【文章內容簡介】 督管理機構。進一步落實行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管職責。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度，完善落實安全誠信、安全承諾、專家服務、舉報獎勵和輿論監(jiān)督等措施，督促企業(yè)法定代表人和實際控制人在崗在位履行第一責任人責任，確保安全生產(chǎn)。實現(xiàn)對村（居）、企業(yè)安全生產(chǎn)巡查全覆蓋，將巡查結果作為對被巡查單位和有關領導干部考核、獎懲和使用的重要參考。組織重要時段安全生產(chǎn)督查，壓實安全生產(chǎn)責任。嚴格安全生產(chǎn)工作考核，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，將考評考核結果與被考評考核領導干部履職評定掛鉤。考核中，按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的要求，將履行安全生產(chǎn)工作責任情況列入述職內容。（五）有效防范安全風險。建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系。堅持從源頭上加強治理，建立安全風險評估制度，對重大工程項目實施重大安全風險“一票否決”，堅決取締不安全的生產(chǎn)設備。堅持創(chuàng)新方式，加強監(jiān)管，采取明查暗訪等傳統(tǒng)手段，分行業(yè)分領域全面排查整治安全隱患，突出開展危險化學品、建筑施工、道路交通、消防、天然氣（燃氣）等重點行業(yè)領域專項整治，分類分級管控風險，超前治理重大災害，切實排查治理事故隱患。要加強交通、橋梁、涵洞、渡改橋、漫水壩、電力、油氣、水利等重大工程和設施安全風險防控，強化規(guī)劃設計、建設施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責任措施落實。堅持深化改革，健全制度，深入貫徹落實《國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施辦法》，全面完成各項改革任務，建立健全安全風險防范機制。（六）加強安全監(jiān)管干部隊伍建設。各村（居）、企業(yè)要統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量建設，加大相關保障力度，重點充實安全監(jiān)管人員。加強安全監(jiān)管人才培養(yǎng)，組織開展大培訓，加大教育培訓力度，提高干部隊伍整體素質。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題（一）壓實企業(yè)安全生產(chǎn)責任。企業(yè)應當建立健全覆蓋各崗位、各工種的安全生產(chǎn)責任制，落實領導班子成員和管理人員安全生產(chǎn)“一崗雙責”，明確各崗位、各工種安全職責和責任人員、責任范圍、責任清單，讓每個員工都明白自己的安全責任。企業(yè)要建立健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程、符合國家法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并根據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際的變化，及時更新，讓每個員工都明白不該“干什么”、應該“怎么干”。企業(yè)要全面深入開展“五個一”活動（即一次安全風險辨識評估并登記造冊；一次全面安全隱患排查并上線運行；一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案對標梳理并補充完善；一次全員安全教育培訓；一次徹底的反“三違”集中行動），深入查找在規(guī)章制度、風險管控、隱患排查、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓、高危作業(yè)審批、外委作業(yè)管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并登記造冊，提出整改計劃。企業(yè)董事長、總經(jīng)理、法定代表人、實際控制人等主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，必須嚴格履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責，堅決做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。要切實做好安全生產(chǎn)“十個一次”工作，即：每個月至少帶隊全面檢查一次安全生產(chǎn)工作、主持召開一次安全生產(chǎn)工作講評會；每季度至少主持研究一次安全生產(chǎn)工作；每半年至少給員工上一次安全生產(chǎn)輔導課；每年至少主持召開一次安全生產(chǎn)總結表彰動員會、向職代會做一次安全生產(chǎn)工作述職、組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責任書（員工承諾書）、組織一次安全生產(chǎn)知識技能競賽、參加一次安全生產(chǎn)應急救援演練、參加一次安全生產(chǎn)知識技能培訓。各轄區(qū)主要負責人應對全面落實“十個一次”措施的情況加強督促檢查，并根據(jù)實際落實好“十個一次”的相關措施。在安全培訓教育、按規(guī)定配備專業(yè)技術人員、風險辨識管控和隱患排查治理、重大災害超前治理、安全生產(chǎn)責任制考核獎勵、安全科技創(chuàng)新費用等方面，企業(yè)要確保資金投入。嚴格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，確保足額提取、使用到位，嚴禁違規(guī)挪作他用。要加大淘汰落后產(chǎn)能、工藝、裝備力度，及時更新推廣應用先進適用安全生產(chǎn)工藝和技術裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要加強從業(yè)人員勞動保護，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品。危險化學品、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域企業(yè)，要按照國家有關規(guī)定實施安責險；鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安責險。企業(yè)要建立健全安全教育培訓制度，對從業(yè)人員進行規(guī)范的安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應急處置措施。高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員，要依法依規(guī)持證上崗。要將企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、管理制度、操作規(guī)程及企業(yè)生產(chǎn)涉及的相關標準規(guī)范，納入企業(yè)三級培訓的內容，嚴格按照國家法律法規(guī)規(guī)定的內容、學時及工作銜接點進行培訓，未經(jīng)培訓不得上崗。實行培訓人員責任追究制，未按規(guī)定培訓且因此導致員工“三違”的，依法依規(guī)追究責任；凡未達到培訓要求安排上崗作業(yè)的，依法依規(guī)追究相關人員責任。要嚴格落實以師帶徒制度，新入職員工應經(jīng)過實操培訓、車間培訓并考核合格后才能進入生產(chǎn)崗位，確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)要創(chuàng)新改進安全教育方式方法，設立“安全日”、“小喇叭、小講臺、小展臺”等，通過書面資料、音頻資料、視頻資料等各種形式，向員工宣傳安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)意識、警惕安全生產(chǎn)風險。企業(yè)要認真落實《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》，如實及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門報告事故，不得遲報、漏報、瞞報和謊報。企業(yè)要認真落實《生產(chǎn)安全事故應急條例》，針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練和培訓。企業(yè)要建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運行。企業(yè)要及時如實申報職業(yè)病危害項目，履行職業(yè)病危害告知義務，做好職業(yè)衛(wèi)生培訓工作。要規(guī)范設置職業(yè)病危害告知牌和警示標識，設置除塵、排毒、降噪、通風等防護設施。要做好工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價，職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。（二）規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。從目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續(xù)改進等八個方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應、以安全生產(chǎn)標準化為重點的安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。企業(yè)要根據(jù)人員、設備、環(huán)境和管理等因素的變化，持續(xù)改進風險管控和隱患排查治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。凡是不符合有關法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，或者沒有達到所在行業(yè)領域安全生產(chǎn)標準化最低等級要求的，一律不得生產(chǎn)經(jīng)營建設。各行業(yè)領域主管部門要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、安全生產(chǎn)風險程度等情況，制定企業(yè)安全管理人員和專業(yè)技術管理人員配備標準。企業(yè)要按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構，配齊配強安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)管理層要全力支持安全管理機構和安全管理人員的工作，建立相應的獎懲制度，推動各崗位安全生產(chǎn)責任落實到位，持續(xù)提升安全管理科學化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或出租給其他單位的，應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。企業(yè)要對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期開展安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改。企業(yè)要將項目發(fā)包或場所出租的安全風險，列入企業(yè)統(tǒng)一分級分類辨識，建立重大安全風險管理臺賬檔案，制定管控措施并落實到位。督促企業(yè)深入開展企業(yè)安全文化建設，充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領、警示、教育和規(guī)范作用。企業(yè)要加強安全文化建設的領導，全面規(guī)劃、總體部署，深入開展安全生產(chǎn)主題宣傳教育，促進員工自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)定。企業(yè)要將安全生產(chǎn)宣傳陣地向一線班組和工作現(xiàn)場延伸，利用崗前培訓、班前班后會，引導員工在工作中學習安全知識、在實踐中運用安全技能，逐步形成安全制度與安全文化、安全知識與安全技能融為一體的宣傳教育新格局，讓安全文化成為企業(yè)發(fā)展的傳承載體。（三）強化企業(yè)安全風險管控。企業(yè)要按照有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，針對本企業(yè)類型和特點，科學制定安全風險辨識程序和方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，尤其是高危設備、物品、場所的安全風險，做到風險辨識系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。要對安全風險進行分類梳理，科學確定安全風險類別和等級，實現(xiàn)“一企一清單”。企業(yè)要根據(jù)風險辨識評估結果，對安全風險進行分級、分類管理，并建立管控責任清單，制定具體的管控措施，加強動態(tài)分級管理，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控，達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。要針對高危設備、物品、場所和崗位等重點環(huán)節(jié)，高度關注危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。村居、企業(yè)要依據(jù)有關法律法規(guī)要求，建立健全安全生產(chǎn)風險報告制度，明確風險管控和報告流程，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責，要按照安全風險管控制度的要求，企業(yè)要在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，注明主要安全風險、可能引發(fā)的事故類別和后果、控制和應急措施等內容，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。企業(yè)要建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，鼓勵企業(yè)開展“查身邊隱患，提合理化建議”活動，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。企業(yè)要按照國家和省有關規(guī)定，通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。企業(yè)是事故隱患排查治理的責任主體，要按照《四川省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》和有關行業(yè)重大事故隱患判定標準，加強重大事故隱患治理，并向負有監(jiān)管職責的部門報告；要制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現(xiàn)企業(yè)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。（四）強化安全生產(chǎn)監(jiān)督引導。推進安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法，健全重點監(jiān)管和一般監(jiān)管相結合的安全監(jiān)管體制機制。要建立重點監(jiān)督和一般監(jiān)督檢查機構，重點監(jiān)督檢查由鎮(zhèn)實行全覆蓋檢查，一般監(jiān)督檢查由村采取不定期方式檢查。要突出對企業(yè)重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點事項的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率為100％，形成對違法違規(guī)震懾高壓態(tài)勢，督促企業(yè)夯實安全生產(chǎn)主體責任。對未按規(guī)定建立企業(yè)安全管理體系、未按規(guī)定報告風險和隱患，未落實企業(yè)安全承諾制度、開展安全風險管控和隱患排查治理工作不到位的企業(yè)，要依法進行查處。堅持寓執(zhí)法于服務之中，既要嚴格執(zhí)法檢查，又要避免簡單化、“一刀切”，更不能一走了之。企業(yè)要落實《四川省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履職報告與檢查暫行辦法》要求，圍繞安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務，按照轄區(qū)和分類分級監(jiān)管原則，如實報告主體責任履職情況。各轄區(qū)要督促行業(yè)內企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)主體責任履職報告和專項報告制度；要對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履行情況進行監(jiān)督和管理，對履職報告情況進行抽查，并及時報送總結情況。對拒不報告、不如實報告的企業(yè)，列為重點監(jiān)督檢查對象。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)公開承諾制度，實行企業(yè)主要負責人、員工安全生產(chǎn)雙向承諾。企業(yè)主要負責人承諾書應依據(jù)主要負責人法定職責并結合企業(yè)實際制定，經(jīng)主要負責人簽字后，公布在職工易見常見的地方，接受員工工群眾監(jiān)督。企業(yè)員工安全生產(chǎn)承諾書應依照國家法律法規(guī)和員工崗位職責分別進行明確，經(jīng)員工簽字后留檔備查，作為企業(yè)實施安全生產(chǎn)獎懲的依據(jù)。企業(yè)主要負責人要結合企業(yè)實際，在進行全面安全風險評估研判的基礎上，通過各種有效途徑，向社會和全體員工公開主體責任、管理體系、安全投入、風險管控、隱患治理等情況。要加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內部監(jiān)督，完善和落實舉報獎勵制度，督促企業(yè)嚴守承諾、執(zhí)行到位。各村（居）、各有關單位要健全完善安全生產(chǎn)誠信制度，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度，企業(yè)有下列情形之一的，安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要列入安全生產(chǎn)不良信用記錄，主要包括：一是企業(yè)一年內發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責任事故的；二是非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設的；三是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；四是未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的或在規(guī)定期限內未達到安全生產(chǎn)標準化要求的；五是未建立隱患排查治理制度，不如實記錄和上報隱患排查治理情況，期限內未完成治理整改的；六是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；七是未依法依規(guī)報告事故、組織開展搶險救援的；八是其他安全生產(chǎn)非法違法或造成惡劣社會影響的行為。建立安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度，以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的主要判定依據(jù)，依據(jù)不同情形分別納入國家、省、市、縣級安全生產(chǎn)“黑名單”管理。開展聯(lián)合懲戒，對符合原國家安全監(jiān)管總局《對安全生產(chǎn)領域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》規(guī)定情形的企業(yè)及其有關人員，納入聯(lián)合懲戒對象，通報相關部門和單位，采取聯(lián)動管制措施，并向社會公布。加快推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息平臺與有關行業(yè)管理部門、信用平臺的對接，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。危險化學品和煙花爆竹安全專項整治（一）廣泛開展學習提高思想認識各村（居）、部門和企業(yè)（單位）要深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述及重要講話，研究制定本地、本部門、本企業(yè)貫徹落實危險化學品和煙花爆竹專項整治三年行動的實施方案；組織危險化學品（煙花爆竹）批發(fā)企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋；對危險化學品企業(yè)主要負責人、安全負責人、安全管理