【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 少數(shù)干部的工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)、不敢擔(dān)當(dāng)、紀(jì)律松弛、辦事拖拉、執(zhí)行不力等問(wèn)題仍然存在。個(gè)別村街的少數(shù)干部群眾大局意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷支持不夠、配合不力、要求過(guò)高。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在今后工作中予以解決。二、準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，謀劃科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路和目標(biāo)2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年我市面臨的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻。一是國(guó)際金融危機(jī)影響仍未結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)低迷成為全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，美國(guó)、歐洲等主要經(jīng)濟(jì)體總需求仍然疲弱，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，擴(kuò)大外需的難度增大。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型期和個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)階段，國(guó)內(nèi)原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸削弱，新優(yōu)勢(shì)尚未形成，市場(chǎng)信心和預(yù)期不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體比較脆弱，仍面臨一定下行壓力。三是經(jīng)濟(jì)中低速增長(zhǎng)條件下，國(guó)內(nèi)區(qū)域之間圍繞市場(chǎng)、資金、資源、技術(shù)、人才等展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)必然更加激烈，我們?cè)诮棺鞅３值谝?、全省?zhēng)先進(jìn)位的壓力越來(lái)越大。四是中央把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為今年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，我市質(zhì)量效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)生存環(huán)境會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容低估。同時(shí)也要看到，我市發(fā)展面臨著重要機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化的趨勢(shì)沒(méi)有改變，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)按照比較優(yōu)勢(shì)在世界范圍內(nèi)調(diào)整布局、加速向我國(guó)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，我們?nèi)蕴幱陂_(kāi)放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“黃金期”。二是中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)沒(méi)有改變，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對(duì)中西部地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，明確提出要“適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”，這為我們加快發(fā)展提供了政策空間。三是我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的趨勢(shì)沒(méi)有改變，特別是國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，焦作市也被列為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，各項(xiàng)支持政策更細(xì)更實(shí)，含金量更高，為我們爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金創(chuàng)造了空間。四是經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市綜合實(shí)力不斷壯大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力具備一定基礎(chǔ)。綜合來(lái)看，盡管形勢(shì)嚴(yán)峻，但有利條件多于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們既要“從壞處準(zhǔn)備”，正視困難和問(wèn)題，保持清醒憂(yōu)患，充分做好應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的各種準(zhǔn)備，更要“爭(zhēng)取最好的結(jié)果，牢牢把握主動(dòng)權(quán)”，堅(jiān)定必勝信心，搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，千方百計(jì)化解各種矛盾和問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面?；趯?duì)形勢(shì)的把握，結(jié)合******實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，今年及今后一個(gè)時(shí)期我市工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、焦作市委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沁南新區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)”四區(qū)建設(shè)，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，全力建設(shè)富裕******、文化******、美麗******、和諧******，爭(zhēng)當(dāng)焦作轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)排頭兵、走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列?！ㄔO(shè)富裕******。富裕是根本前提，是人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)富裕******，就是堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，發(fā)揮信息化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的帶動(dòng)作用和提升作用，不斷強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，加快實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，力爭(zhēng)早日全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)持加快發(fā)展。堅(jiān)定不移推進(jìn)四區(qū)建設(shè)，著力保持較快發(fā)展速度，持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持求質(zhì)求效。堅(jiān)持速度結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，以轉(zhuǎn)型增實(shí)力?！ㄔO(shè)文化******。文化是城市靈魂，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神支柱。建設(shè)文化******，就是深挖文化潛力，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，塑造文化品牌，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，打造中原歷史文化名城，使文化成為******發(fā)展之源、活力之根、繁榮之本、文明之基。提高全民文明素質(zhì)。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展理想信念、愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，著力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，塑造昂揚(yáng)向上的人文精神。豐富群眾文化生活。大力推進(jìn)文化信息資源共享、農(nóng)村電影數(shù)字放映、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)等文化惠民工程，廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，豐富群眾精神文化需求。增強(qiáng)文化整體實(shí)力。堅(jiān)持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，深度挖掘名人文化、山水文化、懷府文化、道教文化、特色文化等資源，特別是要以朱載堉文化為突破口，謀劃運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)文化資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化水平?！ㄔO(shè)美麗******。美麗是民心所盼，是群眾提升生活品質(zhì)的迫切愿望。建設(shè)美麗******，就是努力做到青山與綠水常在、秀美與發(fā)展共贏(yíng)，讓******處處顯示美、展示美，不斷增強(qiáng)外界人群對(duì)******的向往度、美譽(yù)度。改善城鄉(xiāng)環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市發(fā)展規(guī)劃，加快沁南新區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城中村與舊城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強(qiáng)綜合承載能力。有序開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)完善，健全環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。打造城市水系。改造濱河公園、天鵝湖，開(kāi)挖沁南新區(qū)人工湖、城西生態(tài)園，整治護(hù)城河、小官河，建設(shè)沁河生態(tài)治理工程，實(shí)施河口村水庫(kù)、小浪底北岸灌區(qū)引水工程，打造外部大連通、內(nèi)部大循環(huán)的城市水系，使水成為城市一道靚麗風(fēng)景線(xiàn)。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。倡導(dǎo)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，鞏固北山治理成果，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境整治，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園?！ㄔO(shè)和諧******。和諧是發(fā)展目標(biāo)，是我們不懈奮斗的最終目的。建設(shè)和諧******，就是最大程度地讓群眾共享發(fā)展成果，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，讓群眾過(guò)上更好生活，使干群之間、鄰里之間、村街之間、人與自然之間等方方面面實(shí)現(xiàn)和諧。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。不斷健全基本公共服務(wù)體系，辦好人民滿(mǎn)意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，提高人民健康水平。完善保障體系。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障水平，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，健全社會(huì)救助體系，滿(mǎn)足困難家庭基本需求。創(chuàng)新社會(huì)管理。不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，認(rèn)真做好群眾工作，著力化解矛盾糾紛，持續(xù)深化平安建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。建設(shè)“四個(gè)******”，我們必須從現(xiàn)在做起。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)，節(jié)能減排完成焦作市下達(dá)任務(wù)。三、找準(zhǔn)工作抓手，明確科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)和著力點(diǎn)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)“四個(gè)******”，任務(wù)繁重而艱巨，必須找準(zhǔn)抓手、突出重點(diǎn)，才能更好地帶動(dòng)全局、取得實(shí)效。結(jié)合******實(shí)際，今年的工作重點(diǎn)就是要加快推進(jìn)四區(qū)建設(shè)。（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)型提升的突破口。要通過(guò)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升，提高終端、高端和高附加值產(chǎn)品比重，增強(qiáng)新型工業(yè)化主導(dǎo)作用。今年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要堅(jiān)持“一區(qū)兩園、北大南高”的發(fā)展思路，以培育超百億產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入突破600億元，進(jìn)入全省前五強(qiáng)。一是深度融合，做優(yōu)品牌。理順沁北、沁南兩大園區(qū)行政關(guān)系，整合下設(shè)部門(mén)力量，建立科學(xué)合理、精干高效的管理體制和組織體系。開(kāi)工建設(shè)連接兩大園區(qū)的快速通道和沁南園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)大廈，綜合運(yùn)用項(xiàng)目準(zhǔn)入、要素配置、利益分成等手段，推動(dòng)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目集中布局，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)快速入駐，促進(jìn)園區(qū)資源共享、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。積極創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范基地、省環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省工業(yè)化信息化融合示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，在全省叫響“******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”品牌。二是突出重點(diǎn)，做大產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)代化工、有色金屬及深加工、動(dòng)力電池、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持拉長(zhǎng)鏈條與擴(kuò)大規(guī)模并重，突出晉煤天慶、昊華宇航、興發(fā)、超威等龍頭帶動(dòng)作用，既要加快引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，著力向產(chǎn)業(yè)鏈的終端和價(jià)值鏈的高端延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長(zhǎng)；又要吸引同類(lèi)企業(yè)加速集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。當(dāng)前，重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)中電投4100萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組、煤制氫、華電天然氣分布式能源、山西蘭花納米碳酸鈣、北京利爾新型耐火材料、福建美寶LED、揭陽(yáng)制鞋及塑料制品產(chǎn)業(yè)園、中材LNG貨車(chē)氣瓶和加氣站儲(chǔ)氣罐、鋰電池隔板等在談項(xiàng)目，加快推進(jìn)煤化工、硅材料工業(yè)園、超威四期、物理法多晶硅、神農(nóng)煤業(yè)、昆侖能源等在建項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)完成投資150億元，形成現(xiàn)代化工、動(dòng)力電池2個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)集群。三是完善配套，做強(qiáng)平臺(tái)。盡快制定集聚區(qū)內(nèi)村莊搬遷的實(shí)施意見(jiàn)，完成土窯、柿樹(shù)莊等搬遷工作，建成虎村公鐵立交橋，開(kāi)發(fā)鐵路以北土地；沁南園區(qū)加快中小企業(yè)孵化園建設(shè)，實(shí)施高壓走廊改建、國(guó)防光纜改造、南干排改道等工程，全面拓展集聚區(qū)發(fā)展空間。推進(jìn)新土窯路、昊華物流路延伸、焦克路亮化綠化、現(xiàn)代物流中心建設(shè)等工程，提升運(yùn)輸能力。加快沁北園區(qū)綜合服務(wù)中心、第二垃圾處理場(chǎng)、第三污水處理廠(chǎng)、省玻璃鋼及耐蝕產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力。（二）加快推進(jìn)****新區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。****是進(jìn)一步拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位的有效載體。要加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中心城市向綠色生態(tài)宜居、文化品位高尚、現(xiàn)代元素豐富、服務(wù)體系健全的現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)變，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是科學(xué)規(guī)劃。推進(jìn)城市總規(guī)報(bào)批工作，盡快獲得省政府批準(zhǔn)。在總規(guī)指導(dǎo)下，加快電力、供排水、供氣、綠化、燃?xì)獾葘?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及主要街區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制工作，更加具體、規(guī)范地指導(dǎo)和推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。制定住宅小區(qū)容積率、綠地率、車(chē)位配比、公益設(shè)施配建等硬性指標(biāo)，確保住宅小區(qū)科學(xué)建設(shè)，既方便宜居，又賞心悅目。二是有序建設(shè)。按照“穩(wěn)步改造老城區(qū)、加快發(fā)展新城區(qū)”的指導(dǎo)思想，加快體育中心建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)濱河公園，謀劃行政中心建設(shè)，鼓勵(lì)教育、文化、衛(wèi)生等公益項(xiàng)目在新區(qū)落戶(hù)，支持有條件的單位向新區(qū)遷移，引導(dǎo)老城人口加快向新區(qū)流動(dòng)，緩解老城區(qū)日益嚴(yán)峻的交通、管理等問(wèn)題，并為老城區(qū)改造騰出空間。全面完成“八路”及其配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施沁伏路改造提升、沁溫路城區(qū)段改造、懷府路西延和香港街南延工程，促進(jìn)城區(qū)道路相互貫通、形成網(wǎng)絡(luò)。建成新長(zhǎng)途汽車(chē)站，開(kāi)工建設(shè)新區(qū)自來(lái)水廠(chǎng)，開(kāi)挖新區(qū)人工湖，加快推進(jìn)護(hù)城小區(qū)、三個(gè)安置小區(qū)、丁莊改造等工程，切實(shí)提升城市形象。三是科學(xué)運(yùn)作。實(shí)現(xiàn)新區(qū)良性可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于解決資金瓶頸問(wèn)題。充分發(fā)揮市投資集團(tuán)在城市建設(shè)中的主力軍作用，落實(shí)好資金投入、稅收返還、土地注入等優(yōu)惠政策，科學(xué)運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)土地資源，壯大投資集團(tuán)實(shí)力；加強(qiáng)與省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司的合作，實(shí)施好百億城鄉(xiāng)投資計(jì)劃和保障房統(tǒng)貸統(tǒng)還，積極爭(zhēng)取發(fā)行城投債券，為新區(qū)發(fā)展提供資金保障。四是高效管理。充分發(fā)揮市規(guī)劃審批委員會(huì)作用，規(guī)范決策程序，嚴(yán)格規(guī)劃管控。加大對(duì)土地利用、規(guī)劃執(zhí)行的聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法用地、違法建設(shè)行為，確保新區(qū)乃至整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)范有序建設(shè)。強(qiáng)化建筑、監(jiān)理、物業(yè)等市場(chǎng)監(jiān)管，確保施工安全和工程質(zhì)量。加強(qiáng)市容市貌、交通秩序、社會(huì)治安、公共安全等管理，創(chuàng)造更加整潔有序的城市環(huán)境。（三）加快