【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 灌、免費(fèi)參合、免費(fèi)公交的基礎(chǔ)上，著力解決“就業(yè)難、就學(xué)難、就醫(yī)難”等問(wèn)題，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)覆蓋，塔山扶貧整體推進(jìn)，保障性住房建設(shè)迅速，96萬(wàn)常寧人民生活更加幸福、更加自信、更有尊嚴(yán)。這些都為沖刺十強(qiáng)助跑積蓄了強(qiáng)大的能量。（二）“穩(wěn)中趨變”的宏觀走向，有我們騰轉(zhuǎn)的空間。今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不確定因素還很多：受歐美債務(wù)危機(jī)和中東、北非局勢(shì)動(dòng)蕩影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性上升；因出口面臨下行壓力，物價(jià)面臨上漲壓力，房地產(chǎn)等潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也面臨許多“兩難”選擇。盡管如此，但對(duì)我們常寧來(lái)說(shuō)，我判斷，整體形勢(shì)趨好，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，辦法多過(guò)困難。大家知道，今年中央宏觀調(diào)控的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，總?cè)∠蚴菍?shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。我們發(fā)展有三個(gè)有利因素：一個(gè)是區(qū)域統(tǒng)籌有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)迎頭趕上。從這些年各地發(fā)展來(lái)看，我得出一個(gè)結(jié)論，越是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，越有利于發(fā)達(dá)地區(qū)；越是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，國(guó)家適時(shí)適度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)調(diào)微調(diào)，給發(fā)達(dá)地區(qū)的壓力要大些，支持要少些；給欠發(fā)達(dá)地區(qū)的壓力要小些，支持要多些?，F(xiàn)在國(guó)家區(qū)域發(fā)展政策不斷細(xì)化、差別化。我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，正在享受國(guó)家促進(jìn)中部崛起、參照西部大開發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略的惠利。同時(shí)，今年國(guó)家貨幣政策將加大對(duì)中小微型企業(yè)的支持，加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的支持，加大對(duì)保障性住房建設(shè)的支持；國(guó)家財(cái)政政策也將更加傾斜民生領(lǐng)域、更加注重薄弱環(huán)節(jié)。在這些方面，更有利于我們贏得支持。二個(gè)是厲行環(huán)保有利于早轉(zhuǎn)型地區(qū)搶占先機(jī)。前幾年，我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，要綠色GDP，走產(chǎn)業(yè)多元化的新路，積極開展湘江流域綜合治理，創(chuàng)建水口山循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，扶持油茶和旅游等無(wú)污染產(chǎn)業(yè)，關(guān)停一批涉重工業(yè)企業(yè)，傳統(tǒng)工礦企業(yè)相繼轉(zhuǎn)型。發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來(lái)了“陣痛”，我們不去消滅污染，污染就會(huì)消滅企業(yè)，長(zhǎng)痛不如短痛，遲轉(zhuǎn)不如早轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在看來(lái)，早起身搭上了早班車，去年開始我們就陸續(xù)爭(zhēng)取了一批節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。今后，國(guó)家對(duì)環(huán)保底線控得更緊，關(guān)?！皟筛咭坏汀逼髽I(yè)會(huì)毫不留情；湖南也正在全面推動(dòng)“四化兩型”建設(shè)，這都蘊(yùn)含著轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多利好，有利于我們搶得加快發(fā)展的先機(jī)。三個(gè)是擴(kuò)大內(nèi)需有利于基數(shù)大地區(qū)加速提質(zhì)。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，更是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終動(dòng)力。消費(fèi)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。邊際消費(fèi)規(guī)律告訴我們，收入高，他的消費(fèi)傾向小，收入低，他的消費(fèi)傾向反而大。城鄉(xiāng)居民同時(shí)增收1元錢的話。我們常寧作為人口突然膨脹的城市，內(nèi)需的潛力很大。只要把準(zhǔn)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的脈搏，用好城鄉(xiāng)電力同價(jià)、汽車家電下鄉(xiāng)等政策，以增加投資擴(kuò)消費(fèi)、以改善民生促消費(fèi)、以合理分配保消費(fèi)，消費(fèi)需求必將成為我們拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的生力軍。（三）“機(jī)不可失”的時(shí)空位點(diǎn)，要我們積極去把握。必須牢牢把握衡桂高速通車帶來(lái)區(qū)位改善的機(jī)遇。貫穿我市南北的衡桂高速經(jīng)過(guò)3年建設(shè)已貫通，年內(nèi)可以通車。貫穿我市東西的常茶高速已納入“十二五”規(guī)劃，也可望動(dòng)工。衡桂高速在我市有三個(gè)互通，將引領(lǐng)我們駛進(jìn)“高速時(shí)代”。過(guò)去因交通不便，物流成本高導(dǎo)致物價(jià)高，要素流動(dòng)慢導(dǎo)致發(fā)展慢，我們?cè)诤怅?yáng)找坐標(biāo)，現(xiàn)在隨著高速公路建成通車，隨著鄉(xiāng)村公路通暢通達(dá)，我們要在湖南乃至全國(guó)找坐標(biāo)，常寧一定會(huì)成為人流、物流、資金流、信息流、產(chǎn)業(yè)流的洼地。必須牢牢把握城市化加速帶來(lái)資源集聚的機(jī)遇。我們堅(jiān)持做大城市，農(nóng)民住到城里成了市民，返鄉(xiāng)民工在城里找到工作，鄉(xiāng)下孩子陸續(xù)進(jìn)城念書，城市住房和商業(yè)地產(chǎn)供需兩旺。農(nóng)村青年結(jié)婚，從手表等老三大件，到電視等新三大件，現(xiàn)在有一個(gè)趨勢(shì)，就是要在城里有房才結(jié)婚。僅僅去年我們城區(qū)就多出房屋40萬(wàn)平方米。城市化加速，大家的思想觀念有了大轉(zhuǎn)變，資本、技術(shù)、信息等資源有了大流動(dòng)、大集聚，我們的人口和經(jīng)濟(jì)版圖也因此有了大調(diào)整。今后只要堅(jiān)定目標(biāo)去經(jīng)營(yíng)開發(fā)城市，城市必將成為新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化的助跑器，成為縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)跨越的撐跳桿。必須牢牢把握在建項(xiàng)目增多帶來(lái)投資興業(yè)的機(jī)遇。今年幾大央企對(duì)接將更緊密，瓦松鐵路、南三環(huán)、臺(tái)資工業(yè)小區(qū)將全線鋪開，東一環(huán)、宜水新城等城市續(xù)建項(xiàng)目也將加快建設(shè)，還有農(nóng)田、水利、電力、公路、校舍等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都在建設(shè)，這些項(xiàng)目都有大的實(shí)物工程量，將帶動(dòng)一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提供一批就業(yè)崗位，助推我們的招商引資和爭(zhēng)資跑項(xiàng)?？梢哉f(shuō)，目前我們常寧政通人和，全市上下萬(wàn)眾一心，只要有等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，我們就一定能助跑成功。二、突出重點(diǎn)，突擊轉(zhuǎn)變，打好為沖刺十強(qiáng)助跑的攻堅(jiān)戰(zhàn) 助跑的速度決定沖刺的速度。根據(jù)中央、省委和衡陽(yáng)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神，結(jié)合常寧實(shí)際，今年我市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹中央、省委、衡陽(yáng)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及市第十一次黨代會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”，做強(qiáng)工業(yè)、做大城市、做響品牌，以生態(tài)保護(hù)為前提，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為重心，以文化繁榮為支撐，以社會(huì)和諧為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)中求快，為沖刺全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)助跑，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵！全年主要預(yù)期目標(biāo)是：%以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%以上，達(dá)12億元；固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)品零售額分別增長(zhǎng)35%、20%以上；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低5%，減排二氧化硫和化學(xué)需氧量4%、11%，森林覆蓋率增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。主要做好四個(gè)方面的工作：（一）以項(xiàng)目建設(shè)促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向，打造加快發(fā)展強(qiáng)引擎我們講“轉(zhuǎn)中求快”，就是要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。我認(rèn)為，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不轉(zhuǎn)變觀念就會(huì)亂轉(zhuǎn)，不上一批項(xiàng)目就會(huì)空轉(zhuǎn)，不改善民生就會(huì)白轉(zhuǎn)，不優(yōu)化環(huán)境就會(huì)慢轉(zhuǎn)，不反腐倡廉就會(huì)倒轉(zhuǎn)。項(xiàng)目是發(fā)展的載體、轉(zhuǎn)型的抓手，2006年，我提出圍繞民生抓財(cái)政，圍繞財(cái)政抓項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目抓招商，圍繞招商抓服務(wù)。這“四個(gè)圍繞”中，抓項(xiàng)目的地位，那個(gè)時(shí)候就奠定了，今年更要大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目。1．建設(shè)幾個(gè)頂天立地的重大骨干項(xiàng)目。大項(xiàng)目可以大幅提升產(chǎn)業(yè)，大量增加就業(yè)。這幾年我們成功對(duì)接央企，手里有了幾個(gè)骨干項(xiàng)目，這些骨干項(xiàng)目個(gè)個(gè)頂天立地，是我們沖刺趕超的王牌。今年是龍年，我們要以央企為龍頭，加快重大骨干項(xiàng)目建設(shè)，舞活產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。以中五礦為龍頭，舞活有色產(chǎn)業(yè)。我們?nèi)ツ昱c中國(guó)五礦簽約，共同建設(shè)水口山20萬(wàn)噸金銅回收產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。項(xiàng)目分兩期建設(shè)，一期投資近30個(gè)億，年銷售收入可達(dá)100億元，相當(dāng)于再造2個(gè)水口山。金銅項(xiàng)目的最大特色是循環(huán)生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保，符合低碳經(jīng)濟(jì)要求。有了這個(gè)項(xiàng)目，水口山將一舉成為湖南省最大的有色循環(huán)加工基地，我們的再生資源利用能力就能一舉進(jìn)入嶄新階段，可以帶動(dòng)一大批企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，拼“單打冠軍”，爭(zhēng)“團(tuán)體優(yōu)勝”。我們要主動(dòng)配合水口山做好征地拆遷、環(huán)評(píng)等籌建工作；要迅速開工建設(shè)瓦松鐵路配套設(shè)施；要想項(xiàng)目所想，急項(xiàng)目所急，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境；要以金銅項(xiàng)目為招牌延伸有色產(chǎn)業(yè)鏈。以上鉛酸電池為例，兩個(gè)優(yōu)勢(shì)是其他地方不能比的。一是環(huán)境容量?，F(xiàn)在一些地方談鉛色變，而我們水口山是“世界鉛都”，只是過(guò)去賣“棉花”賣“紗”，現(xiàn)在織成“布”和做成“衣服”賣，不再新增環(huán)境容量；二是主要原材料物流零成本。我到過(guò)雙登集團(tuán)，他們一噸鉛的運(yùn)費(fèi)是100多元，一噸硫酸的運(yùn)費(fèi)是300多元，而在我們水口山，鉛、硫酸、銅都有，只要你有倉(cāng)庫(kù)，都可以送給你，物流零成本。只要大家認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，上一批附加值高的延伸產(chǎn)業(yè)鏈條項(xiàng)目完全可能。以中糧為龍頭，舞活油茶產(chǎn)業(yè)。中糧集團(tuán)與江山公司合作以來(lái)，投資6000萬(wàn)元在我市建成3萬(wàn)畝油茶基地。加上這幾年我們建百里油茶產(chǎn)業(yè)帶和湘桂高速油茶走廊，油茶發(fā)展來(lái)勢(shì)很好，去年油茶產(chǎn)值突破5個(gè)億。今年，我們重點(diǎn)要按照油茶產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”的發(fā)展規(guī)劃，加大油茶生產(chǎn)環(huán)節(jié)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，堅(jiān)定不移支持中糧建成20萬(wàn)畝高產(chǎn)油茶基地；堅(jiān)定不移支持中糧集團(tuán)新建油茶科技研發(fā)中心，為全國(guó)茶油生產(chǎn)制定新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)定不移支持中糧建成年產(chǎn)10萬(wàn)噸糧油生產(chǎn)線，打造全國(guó)最大的茶油加工廠，形成全國(guó)知名的油茶品牌；聯(lián)合中糧集團(tuán)辦好第三屆中國(guó)油茶旅游文化節(jié)，支持中國(guó)油茶博物館、全國(guó)第一家茶油批發(fā)大市場(chǎng)建設(shè)，扶持江山、西施、鳴天等油茶企業(yè)，做響“中國(guó)油茶第一市”產(chǎn)業(yè)品牌。以中建材為龍頭，舞活非金屬產(chǎn)業(yè)。一方面，要支持中建材建好玻璃原料基地項(xiàng)目，爭(zhēng)取早投產(chǎn)早見效，另一方面，要爭(zhēng)取中建材在我市建更多的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品制造企業(yè)，同時(shí)，要促進(jìn)其他非金屬企業(yè)與中建材深度合作。特別要扶持好鑫裕礦業(yè)，以中國(guó)輕工陶瓷研究所作技術(shù)支撐，開創(chuàng)陶瓷工業(yè)園，研制日用瓷、工藝瓷等高檔產(chǎn)品；扶持好金貓水泥，建設(shè)好日產(chǎn)4000噸水泥熟料的新型生產(chǎn)線，逐步形成以玻璃、瓷泥、重鈣、硼、水泥等為主的非金屬產(chǎn)業(yè)集群。2．承接一批鋪天蓋地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。沿海大批企業(yè)向中西部地區(qū)和東南亞梯度轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移時(shí)間也就三到五年，已過(guò)去兩三年，只剩下今明兩年。對(duì)我們常寧來(lái)說(shuō)，這是千載難逢的機(jī)遇。壯大平臺(tái)，增強(qiáng)項(xiàng)目承載力。工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵所在。我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：園區(qū)有多少標(biāo)準(zhǔn)廠房，就可以引進(jìn)多少企業(yè)；園區(qū)有多少中小學(xué)位，就可以招到多少工人。雖然我們“一區(qū)三園一廊”初具規(guī)模，迎來(lái)了量大模型、廣電科技、和諧服飾、天衡童裝等一批沿海企業(yè)入駐，但是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施依然不完善，建設(shè)的任務(wù)依然很重。今后要堅(jiān)持技能密集型園區(qū)的定位不變，一是加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)自建，重點(diǎn)要落實(shí)好機(jī)關(guān)單位籌資建設(shè)任務(wù)，各級(jí)各單位要對(duì)照任務(wù)分配表，力爭(zhēng)在7月份以前全面完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù)。二是加快園區(qū)內(nèi)的公租房、學(xué)校、自來(lái)水廠建設(shè)，這些工程，客商和工人很看重，是吸引他們來(lái)的關(guān)鍵所在。三是把園區(qū)道路當(dāng)作街道來(lái)建，繼續(xù)完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、排水管網(wǎng)，做到園區(qū)“七通一平”。四是加快臺(tái)資工業(yè)小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)早投產(chǎn)早受益。用好政策，增強(qiáng)招商實(shí)效性。前些年，我們提出了“到三個(gè)地方去”招商，今年再加一個(gè)“到沿海招不到工的企業(yè)去”，我們要按照加快承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決定，執(zhí)行好“多家費(fèi)一家收”，落實(shí)好招商引資考核制度和獎(jiǎng)懲辦法，著重引進(jìn)全國(guó)五百?gòu)?qiáng)、全國(guó)產(chǎn)業(yè)前十強(qiáng)及創(chuàng)稅能力強(qiáng)的企業(yè)，讓他們進(jìn)得來(lái)、留得住、辦得好。培育集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。要按照鏈?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)、板塊經(jīng)濟(jì)的作法，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的規(guī)劃引導(dǎo)。在空間布局上，要引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，以項(xiàng)目組團(tuán)建設(shè)促進(jìn)集中布局、集約用地、資源共享、配套發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要加大項(xiàng)目扶持，加強(qiáng)企業(yè)的專業(yè)協(xié)作，既發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射力，形成“大象效應(yīng)”，又促進(jìn)中小企業(yè)抱團(tuán)取暖，形成“蟻群效應(yīng)”。重點(diǎn)做強(qiáng)以榮誠(chéng)鞋業(yè)、得寧實(shí)業(yè)等為代表的鞋類產(chǎn)業(yè)群，以量大模型、君言汽配為代表的制造產(chǎn)業(yè)群，以廣電科技為代表的電子產(chǎn)業(yè)群，以和諧服飾、帝棉針織為代表的服裝產(chǎn)業(yè)群，形成四大集群齊驅(qū)的格局。3．落實(shí)一批藍(lán)天綠地的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就要從“用綠水青山換金山銀山”轉(zhuǎn)向“要金山銀山更要綠水青山”，再轉(zhuǎn)向“綠水青山本身就是金山銀山”。我們要以湘江流域治理和城市“申枯”成功為契機(jī)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，落實(shí)一批環(huán)保項(xiàng)目。一是湘江流域治理項(xiàng)目。今年要淘汰8家湘江流域涉重企業(yè)，抓好金信鉛業(yè)廢水治理，建好危險(xiǎn)固體廢物交易平臺(tái)、水口山固體廢物安全處臵填埋場(chǎng)、松柏污水處理廠，做到布局合理，工藝先進(jìn)，生產(chǎn)清潔，循環(huán)利用。二是糧煙茶等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。我們常寧是農(nóng)業(yè)大市，作為全省40個(gè)糧食生產(chǎn)大縣之一，重點(diǎn)要擴(kuò)大面積，控單擴(kuò)雙，杜絕拋荒，集中育秧，抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，推進(jìn)“田間工程”和“湘米工程”建設(shè)?？緹熒a(chǎn)要落實(shí)基地，提高煙質(zhì)，完成12萬(wàn)擔(dān)收購(gòu)任務(wù)，加快煙水配套項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)接好煙田水源建設(shè)廣濟(jì)水庫(kù)項(xiàng)目，這不僅會(huì)促進(jìn)烤煙生產(chǎn)，對(duì)我市整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展也有強(qiáng)大推力。茶葉生產(chǎn)，要繼續(xù)建好有機(jī)綠茶基地，提升茶葉加工工藝，做響塔山山嵐茶品牌。三是“中國(guó)印山”旅游開發(fā)項(xiàng)目。印山文化旅游區(qū)和天堂山國(guó)家級(jí)森林公園是“天然氧吧”和“綠色銀行”。這些年一直在修路，因?yàn)椤奥谩钡膯?wèn)題不解決，就不可能“游”好，現(xiàn)在“旅”的問(wèn)題基本解決，重點(diǎn)可以做“游”的文章了。要繼續(xù)創(chuàng)建中國(guó)印山“國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)”，重點(diǎn)建好天堂山簡(jiǎn)易游道，彌泉景點(diǎn)的停車場(chǎng)、風(fēng)雨亭等設(shè)施，打造1—2條旅游精品線路，發(fā)展“農(nóng)家樂”，實(shí)現(xiàn)吃住行、游購(gòu)?qiáng)室粭l龍。在此基礎(chǔ)上加大促銷力度，吸引更多游客來(lái)常寧。（二）以立體擴(kuò)容促城市轉(zhuǎn)航，塑造加快發(fā)展新極點(diǎn) 發(fā)達(dá)地區(qū)城市化經(jīng)驗(yàn)表明，城市發(fā)展大多會(huì)經(jīng)歷三次轉(zhuǎn)航：一是城市人口到10萬(wàn)左右的時(shí)候，投資有序集中，效益顯著提升；二是城市人口到25萬(wàn)左右的時(shí)候，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)趨向繁榮；三是城市人口到100萬(wàn)左右的時(shí)候，開始形成城市經(jīng)濟(jì)核心圈。我們城市正處在由第一航道向第二航道挺進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，必須持續(xù)加快城市的擴(kuò)容提質(zhì)。1．塑城彰顯個(gè)性化。先進(jìn)理念才能塑造先進(jìn)城市。要堅(jiān)決糾正“做大城市會(huì)做空財(cái)政”的錯(cuò)誤思想，摒棄“等靠要”的懶惰思想，用“城市不是包袱是財(cái)富，城市要富規(guī)劃窮開發(fā)，城市要顯個(gè)性避同質(zhì)”的理念，帶領(lǐng)全市人民共同塑造一個(gè)宜居宜商宜工宜游的新宜城。嚴(yán)格城市規(guī)劃。只要我們堅(jiān)持城市規(guī)劃更改必須上市民聽證會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)和人大常委會(huì)的程序不變，只要我們執(zhí)行“1+11”城市規(guī)劃體系不折騰，只要我們按照“十二五”末達(dá)30平方公里30萬(wàn)人、2025年達(dá)66平方公里60萬(wàn)人的目標(biāo)去建設(shè)，只要我們按照“一座城、兩條河、三個(gè)環(huán)、四個(gè)湖、七縱八橫”的布局去開發(fā)，常寧城市就會(huì)日新月異，闊步邁進(jìn)中等山水園林城市行列。保護(hù)生態(tài)環(huán)境。城市要有干道，也要有綠道、水道。綠是城市的肺，要精心護(hù)綠，不啃山、不砍樹、不填塘，守住風(fēng)景；也要見縫插綠，多栽樹，多種草，多養(yǎng)花，提高城市綠化率3個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)大城市“肺活量”。水是城市的魂，宜潭兩水在我們城區(qū)匯合，要繼續(xù)完善沿河風(fēng)光帶建設(shè)，建好四個(gè)人工湖，保護(hù)母親河，創(chuàng)造“藍(lán)天綠水青山”的城市生態(tài)。完善城市功能。現(xiàn)在大家從商業(yè)的角度看城市，首先看有沒有沃爾瑪、肯德基、蘇寧電器等商業(yè)連鎖機(jī)構(gòu)。我們要建好城市綜合體，逐步建成幾條風(fēng)格各異、品味獨(dú)具的商業(yè)步行街。我們還要完善城市供水、供電、路燈、報(bào)刊亭、垃圾站、公交亭、停車場(chǎng)等公益性市政設(shè)施，完善城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、超市等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)城市綜合承載力。去年，我市在衡陽(yáng)各縣率先建成開通了管道燃?xì)?，今年將逐步覆蓋城區(qū)，燒燃?xì)獠坏珒r(jià)格便宜，而且減少生活用煤，減少城區(qū)垃圾量，同時(shí)，可以減少集中用電。每年春節(jié)，我最擔(dān)心的是城區(qū)停電，除了電力設(shè)施外，一個(gè)重要因素是用電高度