解決的階段?？傊叭r”問題已經到了必須引起高度重視、努力解決的時候了。第四，推進集約發(fā)展進程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的競爭活力得到進一步釋放。圍繞“轉變增長方式、實現(xiàn)集約發(fā)展、提升競爭能力”的總體要求，通過改革創(chuàng)新、技術進步、結構調整，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。預計全年營業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達到5200億元、1085億元和340億元，分別比上年增長32．2％、24．0％和23．3％。規(guī)模經濟進一步增長。到10月底，全市4109家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，累計實現(xiàn)營業(yè)收入3329．87億元、工業(yè)增加值652．25億元、利稅總額197．66億元，同比分別增長32．52％、26．12％、21．84％，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總量的70％以上。年營業(yè)收入超億元的企業(yè)520家，超100億元的企業(yè)3家，最高的華西村營業(yè)收入超過300億元。外貿出口顯著增長。至10月底，出口產品交貨值441．7億元，同比增長36．8％。園區(qū)經濟加速增長，一批重量級工業(yè)園區(qū)脫穎而出。年營業(yè)收入超50億元的園區(qū)有50個，超100億元的園區(qū)有9個，其中，華士、周莊兩工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入分別超280億元和260億元。民營企業(yè)進一步釋放發(fā)展活力。到10月底，全市農村新增私營企業(yè)1750家，總數(shù)達到27230家，私營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達到3182億元、667億元和201／乙元，同比分別增長35．7％、29．2％和31．5％，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的比重分別達到74％、74％和72％。第五，推進三大合作進程，農村發(fā)展的體制機制得到進一步創(chuàng)新。以“三大合作”為重點，進一步深化以市場為取向的農村改革，創(chuàng)新農村經濟社會發(fā)展體制機制。村級集體經濟股份合作制改革全面加快推進。全年新組建村級集體經濟股份合作社106家，累計達到236家，符合改革條件、年可支配收入在200萬元以上村的改革已全面完成。積極創(chuàng)新運行機制、發(fā)展機制和管理機制，促進村級股份經濟合作社健康發(fā)展、做大做強。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵和引導農民以土地承包權入股，組建多種形式的土地股份合作社。全市新組建浮動分配型、混合分配型和固定分配型土地股份合作社119家，新增獲得各類土地流轉收益的農民37．2萬人，累計參加各類土地流轉取得收益的農民比例達到44％。農村專業(yè)合作經濟組織穩(wěn)步健康發(fā)展。創(chuàng)建“四有”農民專業(yè)合作經濟組織127家，累計160家，共有會員4．1人，帶動農戶14萬戶。全市社會主義現(xiàn)代化新農村建設繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢頭，但也存在一些矛盾和問題，主要有：一是農民增收長效機制有待進一步完善。盡管近年來全市農民收入獲得了較快增長，但制約農民長期穩(wěn)定增收的主要制約因素并沒有得到根本解決，通過發(fā)揮土地、資本等生產要素的作用，增加投資性、轉移性收入，依然受到政策和制度的雙重制約；通過擴大就業(yè)、充分就業(yè)而增力口工資性收入，依然面臨市場競爭和自身能力的雙重阻力，保證農民收入持續(xù)穩(wěn)定的增長，還必須進一步拓寬思路，研究探索政策扶持、制度創(chuàng)新、經濟發(fā)展等新途徑。二是農村生態(tài)環(huán)境建設有待進一步加強。雖然近年來全市農村生態(tài)環(huán)境建設成效明顯，但受產業(yè)層次和生產方式等多種因素制約，農村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍沒有得到根本性改變，農村環(huán)境和城市環(huán)境的巨大反差還沒有明顯縮小，農村環(huán)境仍然不能滿足廣大農民群眾生產和生活的需要。三是村級集體經濟發(fā)展有待進一步探索。隨著城市化進程加快和新舊體制轉換，村級經濟發(fā)展的空間日益受到擠壓、難度越來越大，急需探索新的路子和途徑，進一步發(fā)展壯大村級經濟，積極發(fā)揮村級經濟替政府分憂、為農民謀利、開展爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農村建設示范鎮(zhèn)村活動為認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全會精神，市委決定，從2006年起在全市范圍內，深入開展“學習華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農村建設示范鎮(zhèn)村”活動，加快培育一批引領功能大、輻射能力強、帶動效應好的示范鎮(zhèn)村，以充分發(fā)揮其在全市社會主義現(xiàn)代化新農村建設中的示范帶動作用，確保到2010年全市農村實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。第一，開展爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農村建設示范鎮(zhèn)村的主要動因。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村的重大歷史任務，要求各地從實際出發(fā)，尊重農民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農村建設。胡錦濤總書記在講話中指出：“建設社會主義新農村，要集中力量搞好農村基礎設施建設，改善廣大農民的生產生活條件，力求農村面貌有明顯的變化?！睖丶覍毧偫碓谥v話中指出：“建設社會主義新農村，要明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。”學習十六屆五中全會文件精神，大家深切地體會到，在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后，中央提出社會主義新農村建設，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設小康社會的重大舉措，決策英明，意義深遠。為全面貫徹落實十六屆五中全會精神，切實加快我市的社會主義現(xiàn)代化新農村建設步伐，前一階段，市委組織市委農工辦等專門力量，深入農村基層，開展專題調研活動，廣泛聽取農村基層干部群眾意見，認真研究如何推進我市的社會主義現(xiàn)代化新農村建設的問題。在調研座談中，各級黨政組織和廣大農村干部群眾普遍認為，近年來，市委高度重視農村工作，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本思路，以增加農民收入為中心任務，實施了一系列創(chuàng)新的舉措，使全市的“三農”工作取得了可喜的成績，經過省政府的全面考核評估，在全省率先達到了全面小康社會的各項指標。但是，對照率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化、構建和諧社會的要求，目前的農民收入狀況、農村社會事業(yè)水平、農村生態(tài)環(huán)境建設等還明顯落后于城市，“三農”工作的任務仍然十分艱巨。貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，促進農村經濟持續(xù)增長、社會事業(yè)全面進步、農民生活質量不斷提高，全面加快社會主義現(xiàn)代化新農村建設的進程，也就成了時代賦予全市各級黨政組織的神圣職責?；仡櫄v史，審視現(xiàn)狀，對照中央和省委的要求，在當前和今后一個時期，在全市發(fā)展中有三個方面的規(guī)律非常明顯。一是要實現(xiàn)全市的和諧發(fā)展，關鍵是要加快推進社會主義現(xiàn)代化新農村建設。正如胡錦濤總書記提出的“兩個趨向”的重要論斷所說那樣，目前我市的發(fā)展已經進入了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農、反哺農業(yè)、回報農民”的新階段，必須全面加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的廣度、深度和力度，逐步把原來只限于在城市發(fā)展中的政策體系、環(huán)境條件延伸和覆蓋到全市農村，努力消除城鄉(xiāng)二元結構，消除各種體制機制上的差別，加快建立公平、公正的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展平臺，促進農村經濟的持續(xù)發(fā)展和社會的全面進步。二是要實現(xiàn)全市的率先發(fā)展，關鍵是要加快推進社會主義現(xiàn)代化新農村建設。實現(xiàn)“兩個率先”目標，農村是難點，居民收入、生態(tài)環(huán)境、教育程度等許多指標缺在農村。必須按照缺什么補什么的基本思路，全面加快推進農村各項事業(yè)的建設和發(fā)展，不斷提升農村發(fā)展的實力和水平，不斷提升農民享受改革發(fā)展成果的程度和水平?？陀^地說，目前我市的“三農”問題，許多問題是長期積累的，已到了非解決不可的階段，有些問題已到了有條件可以在更高水平上解決的階段，有些問題已到了可以創(chuàng)造條件逐步解決的階段?？傊?，“三農”問題已經到了必須引起高度重視、努力解決的時候了。生活富裕：(1)積極促進農村勞動力就業(yè)，農民人均純收入達到13000元。(預計今年達超這一指標的村為1個，全市農民人均純收入預計可超過8000元。)(2)農民居住條件舒適，人均住房建筑面積達到40平方米以上。(預計今年全市90％的村可達超指標。(3)本村居民社會養(yǎng)老保障基本實現(xiàn)全覆蓋，其中，本村企業(yè)職工、被征地農民的社會養(yǎng)老保障實現(xiàn)全覆蓋，純農民養(yǎng)老參保率達到95％以上。(預計今年全市10％的村可達超指標。)(4)鞏固完善社區(qū)衛(wèi)生服務站，農民大病