【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。第十九條 依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)材料反映的情況是否與法－ 6 － 定的涉路施工許可條件相一致。實(shí)施實(shí)質(zhì)審查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上路政人員進(jìn)行?？刹捎玫姆绞接校海ㄒ唬┊?dāng)面詢問(wèn)申請(qǐng)人及與申請(qǐng)材料內(nèi)容有關(guān)的相關(guān)人員；（二）根據(jù)申請(qǐng)人提交的材料之間的內(nèi)容相互進(jìn)行印證；（三）根據(jù)許可機(jī)關(guān)掌握的有關(guān)信息與申請(qǐng)材料進(jìn)行印證；（四）請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助審查申請(qǐng)材料的真實(shí)性；（五）調(diào)取查閱有關(guān)材料，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性；（六）聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)；（七）依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、勘查；舉行聽(tīng)證；（八）召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)審查申請(qǐng)材料的真實(shí)性。第二十條 依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人到場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)制作《勘驗(yàn)筆錄》。有現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)照片的，應(yīng)當(dāng)粘貼并逐張編號(hào)，加注說(shuō)明。許可事項(xiàng)涉及路產(chǎn)損失和占利用公路的，應(yīng)與申請(qǐng)人共同核定路產(chǎn)損失數(shù)量和占利用公路數(shù)量。第二十一條 對(duì)涉路施工許可事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，承辦人員應(yīng)提出是否準(zhǔn)予許可的意見(jiàn)，制作《交通行政許可意見(jiàn)書(shū)》經(jīng)處（科）長(zhǎng)審核后，呈許可機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)作出許可或者不予許可的決定。第二十二條 重大、復(fù)雜或者可能對(duì)公路安全產(chǎn)生重大影響的涉路施工許可，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論、征求上級(jí)主管部門意見(jiàn)后，再作出準(zhǔn)予或不予許可決定。－ 7 － 第二十三條 許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予涉路施工許可決定的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)制作并送達(dá)《路政管理許可證》，并與被許可人簽訂行政合同；不予許可的，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第二十四條 許可機(jī)關(guān)對(duì)涉路施工許可申請(qǐng)審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，并向該利害關(guān)系人送達(dá)《交通行政許可征求意見(jiàn)通知書(shū)》及相關(guān)材料（不包括國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私），告知利害關(guān)系人有權(quán)在接到征求意見(jiàn)書(shū)之日起五日內(nèi)提出意見(jiàn)，逾期未提出意見(jiàn)的視為放棄權(quán)利。利害關(guān)系人提出與準(zhǔn)予許可相反意見(jiàn)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其意見(jiàn)及時(shí)反饋給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人有權(quán)進(jìn)行陳述申辯。第二十五條 涉路施工許可事項(xiàng)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益沖突的，許可機(jī)關(guān)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有聽(tīng)證的權(quán)利，并出具《交通行政許可告知聽(tīng)證權(quán)利書(shū)》。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在接到本告知書(shū)之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人逾期未提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，視為放棄權(quán)利。涉路施工許可事項(xiàng)涉及公共利益的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之前，向社會(huì)發(fā)布《交通行政許可聽(tīng)證公告》，并舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證公告期限不少于十日。－ 8 － 許可機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十八條規(guī)定的程序進(jìn)行。第二十六條 涉路施工許可文書(shū)應(yīng)當(dāng)按照《民事訴訟法》的規(guī)定送達(dá)。直接或委托送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)使用《送達(dá)回證》；郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)向快遞收件人員索取回執(zhí)。第六節(jié) 期限第二十七條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理許可申請(qǐng)之日起十四日內(nèi)作出許可決定。十四日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，但應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《延長(zhǎng)交通行政許可期限通知書(shū)》，說(shuō)明延長(zhǎng)期限的理由。第二十八條 《交通行政許可意見(jiàn)書(shū)》中，分管領(lǐng)導(dǎo)批示的日期為許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可決定的日期，《交通行政許可決定書(shū)》或《不予交通行政許可決定書(shū)》的落款日期應(yīng)當(dāng)與該日期一致。第二十九條 許可機(jī)關(guān)作出涉路施工許可決定，依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審和安全技術(shù)評(píng)價(jià)的，所需時(shí)間不計(jì)算在法定期限內(nèi)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)《交通行政許可期限法定除外時(shí)間通知書(shū)》，將所需時(shí)間告知申請(qǐng)人。第三章 監(jiān)督檢查第三十條 各級(jí)公路路政執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)管驗(yàn)收制度，依法履行對(duì)被許可人從事許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)。－ 9 － 可采用實(shí)地檢查、書(shū)面檢查、抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)等方式，檢查時(shí)可以依法要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管時(shí)，應(yīng)制作《交通行政許可事項(xiàng)監(jiān)督檢查記錄表》，將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的情況予以記錄，并由路政執(zhí)法人員簽字后保存?zhèn)洳椤Ｂ氛?zhí)法人員實(shí)施許可檢查時(shí)，頻率要適度合理，檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者見(jiàn)證人在場(chǎng)。第三十一條 路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的涉路施工許可的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)被許可人一般的超范圍行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；發(fā)現(xiàn)被許可人超范圍行為直接關(guān)系公路安全，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)向作出許可決定的上級(jí)許可機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告。第三十二條 涉路施工許可事項(xiàng)實(shí)施完成十日內(nèi)，路政執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為《公路工程技術(shù)規(guī)范》的要求。路政管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)公路養(yǎng)護(hù)部門、有關(guān)公路工程技術(shù)人員、公路運(yùn)營(yíng)管理部門、相關(guān)利害關(guān)系人以及被許可人參加。并制作《涉路施工許可驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，由全體到場(chǎng)人員簽字后留存。第三十三條 上級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)許可機(jī)關(guān)實(shí)施涉路施工許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正涉路施工許可實(shí)施中的不當(dāng)－ 10 － 行為。下級(jí)許可機(jī)關(guān)有下列不當(dāng)行為，由上級(jí)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)許可機(jī)關(guān)建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對(duì)符合法定條件的涉路施工許可申請(qǐng)不予受理的；（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；（三）在受理、審查、決定涉路施工許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；（五）未依法說(shuō)明不受理涉路施工許可申請(qǐng)或者不予涉路施工許可的理由的；（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的；（七）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；（八）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；（九）實(shí)施涉路施工許可，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；（十）路政人員辦理涉路施工許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或－ 11 － 者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；（十一）實(shí)施涉路施工許可過(guò)程中的其他不當(dāng)行為。第三十四條 涉路施工許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予涉路施工許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，許可機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的涉路施工許可。由此造成被許可人財(cái)產(chǎn)損失的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)依法給予補(bǔ)償。第三十五條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者上級(jí)公路路政執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)審批權(quán)限，可以撤銷涉路施工許可：（一）工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可的；（五）被許可人未履行行政合同約定的；（六）依法可以撤銷許可的其他情形。第三十六條 建立違法行為黑名單制度，申請(qǐng)人的下列行為應(yīng)當(dāng)記入黑名單：（一）申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)涉路施工許可的；－ 12 －（二）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得涉路施工許可的；（三）涂改、倒賣、出租、出借涉路施工許可證或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓涉路施工許可的；（四）超越涉路施工許可范圍或者違反行政合同的約定進(jìn)行活動(dòng)的；（五）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的公路路政執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的。第三十七條 在涉路施工許可過(guò)程中，涉及對(duì)被許可人進(jìn)行行政處罰的，按照《行政處罰法》、《交通行政處罰實(shí)施程序規(guī)定》以及《甘肅省路政處罰制度》的有關(guān)規(guī)定辦理。第三十八條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，路政管理機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。第三十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全