【文章內容簡介】 群眾生產、生活密切相關的法律法規(guī)。庫車縣、拜城縣在城區(qū)繁華街道集中設立法制宣傳欄，形成了“法制宣傳一條街”，營造了濃厚的法制氛圍。各級黨校、行政學校、村民法制學校、警示教育基地等各類法制宣傳陣地的作用得到了充分發(fā)揮。二、深入開展法制宣傳教育，全民法律素質進一步提高（一）大力宣傳新頒布的法律法規(guī)，普及法律知識。隨著社會主義法制建設力度的不斷加大，近年來，一大批重要法律法規(guī)相繼頒布實施。為此，各縣市各行業(yè)各系統(tǒng)開展了形式多樣的宣傳教育活動。地委中心組邀請新疆大學法學院副教授輔導《物權法》學習，為全地區(qū)宣傳學習法律法規(guī)做出了表率。人事系統(tǒng)在公務員隊伍中開展《公務員法》全員輪訓，全地區(qū)1余名公務員接受培訓。建設系統(tǒng)利用執(zhí)法大檢查深入企業(yè)、工地宣傳新頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。公安、衛(wèi)生系統(tǒng)在禁毒、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂等場所設立宣傳欄、張貼宣傳法，大力宣傳《禁毒法》。勞動系統(tǒng)采用手機短信、印制宣傳單和法制撲克牌等形式，大力宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》。三年來，共發(fā)放維漢文法制撲克牌11000余副，做到了寓教于樂。金融系統(tǒng)通過張貼橫幅大力宣傳《反洗錢法》。律師行業(yè)開展了新修訂《律師法》的專題學習活動。工商、物價部門督促企業(yè)、市場設立宣傳欄，大力宣傳《反壟斷法》。阿克蘇政府網大力宣傳《政府信息公開條例》，政府各部門利用信息公開欄加大宣傳，并組織集中學習。其他新頒布的法律法規(guī)也都得到了較好的宣傳普及。（二）圍繞中心工作開展法制宣傳教育，服務社會發(fā)展大局。一是圍繞學習貫徹十七大精神，加強社會主義民主政治制度宣傳，在政法系統(tǒng)進一步深化了社會主義法治理念教育，開展了“大學習、大討論”活動。二是圍繞平安、和諧阿克蘇建設，通過輔導講座、研討會、讀書活動等形式，大力宣傳了《宗教事務條例》、《信訪條例》等維護安全穩(wěn)定的法律法規(guī)。特別是，地委、行署決定在全地區(qū)開展了為期一年的大規(guī)模民族宗教政策學習教育活動，教育對象覆蓋到了鄉(xiāng)村干部、宗教人士、農牧民、教師、中小學生等群體，約130余萬人接受了民族宗教政策的學習，非法宗教活動明顯減少。三是圍繞新農村建設和奧運安保工作，加大了相關法律法規(guī)的宣傳教育。（三）開展各類主題法制宣傳教育活動,深化宣傳效果。以來，阿克蘇地區(qū)始終把組織開展“一學三講”、“一月一法”、“一法一考”等活動作為推動各類普法對象學法用法工作的抓手，常抓不懈。同時注意把法制宣傳活動同“公民道德月”、“民族團結月”、“平安建設月”、“禁毒日”等各類宣傳月、宣傳日活動相結合，加大對有關法律法規(guī)的宣傳教育。在“12amp。8226。4”全國法制宣傳日活動期間，先后組織開展了以 “落實‘五五’普法規(guī)劃，促進和諧社會建設”和“推進‘五五’普法，構建和諧社會”為主題的法制宣傳月活動。每年4月，根據自治區(qū)的統(tǒng)一安排，結合地區(qū)實際，先后開展了3次“憲法法律宣傳月”活動。通過開展主題教育，各類法律法規(guī)得到宣傳普及，人民群眾深受法制教育。三、扎實開展“法治六進”活動，法治實踐成效明顯（一）以加強領導班子法制化建設為載體，開展“法治進機關”活動。自12月4日地區(qū)加強領導班子法制化建設工作會議召開以來，全區(qū)各級領導班子和領導干部進一步加強學法用法，深入開展了以“六個不發(fā)生”為目標的領導班子法制化建設工作?！傲鶄€不發(fā)生”即：不發(fā)生領導班子成員重大違法犯罪案件；不發(fā)生因領導決策失誤、失職瀆職給國家造成重大經濟損失的事件；不發(fā)生因出臺與法律法規(guī)相抵觸的文件，導致嚴重侵害群眾利益，造成惡劣影響的事件；不發(fā)生因違法行政引發(fā)的有重大影響的群體性事件或公民死亡事件；不發(fā)生因監(jiān)管不力導致的嚴重危害人民群眾健康、生命財產安全或者公共財產安全的惡性事件；不發(fā)生在當地造成惡劣影響的徇私枉法案件。三年來，全地區(qū)各縣市各單位以加強領導班子法制化建設為載體，大力推進“法治進機關”活動，取得了顯著成效。一是領導干部學習法律知識呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。各縣市各單位認真落實領導干部法制講座制度，主要領導每年講法制課都在2次以上。各級黨校、行政學校也開設了法制課，加強對各級領導干部的法制培訓，使地區(qū)副科級以上干部普遍受到了法制教育。各級領導干部學法的自覺性進一步增強，緊密結合黨和國家的中心工作以及本地經濟和社會發(fā)展的實際學習有關法律知識，學法內容更加豐富，更具有針對性。同時學習方式也更加多樣，法制講座、知識競賽、法制培訓、警示教育等交替并用，使領導干部學法工作更有實效、更具生命力。二是各級領導干部的法律意識和法治觀念明顯增強，多數行政執(zhí)法機關聘請了法律顧問，注重發(fā)揮法律專家在機關事務和社會管理中的參謀作用，重大決策要納入法制化軌道已成為各級領導干部的共識，逐步形成了“遇到問題先學法、決策之前找專家”的工作思路。三是領導干部依法辦事的能力有了明顯提高。地區(qū)各級領導干部能夠將學習法律知識與依法治理實踐、與管理工作、與解決群眾關心的熱點問題緊密結合起來，在涉及經濟建設、社會發(fā)展等重大問題決策時，越來越多的領導干部更加注重按照法律程序充分論證，更加注重運用法律手段來解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題。四是領導干部學法用法逐步制度化、規(guī)范化。各級黨委（黨組）建立健全了中心組學法制度、領導干部法制講座制度、法律自學制度、法律知識培訓制度、任前法律知識考試制度、法律知識任職資格制度和重大決策前的法律咨詢制度等領導干部學法用法的七項制度。出臺了《關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》、《領導干部學法用法考試考核辦法》等一系列領導干部學法用法的規(guī)范性文件，使領導干部學法用法有章可循，逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。五是機關法治實踐活動蓬勃開展。地直機關工委和行署基層黨委專門下發(fā)開展“法治進機關”活動的通知，把“法治進機關”活動作為各級黨委、黨組、黨支部建設的一項重要工作來抓，明確了工作任務，提出了工作要求，并制定了創(chuàng)建“法治機關”工作標準，大大提高了各級黨組織對“法治進機關”活動的重視。行署法制辦加大行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設，強化規(guī)范性文件備案審查和行政復議案件辦理力度，全面推行行政執(zhí)法責任制和評議考核制，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了行政執(zhí)法隊伍尤其是領導干部依法行政、依法辦事的能力和水平。各行政執(zhí)法部門認真學習宣傳專業(yè)法，針對人民群眾反映強烈的熱點難點問題，開展了專項整治工作。法治實踐正逐步與實際工作掛鉤。如將“法治六進”與奧運安保、平安建設相結合，促進了奧運安保和平安建設；抓《黨政領導干部選拔任用條例》的實施，進一步規(guī)范干部的選拔使用和管理，促進領導干部依法執(zhí)政、科學決策；抓《紀律處分條例》、《黨內監(jiān)督條例》等法規(guī)條例的實施，依法查處違紀違法的人和事，促進領導干部帶頭學法、守法依法行政；抓黨風廉政建設和糾風工作，促進黨的組織建設和機關作風；抓《審計法》的實施，依法加大審計力度，查出各類違紀資金7億元，上繳財政資金2億元，向紀檢監(jiān)察機關移送案件5起，提出審計建議1600余條，確保了各項資金的合理利用；抓抗《震安減災法》的實施，狠抓抗震安居房建設；抓《宗教事務條例》、《刑法》等法律法規(guī)的實施，依法打擊“三股勢力”的犯罪活動；抓《信訪條例》的實施，依法適時妥善解決信訪問題；抓《教師法》、《義務教育法》的實施，依法解決宗教向學校滲透，適齡青少年輟學，困難學生補助等問題；抓《環(huán)境保護法》的實施，依法規(guī)范招商引資，治理環(huán)境污染，推廣節(jié)水工程，農村沼氣、改水、改廁等，保護生態(tài)環(huán)境；抓《促進就業(yè)法》和《勞動合同法》的實施，依法組織就業(yè)技能培訓，勞務輸出，安排就業(yè)，勞務合同的簽定與履行，民工工資兌現(xiàn)勞動部門依法查處了9家“黑職介”，處理勞動保障投訴案件800余件，追回勞動者工資700余萬元，責令退還勞動押金近7萬元，同時加大了對礦產企業(yè)的執(zhí)法力度，共查處無證開采企業(yè)10家，注銷采礦許可證6個，切實維護了勞動者的合法權益；抓《農業(yè)技術推廣法》的實施，依法推廣設施農業(yè)技術，林業(yè)、畜牧業(yè)等實用技術，推動農業(yè)增效，農民增收，同時加大農資市場執(zhí)法力度，進一步規(guī)范了農資市場秩序，以來，立案查處種子違法案件99起，查獲問題種子1800余噸，立案查處農藥違法案件108起，查處問題農藥33余噸，有力維護了農牧民的合法權益；抓《居民低保條例》的實施，在城鎮(zhèn)和農村落實低保、醫(yī)保和合作醫(yī)療，解決了一大批困難群眾的生活困難和治病難問題；衛(wèi)生部門加大非法行醫(yī)專項治理力度，吊銷了15家執(zhí)業(yè)不規(guī)范、存在醫(yī)療安全隱患的醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)許可證，確保了人民群眾的生命安全；抓人民調解相關法規(guī)的實施，依法規(guī)范人民調解組織機構建設，規(guī)范人民調解工作，由財政撥款，落實人民調解員“一案一補”資金，使人民調解工作起到“第一道防線”作用；抓《法律援助條例》的實施，建立法援機構，組建法律援助隊伍，形成法援網絡，落實法律援助專項經費，開展法律援助工作，促進了司法公平；抓《公司法》、《合同法》的落實，規(guī)范企業(yè)行為，培養(yǎng)誠信典型，促進了企業(yè)的發(fā)展；抓《產品質量法》和《消費者權益保護法》的實施，開展“護農打假”等活動，查處了一批假農資、偽劣商品，規(guī)范了市場秩序，保護了消費者的合法權益；抓城市建設相關法律法規(guī)的實施，依法規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷行為，接待拆遷上訪7起，辦理產權糾紛案件2件，房地產開發(fā)商違規(guī)銷售1起，結案率100%；司法行