【文章內(nèi)容簡介】 黨政同責、一崗雙責、齊抓共管北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門關于印發(fā)進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設若干激勵政策的通知京安監(jiān)發(fā)〔2014〕55 號各區(qū)、縣人民政府及有關部門，市政府各委、辦、局，各市屬機構: 經(jīng)市政府批準，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等八部門研究制定并聯(lián)合印發(fā)《關于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設若干激勵政策》?，F(xiàn)就抓好貫徹落實提出如下要求：一、提高認識，加強領導要深刻領會標準化建設若干激勵政策的實質(zhì)，切實加強對激勵政策落實工作的組織領導，進一步推進標準化建設工作的深入開展。二、細化措施，嚴格落實要進一步完善細化企業(yè)落實激勵政策的內(nèi)容和方法，多措并舉，加強統(tǒng)籌，明確職責，真正讓激勵政策落實到標準化創(chuàng)建的具體工作中。三、積極引導，強化宣傳要加大激勵政策的宣傳力度，廣泛培訓，層層動員，使激勵政策深入到每個企業(yè)，通過激勵機制和市場調(diào)節(jié)激發(fā)企業(yè)達標創(chuàng)建積極性，以多種手段促進標準化工作。本激勵政策自下發(fā)之日起施行，由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同相關部門負責解釋。附件：《關于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設若干激勵政策》北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 北京市經(jīng)濟和信息化委員會 北京市人力資源和社會保障局北京市財政局北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會北京市工商行政管理局 北京市質(zhì)量技術監(jiān)督局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局二O一四年六月二十三日附件：關于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設若干激勵政策為全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，落實國家安全監(jiān)管總局等部門《關于全面推進全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的意見》（安監(jiān)總管四〔2013〕8號）和北京市人民政府辦公廳《關于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的意見》（京政辦〔2013〕10號）等文件精神，調(diào)動企業(yè)達標創(chuàng)建積極性，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，制定以下激勵政策：一、將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標情況與企業(yè)信用管理相掛鉤將企業(yè)安全生產(chǎn)達標情況納入北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)（北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)）。在北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站和北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)實時公布企業(yè)安全生產(chǎn)達標信息，實現(xiàn)信息查詢、公示服務、許可協(xié)同和監(jiān)管聯(lián)動，建立全市企業(yè)守信激勵和失信懲戒機制。二、將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標情況與工傷保險費率相掛鉤用人單位滿足全體職工參保、按時足額繳納工傷保險費條件下，對一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè), 工傷保險費率下浮20％；二級標準化企業(yè)，工傷保險費率下浮15％；三級標準化企業(yè)、小微企業(yè)崗位達標，工傷保險費率下浮10％，已達到工傷保險費率下限的，不再下浮，浮動期限三年。浮動期間，對未能保持達標級別的企業(yè)，恢復其達標前工傷保險費率。提高的工傷保險費率執(zhí)行期維持至下一次標準化達標評比周期，達標后按照提高后的工傷保險費率為基準下浮。已下浮工傷保險費率的達標企業(yè)，若發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責任事故，將恢復至原工傷保險費率標準并在原標準的基礎上提高繳費費率，死亡1人工傷保險費率提高20%，死亡2人工傷保險費率提高50%，提高后的費率不超過浮動費率中的最高檔次，死亡3人及以上和列入北京市安全生產(chǎn)違法企業(yè)警示名單的企業(yè)，提高至浮動費率中的最高檔次，提高的工傷保險費率執(zhí)行期維持至下一次標準化達標評比周期，達標后按照提高后的工傷保險費率為基準下浮。由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯總一、二、三級達標企業(yè)和發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責任事故及列入北京市安全生產(chǎn)違法企業(yè)警示名單的企業(yè)名單，會同北京市人力和社會保障局發(fā)文公布，執(zhí)行相應的工傷保險費率浮動。三、將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標情況與銀行信貸相掛鉤對安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)加大信貸支持力度。將企業(yè)達標水平作為企業(yè)信貸信用等級評定的重要依據(jù)之一。鼓勵銀行業(yè)金融機構在本系統(tǒng)內(nèi)部信貸管理規(guī)程中研究增加根據(jù)不同達標等級賦予相應信用評級分值的內(nèi)容。鼓勵銀行業(yè)金融機構向達標企業(yè)予以信貸支持（包括企業(yè)技術改造貸款、企業(yè)流動性貸款、企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展貸款等），在同等條件下，優(yōu)先提供信貸服務；對未按期達標的企業(yè)，要嚴格控制貸款和信貸管理，包括不得新增授信額度，并對原有的貸款限期逐步壓縮和收回。四、將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標情況與評先創(chuàng)優(yōu)相掛鉤在我市評選推薦各類先進單位（集體）時，凡涉及企業(yè)的，優(yōu)先推薦安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)。發(fā)揮國有企業(yè)集團排頭兵作用，鼓勵有條件的企業(yè)集團整體達標。國有企業(yè)集團要將所屬企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標情況納入企業(yè)負責人的履職考核,對所屬企業(yè)未按期達標的，“一票否決”其考核先進、評優(yōu)等資格，將所屬企業(yè)達標級別納入集團企業(yè)負責人的重點任務考核中。抓好示范企業(yè)創(chuàng)建工作，對達標示范企業(yè)優(yōu)先推薦市安全生產(chǎn)先進單位和先進個人表彰。五、將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標情況與技術改造資金以及項目審批相掛鉤鼓勵工業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作，推進工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級技術改造，將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化按期達標作為核準其新、改、擴建項目的優(yōu)先條件。將技術工藝先進、能有效防范消除重大安全隱患的技術改造項目列入重點支持方向。對符合有關專項資金申報條件、支持范圍等要求的項目，經(jīng)評審通過后予以支持。將推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設與污染企業(yè)調(diào)整退出工作相結合。鼓勵安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)通過技術改造主動改善安全生產(chǎn)條件或?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，對安全生產(chǎn)標準化未達標的污染企業(yè)加強綜合整治，對整治無效的依法依規(guī)推動關停和退出。六、將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標情況與安全生產(chǎn)許可證相掛鉤將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標作為相關安全生產(chǎn)許可的前置條件。將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化按期達標作為安全生產(chǎn)許可證年審、換發(fā)的優(yōu)先條件。七、將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標情況與執(zhí)法檢查相掛鉤各有關執(zhí)法部門對未按期達標的企業(yè)，加大執(zhí)法檢查力度，督促其按期達標。加強聯(lián)合執(zhí)法，強化對未達標企業(yè)的監(jiān)管，企業(yè)未達標并經(jīng)整改不符合法律法規(guī)規(guī)定的，地方政府將依法予以停產(chǎn)整頓直至關閉。八、加大安全生產(chǎn)標準化資金保障加大對安全生產(chǎn)標準化工作的財政預算保障。各級政府要將安全生產(chǎn)標準化達標工作納入我市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的重要內(nèi)容，保障標準化達標工作經(jīng)費，用于評審標準制定、宣傳培訓、三級標準化企業(yè)評審和小微企業(yè)崗位達標評審等工作。各區(qū)縣開展安全生產(chǎn)標準化建設所需要的工作經(jīng)費，區(qū)縣政府要予以保證。黨政同責 一崗雙責 齊抓共管 “三級五覆蓋”撐起生命保護傘責任，是安全生產(chǎn)工作的靈魂。一年來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局把貫徹落實總書記關于加強安全生產(chǎn)工作的重要論述作為首要政治任務和重要責任，把建立完善的安全生產(chǎn)責任體系作為構建安全生產(chǎn)長效機制的關鍵，扎實推進“三級五覆蓋”工作。“三級”是指省、地、縣三級?！拔甯采w”是指“黨政同責”全覆蓋；“一崗雙責”全覆蓋；“政府主要領導同志擔任安委會主任”全覆蓋；“向黨委組織部門報送轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況”全覆蓋；“三個必須”，即：“管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務必須管安全”全覆蓋?！叭壩甯采w”抓住關鍵，切合實際，一經(jīng)提出，就得到了地方各級黨委政府的積極響應，紛紛出臺文件，對黨委、政府以及相關領導、相關部門的安全生產(chǎn)職責做出明確規(guī)定。一年來的實踐證明，“三級五覆蓋”，這一安全監(jiān)管體制改革的重大創(chuàng)新，從領導制度上鎖定和鞏固了“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，真正解決了安全生產(chǎn)的擺位問題，為安全生產(chǎn)事業(yè)長遠發(fā)展提供了領導和組織保障。國家安監(jiān)總局黨組書記、局長楊棟梁提出，2015年要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)責任體系，將“三級五覆蓋”拓展為“五級五覆蓋”，將“五覆蓋”延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村。黨政同責：抓住安全生產(chǎn)的牛鼻子 黨的十八大以來，總書記多次就安全生產(chǎn)工作作出重要指示，強調(diào)要建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。截至目前，全國省一級都出臺了安全生產(chǎn)黨政同責的有關文件，將各級黨委納入了安全生產(chǎn)的責任體系。這一舉措抓住了安全生產(chǎn)工作的牛鼻子，極大地推動了安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。黨委要強化對安全生產(chǎn)重點工作的領導，貫徹落實黨的安全生產(chǎn)方針和重大決策部署，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略；要加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的考核權重，把安全生產(chǎn)履職情況作為干部業(yè)績考核和選拔、任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，實行“一票否決”；要把安全宣傳教育培訓和安全文化建設納入黨的宣傳思想工作格局中，不斷提高黨員領導干部抓安全、促發(fā)展的能力；要在打非治違、整頓關閉、隱患治理、應急處置等安全生產(chǎn)重大問題上科學決策、靠前指揮、督促落實；要切實加大對事故責任追究力度，嚴查事故背后的失職瀆職和腐敗行為。抓住了這五條，地方黨委就能牢牢把握住安全生產(chǎn)工作的主動權。安全生產(chǎn)“黨政同責”，政府也