【文章內(nèi)容簡介】 群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。庫車縣、拜城縣在城區(qū)繁華街道集中設(shè)立法制宣傳欄，形成了“法制宣傳一條街”，營造了濃厚的法制氛圍。各級(jí)黨校、行政學(xué)校、村民法制學(xué)校、警示教育基地等各類法制宣傳陣地的作用得到了充分發(fā)揮。二、深入開展法制宣傳教育，全民法律素質(zhì)進(jìn)一步提高（一）大力宣傳新頒布的法律法規(guī)，普及法律知識(shí)。隨著社會(huì)主義法制建設(shè)力度的不斷加大，近年來，一大批重要法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施。為此，各縣市各行業(yè)各系統(tǒng)開展了形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。地委中心組邀請新疆大學(xué)法學(xué)院副教授輔導(dǎo)《物權(quán)法》學(xué)習(xí)，為全地區(qū)宣傳學(xué)習(xí)法律法規(guī)做出了表率。人事系統(tǒng)在公務(wù)員隊(duì)伍中開展《公務(wù)員法》全員輪訓(xùn)，全地區(qū)1余名公務(wù)員接受培訓(xùn)。建設(shè)系統(tǒng)利用執(zhí)法大檢查深入企業(yè)、工地宣傳新頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。公安、衛(wèi)生系統(tǒng)在禁毒、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂等場所設(shè)立宣傳欄、張貼宣傳法，大力宣傳《禁毒法》。勞動(dòng)系統(tǒng)采用手機(jī)短信、印制宣傳單和法制撲克牌等形式，大力宣傳《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》。三年來，共發(fā)放維漢文法制撲克牌11000余副，做到了寓教于樂。金融系統(tǒng)通過張貼橫幅大力宣傳《反洗錢法》。律師行業(yè)開展了新修訂《律師法》的專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。工商、物價(jià)部門督促企業(yè)、市場設(shè)立宣傳欄，大力宣傳《反壟斷法》。阿克蘇政府網(wǎng)大力宣傳《政府信息公開條例》，政府各部門利用信息公開欄加大宣傳，并組織集中學(xué)習(xí)。其他新頒布的法律法規(guī)也都得到了較好的宣傳普及。（二）圍繞中心工作開展法制宣傳教育，服務(wù)社會(huì)發(fā)展大局。一是圍繞學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度宣傳，在政法系統(tǒng)進(jìn)一步深化了社會(huì)主義法治理念教育，開展了“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)。二是圍繞平安、和諧阿克蘇建設(shè)，通過輔導(dǎo)講座、研討會(huì)、讀書活動(dòng)等形式，大力宣傳了《宗教事務(wù)條例》、《信訪條例》等維護(hù)安全穩(wěn)定的法律法規(guī)。特別是，地委、行署決定在全地區(qū)開展了為期一年的大規(guī)模民族宗教政策學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，教育對象覆蓋到了鄉(xiāng)村干部、宗教人士、農(nóng)牧民、教師、中小學(xué)生等群體，約130余萬人接受了民族宗教政策的學(xué)習(xí)，非法宗教活動(dòng)明顯減少。三是圍繞新農(nóng)村建設(shè)和奧運(yùn)安保工作，加大了相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。（三）開展各類主題法制宣傳教育活動(dòng),深化宣傳效果。以來，阿克蘇地區(qū)始終把組織開展“一學(xué)三講”、“一月一法”、“一法一考”等活動(dòng)作為推動(dòng)各類普法對象學(xué)法用法工作的抓手，常抓不懈。同時(shí)注意把法制宣傳活動(dòng)同“公民道德月”、“民族團(tuán)結(jié)月”、“平安建設(shè)月”、“禁毒日”等各類宣傳月、宣傳日活動(dòng)相結(jié)合，加大對有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。在“12amp。8226。4”全國法制宣傳日活動(dòng)期間，先后組織開展了以 “落實(shí)‘五五’普法規(guī)劃，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”和“推進(jìn)‘五五’普法，構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的法制宣傳月活動(dòng)。每年4月，根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一安排，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，先后開展了3次“憲法法律宣傳月”活動(dòng)。通過開展主題教育，各類法律法規(guī)得到宣傳普及，人民群眾深受法制教育。三、扎實(shí)開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)，法治實(shí)踐成效明顯（一）以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子法制化建設(shè)為載體，開展“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。自12月4日地區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子法制化建設(shè)工作會(huì)議召開以來，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)法用法，深入開展了以“六個(gè)不發(fā)生”為目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)班子法制化建設(shè)工作?！傲鶄€(gè)不發(fā)生”即：不發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員重大違法犯罪案件；不發(fā)生因領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、失職瀆職給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事件；不發(fā)生因出臺(tái)與法律法規(guī)相抵觸的文件，導(dǎo)致嚴(yán)重侵害群眾利益，造成惡劣影響的事件；不發(fā)生因違法行政引發(fā)的有重大影響的群體性事件或公民死亡事件；不發(fā)生因監(jiān)管不力導(dǎo)致的嚴(yán)重危害人民群眾健康、生命財(cái)產(chǎn)安全或者公共財(cái)產(chǎn)安全的惡性事件；不發(fā)生在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊懙尼咚酵鞣ò讣?。三年來，全地區(qū)各縣市各單位以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子法制化建設(shè)為載體，大力推進(jìn)“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，取得了顯著成效。一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。各縣市各單位認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，主要領(lǐng)導(dǎo)每年講法制課都在2次以上。各級(jí)黨校、行政學(xué)校也開設(shè)了法制課，加強(qiáng)對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制培訓(xùn)，使地區(qū)副科級(jí)以上干部普遍受到了法制教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，緊密結(jié)合黨和國家的中心工作以及本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)，學(xué)法內(nèi)容更加豐富，更具有針對性。同時(shí)學(xué)習(xí)方式也更加多樣，法制講座、知識(shí)競賽、法制培訓(xùn)、警示教育等交替并用，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作更有實(shí)效、更具生命力。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法治觀念明顯增強(qiáng)，多數(shù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聘請了法律顧問，注重發(fā)揮法律專家在機(jī)關(guān)事務(wù)和社會(huì)管理中的參謀作用，重大決策要納入法制化軌道已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)，逐步形成了“遇到問題先學(xué)法、決策之前找專家”的工作思路。三是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力有了明顯提高。地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠?qū)W(xué)習(xí)法律知識(shí)與依法治理實(shí)踐、與管理工作、與解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題緊密結(jié)合起來，在涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等重大問題決策時(shí)，越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重按照法律程序充分論證，更加注重運(yùn)用法律手段來解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題。四是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法逐步制度化、規(guī)范化。各級(jí)黨委（黨組）建立健全了中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律自學(xué)制度、法律知識(shí)培訓(xùn)制度、任前法律知識(shí)考試制度、法律知識(shí)任職資格制度和重大決策前的法律咨詢制度等領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的七項(xiàng)制度。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核辦法》等一系列領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的規(guī)范性文件，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法有章可循，逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。五是機(jī)關(guān)法治實(shí)踐活動(dòng)蓬勃開展。地直機(jī)關(guān)工委和行署基層黨委專門下發(fā)開展“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的通知，把“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)作為各級(jí)黨委、黨組、黨支部建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，明確了工作任務(wù)，提出了工作要求，并制定了創(chuàng)建“法治機(jī)關(guān)”工作標(biāo)準(zhǔn)，大大提高了各級(jí)黨組織對“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的重視。行署法制辦加大行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查和行政復(fù)議案件辦理力度，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了行政執(zhí)法隊(duì)伍尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事的能力和水平。各行政執(zhí)法部門認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳專業(yè)法，針對人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展了專項(xiàng)整治工作。法治實(shí)踐正逐步與實(shí)際工作掛鉤。如將“法治六進(jìn)”與奧運(yùn)安保、平安建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)了奧運(yùn)安保和平安建設(shè)；抓《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范干部的選拔使用和管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、科學(xué)決策；抓《紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等法規(guī)條例的實(shí)施，依法查處違紀(jì)違法的人和事，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法依法行政；抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作，促進(jìn)黨的組織建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)；抓《審計(jì)法》的實(shí)施，依法加大審計(jì)力度，查出各類違紀(jì)資金7億元，上繳財(cái)政資金2億元，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件5起，提出審計(jì)建議1600余條，確保了各項(xiàng)資金的合理利用；抓抗《震安減災(zāi)法》的實(shí)施，狠抓抗震安居房建設(shè)；抓《宗教事務(wù)條例》、《刑法》等法律法規(guī)的實(shí)施，依法打擊“三股勢力”的犯罪活動(dòng)；抓《信訪條例》的實(shí)施，依法適時(shí)妥善解決信訪問題；抓《教師法》、《義務(wù)教育法》的實(shí)施，依法解決宗教向?qū)W校滲透，適齡青少年輟學(xué)，困難學(xué)生補(bǔ)助等問題；抓《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施，依法規(guī)范招商引資，治理環(huán)境污染，推廣節(jié)水工程，農(nóng)村沼氣、改水、改廁等，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；抓《促進(jìn)就業(yè)法》和《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，依法組織就業(yè)技能培訓(xùn)，勞務(wù)輸出，安排就業(yè)，勞務(wù)合同的簽定與履行，民工工資兌現(xiàn)勞動(dòng)部門依法查處了9家“黑職介”，處理勞動(dòng)保障投訴案件800余件，追回勞動(dòng)者工資700余萬元，責(zé)令退還勞動(dòng)押金近7萬元，同時(shí)加大了對礦產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法力度，共查處無證開采企業(yè)10家，注銷采礦許可證6個(gè)，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益；抓《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的實(shí)施，依法推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，林業(yè)、畜牧業(yè)等實(shí)用技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，同時(shí)加大農(nóng)資市場執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資市場秩序，以來，立案查處種子違法案件99起，查獲問題種子1800余噸，立案查處農(nóng)藥違法案件108起，查處問題農(nóng)藥33余噸，有力維護(hù)了農(nóng)牧民的合法權(quán)益；抓《居民低保條例》的實(shí)施，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村落實(shí)低保、醫(yī)保和合作醫(yī)療，解決了一大批困難群眾的生活困難和治病難問題；衛(wèi)生部門加大非法行醫(yī)專項(xiàng)治理力度，吊銷了15家執(zhí)業(yè)不規(guī)范、存在醫(yī)療安全隱患的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證，確保了人民群眾的生命安全；抓人民調(diào)解相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，依法規(guī)范人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范人民調(diào)解工作，由財(cái)政撥款，落實(shí)人民調(diào)解員“一案一補(bǔ)”資金，使人民調(diào)解工作起到“第一道防線”作用；抓《法律援助條例》的實(shí)施，建立法援機(jī)構(gòu)，組建法律援助隊(duì)伍，形成法援網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展法律援助工作，促進(jìn)了司法公平；抓《公司法》、《合同法》的落實(shí)，規(guī)范企業(yè)行為，培養(yǎng)誠信典型，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展；抓《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的實(shí)施，開展“護(hù)農(nóng)打假”等活動(dòng)，查處了一批假農(nóng)資、偽劣商品，規(guī)范了市場秩序，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益；抓城市建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，依法規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷行為，接待拆遷上訪7起，辦理產(chǎn)權(quán)糾紛案件2件，房地產(chǎn)開發(fā)商違規(guī)銷售1起，結(jié)案率100%；司法行