【文章內(nèi)容簡介】 政建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的通知》（X辦文?2010?65號(hào)）精神，就我局開展反腐倡廉“十個(gè)全覆蓋”活動(dòng)提出如下方案：一、指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，按照“點(diǎn)上突破、線上延伸、面上拓展”的工作思路，一手抓覆蓋，一手抓提高，推動(dòng)反腐倡廉“十個(gè)全覆蓋”實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，促進(jìn)黨風(fēng)廉政深入扎實(shí)開展。二、工作任務(wù)及責(zé)任分解（一）以促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)和治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題取得實(shí)效為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)每筆財(cái)政資金和每項(xiàng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查全覆蓋對(duì)項(xiàng)目內(nèi)容全面檢查。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查園林綠化項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、合理低價(jià)中標(biāo)、施工、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、工程監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)。（牽頭單位：局監(jiān)察室，責(zé)任單位：綠化管理科、辦公室、園林處）全面簽訂項(xiàng)目廉政合同。所有政府投資項(xiàng)目，在簽訂工程合同的同時(shí)，項(xiàng)目法人和建設(shè)單位負(fù)責(zé)人必須與項(xiàng)目主管部門簽訂廉政合同，明確違約責(zé)任。（責(zé)任單位：局監(jiān)察室、綠化管理科、園林處、遺愛湖公園管理處）問題全面整改到位。對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，督促整改；對(duì)整改不力的，嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)；對(duì)違紀(jì)違法的，堅(jiān)決予以懲處。（責(zé)任單位：局監(jiān)察室）（二）以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作全覆蓋全面查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照基層幫助機(jī)關(guān)查、群眾幫助領(lǐng)導(dǎo)查、發(fā)動(dòng)干部相互查等方式，突出查找三類風(fēng)險(xiǎn)：一是查找在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購、綠化項(xiàng)目審批等“三重一大”事項(xiàng)決策類風(fēng)險(xiǎn)；二是查找園林綠化執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰、行政審批等行政執(zhí)法權(quán)類的風(fēng)險(xiǎn)；三是查找崗位工作人員失職缺位、濫用權(quán)力，不作為、亂作為、慢作為等崗位管理類風(fēng)險(xiǎn)。全面開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查工作。健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。健全教育機(jī)制，深化腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，提高黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉潔意識(shí)。健全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，快速預(yù)警、及時(shí)處置。健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，健全各項(xiàng)管理、監(jiān)督、預(yù)防、懲處方面的規(guī)章制度，綜合防治腐敗風(fēng)險(xiǎn)。全員參與預(yù)警防控工作。各單位干部職工全員參與腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，積極查找風(fēng)險(xiǎn)。通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、公示欄公開等多種形式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公示，深入剖析并作出廉政承諾。開展創(chuàng)建四個(gè)廉政安全區(qū)活動(dòng)。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督制約為核心，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)干部安全區(qū)；以落實(shí)園林綠化管理方針政策和加強(qiáng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，建立崗位黨員干部安全區(qū)；以依法行政、規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為為重點(diǎn)，創(chuàng)建執(zhí)紀(jì)執(zhí)法干部安全區(qū)；以解決園林綠化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、建設(shè)廉潔工程為重點(diǎn)，創(chuàng)建園林綠化工程建設(shè)安全區(qū)。（牽頭單位：局監(jiān)察室，責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位）（三）以提高行政效能為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)全覆蓋全面加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。依托信息在園林局門戶網(wǎng)站建立網(wǎng)頁，實(shí)現(xiàn)公開信息、網(wǎng)上辦事、在線交流、網(wǎng)上監(jiān)督；加快無紙化辦公系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化；建立完善業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)。（牽頭單位：局綠化管理科，責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位）（四）以為民利民便民為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。服務(wù)事項(xiàng)全部落實(shí)。堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，凡涉及到我市園林綠化臨時(shí)占用城市綠地審批、綠化面積審查、綠線手續(xù)審批的咨詢、受理、服務(wù)、審批、收費(fèi)等事項(xiàng)均納入行政服務(wù)指南內(nèi)容。辦事流程全部公開。實(shí)行 “六公開”，即：服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù)六公開。1健全各項(xiàng)服務(wù)制度。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問責(zé)制、崗位責(zé)任制等制度。（牽頭單位：局行政服務(wù)中心窗口，責(zé)任單位：園林監(jiān)察支隊(duì)、綠線辦）（五）以公共權(quán)力運(yùn)行公開透明為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)公開”全覆蓋1局機(jī)關(guān)“五個(gè)公開”面達(dá)100%，做到有公開內(nèi)容、有公開陣地、有公開載體、有公開管理制度、有公開檢查監(jiān)督辦法。（責(zé)任單位：局監(jiān)察室）1全面推行黨務(wù)公開。以維護(hù)黨員民主權(quán)利為重點(diǎn)，及時(shí)公開黨組重大決策、工作部署、人事任免、黨的建設(shè)、黨的重要會(huì)議等事項(xiàng)。（牽頭單位：局政工科，責(zé)任單位：局辦公室、園林處、遺愛湖公園林管理處、園林監(jiān)察支隊(duì)、綠線辦）1全面實(shí)行政務(wù)公開。以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，長期公開部門工作職能、辦事規(guī)程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制與財(cái)務(wù)等；及時(shí)公布國家出臺(tái)的法律法規(guī)和政策、地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、重要會(huì)議、重大政務(wù)活動(dòng)等事項(xiàng)；及時(shí)公開重大決策、工作部署、執(zhí)行情況、辦理結(jié)果等事項(xiàng)。（牽頭單位：局辦公室，責(zé)任單位：政工科、綠化管理科、園林處、遺愛湖公園林管理處、園林監(jiān)察支隊(duì)、綠線辦）（六）以規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管模式全覆蓋1建立健全統(tǒng)一市場(chǎng)平臺(tái)。將園林綠化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入市招投標(biāo)交易中心運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。（責(zé)任單位：局綠化管理科、園林處、遺愛湖公園管理處）（七）以推動(dòng)廉政文化“六進(jìn)”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)廉政教育全覆蓋1以“廉潔奉公、勤政為民”為主題，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。開展一次演講比賽、舉辦一個(gè)廉政文化宣傳欄、對(duì)新任干部進(jìn)行一次廉政談話、進(jìn)行一次廉政準(zhǔn)則知識(shí)專題講座、廉潔從政知識(shí)測(cè)試、一把手講一次黨課、看一部警示教育片。（責(zé)任單位：局監(jiān)察室）三、工作步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段(2010年7月1日至7月30日)。在全局召開動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)全市反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作精神；成立市園林局反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作專班；結(jié)合單位實(shí)際制定實(shí)施方案。（二）組織實(shí)施階段（2010年8月1日至11月30日）。按照方案要求，制定詳細(xì)階段性工作計(jì)劃，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，抓好各階