【文章內(nèi)容簡介】 總的要求等幾方面內(nèi)容。通過競賽，使全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起了一股學(xué)習(xí)黨章和黨紀(jì)條規(guī)的新高潮，反腐倡廉教育活動取得了比較好的實效。三、健全和完善各項反腐倡廉制度。加強制度建設(shè)，是標(biāo)本兼治、逐步加大反腐敗治本力度的根本途徑，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，建立“不能為”的防范機制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及中央和市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，堅持以正面教育預(yù)防和事前監(jiān)督為主的原則，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行實行多角度、全方位的監(jiān)督，重新修訂了《村級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》，制定并實行了鎮(zhèn)村兩級公務(wù)用車管理制度和村級重點工程監(jiān)督制度，制定了《村級信訪接待日制度》，進(jìn)一步完善了村級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，擴大了審計范圍，規(guī)范了權(quán)力運行監(jiān)督體系。在健全完善五項制度的同時，圍繞源頭治理和個別村干部當(dāng)中存在的不嚴(yán)格履行村務(wù)公開、民主決策程序等實際問題，著重開展了七個方面的工作：一是加強了鎮(zhèn)、村兩級財務(wù)管理工作，進(jìn)一步完善了財務(wù)管理制度和村帳托管制度，嚴(yán)格履行產(chǎn)權(quán)制度改革方案和土地確權(quán)方案，保障村民的合法權(quán)益。鎮(zhèn)會計服務(wù)中心在處理各村的帳務(wù)發(fā)現(xiàn)問題時，及時向黨委、紀(jì)委反映，并能夠及時加以糾正，如在通訊費、招待費及大額資金使用等方面起到了很好的監(jiān)督作用。二是建立并完善鎮(zhèn)、村兩級信訪接待日制度，切實解決黨員、群眾中存在的實際問題，保障黨員、群眾的合法權(quán)益，暢通黨員、群眾意見反饋渠道。在原來鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部逢五接待的基礎(chǔ)上，建立了村領(lǐng)導(dǎo)干部逢十接待日制度，方便并暢通了群眾信訪渠道。三是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部績效管理制度，每季度對村干部進(jìn)行績效考核，對于工作完成不到位的村干部，其個人收入直接受到影響。四是加強了村級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。[！]從今年上半年開始，xxx 鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任審計工作，不再單純查一查會計帳就完事了，而是將鎮(zhèn)紀(jì)委及鎮(zhèn)政府信訪辦收到的信訪件所反映的內(nèi)容結(jié)合到離任審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計當(dāng)中去，在審查會計帳薄過程中，對信訪件所涉及的內(nèi)容進(jìn)行重點審計，以防止審計過程中因缺乏重點和突破口而使離任審計流于形式的問題，又解決了紀(jì)委和信訪辦調(diào)查核實信訪件查帳不全面、不徹底的問題。另外，在審計過程中，中央及市、區(qū)、鎮(zhèn)下發(fā)的廉潔自律若干規(guī)定做為審計人員的必備手冊，做為標(biāo)尺來衡量基層領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格按規(guī)定去做。如xxx 鎮(zhèn)黨委歷年對基層領(lǐng)導(dǎo)干部報酬審批標(biāo)準(zhǔn)，是否嚴(yán)格履行民主決策程序和重大問題請示報告制度，村級領(lǐng)導(dǎo)干部通訊費報銷使用標(biāo)準(zhǔn)和村級招待費標(biāo)準(zhǔn)等都做為審計的標(biāo)尺，來審核基層領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)是否稱職，是否違法違紀(jì)，是否符合領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)等。五是建立并繼續(xù)完善鎮(zhèn)、村兩級重點工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮監(jiān)督小組的作用，各類 重大事項及重點工程在經(jīng)村民代表大會討論通過、報黨委審核通過的基礎(chǔ)上，監(jiān)督小組要全過程參與。六是繼續(xù)抓好鎮(zhèn)、村兩級公務(wù)用車改革制度落實工作，減少不必要的開支，實行了村級公務(wù)用車月、季報制度，并將此項工作列入績效考核工作中，嚴(yán)格控制村級公車費用支出。七是規(guī)范村級重大問題請示報告程序，明確要求，各村在簽訂土地承包或租賃，資產(chǎn)出租、出售等合同之前，除按規(guī)定履行民主決策程序和重大事項請示報告程序外，必須請鎮(zhèn)司法所（律師）審核合同書是否規(guī)范、合理，是否損害國家、村集體及村民的整體利益，以防止損害村民利益的行為，從根本上減少村領(lǐng)導(dǎo)自行其是的機會。四、認(rèn)真做好受理信訪舉報和查辦案件工作，積極化解干群矛盾，保持農(nóng)村穩(wěn)定建立并完善信訪接待日制度和重點問題、重點人臺帳制度 認(rèn)真落實信訪舉報制度，鼓勵實名舉報，嚴(yán)格基層信訪責(zé)任追究，確保信訪舉報件件有著落，事事有結(jié)果，2006 年我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)級設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的基礎(chǔ)上，建立了村級信訪接待日制度，要求村黨支部書記、副書記、村委會主任在每月的10 日共同接待基層黨員、群眾的來訪，切實解決黨員、群眾中存在的實際問題，保障黨員、群眾的合法權(quán)益，暢通黨員、群眾意見反饋渠道，并要求村黨支部要將信訪接待日接待情況在3 日內(nèi)上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。在此基礎(chǔ)上，為切實解決農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展過程中發(fā)生的各類問題，在鎮(zhèn)、村兩級建立了信訪事前排查機制，每年安排兩次對各村存在的各類問題進(jìn)行排查，并將排查出來需要解決的重點問題，信訪重點人進(jìn)行整理，經(jīng)整理后建立各村重點問題、重點人臺帳，以方便問題的解決和事后監(jiān)督。目前已經(jīng)對全鎮(zhèn)進(jìn)行了二次問題排查工作，第一次排查出各村需要解決的問題 63 個，大部分已得到解決，第二次排查39 個，對于排查出的問題已明確了包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人負(fù)責(zé)解決，目前正在調(diào)查處理當(dāng)中。加大辦案力度，建立“不敢為”的懲處機制。查辦案件工作是貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針的重要體現(xiàn)，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本要求，也是加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的有效手段。近幾年，我鎮(zhèn)先后給予5 名黨員紀(jì)律處分，其中開除黨員一名，留黨察看黨員1 名，黨員嚴(yán)重警告處分3 名。今年4 月份，xxx 村兩委因沒有嚴(yán)格履行村務(wù)公開、民主決策程序及重大事項請示報告程序，引發(fā)群眾集體訪、越級訪，鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委對xxx 村兩委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了通報批評，并扣除了村主要負(fù)責(zé)人2 季度的績效獎金，糾正了錯誤，對班子成員進(jìn)行了試勉談話，切實有效規(guī)范了權(quán)力運行，真正建立起“不敢為”的懲處機制。五、積極開展黨務(wù)公開工作，把黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開切實落到實處黨務(wù)公開工作的具體做法。（1）加強載體建設(shè)，注重硬件配置，保證黨務(wù)公開工作“看得見”。具體做法是：一是由鎮(zhèn)黨委宣傳部門負(fù)責(zé)在xxx 鎮(zhèn)人民政府信息網(wǎng)站上加裁黨務(wù)公開信息，在網(wǎng)站上宣傳xxx 鎮(zhèn)的黨務(wù)公開信息。二是在原政務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上新建一個公示箱，重新制作了8 塊黨務(wù)公開公示欄，鎮(zhèn)會議室增設(shè)鎮(zhèn)機關(guān)黨員信息欄，將全機關(guān)黨員情況進(jìn)行公開公示。三是對黨務(wù)公開辦公室的資料盒、文件夾資料柜進(jìn)行了配備，為黨務(wù)公開工作的開展提供了必要的物質(zhì)保障。四是各村增設(shè)黨務(wù)公開欄。（2）在全鎮(zhèn)各村統(tǒng)一規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、時間、程序。要求各村黨務(wù)公開欄設(shè)在村務(wù)、[找材料 ！]財務(wù)公開欄旁邊，黨務(wù)公開以方便、實際為原則，不強求一致。同時要求黨務(wù)公開與村務(wù)公開、財務(wù)公開結(jié)合起來；公開欄公示與會議公開、文件公開、廣播站廣播公開結(jié)合起來；即時公開與長期公開結(jié)合起來，真正做到公開及時到位。（3）明確黨務(wù)公開工作的考核責(zé)任，確保黨務(wù)公開不走形式。鎮(zhèn)黨委對基層各單位黨務(wù)公開工作的檢查、考核工作，列入各支部每季度績效工資考核內(nèi)容，公開的內(nèi)容分別由鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦公室和宣傳辦公室、黨委辦公室進(jìn)行考核，對于不按照黨務(wù)公開實施方案要求進(jìn)行黨務(wù)公開的村，將扣除村干部的績效工資。黨務(wù)公開的主要成效（1）保障了黨員民主權(quán)利 實踐證明，黨務(wù)公開一方面可引導(dǎo)村干部增強民主意識、轉(zhuǎn)變工作方法；另一方面，也做到了重大事情黨內(nèi)先知道、重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)、重要問題的決定黨內(nèi)先討論、重大決策的實施黨內(nèi)先發(fā)動，保障了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動了黨員參與村級事務(wù)的主觀能動性。（2）體現(xiàn)了黨員隊伍的先進(jìn)性。黨務(wù)公開，特別是無職黨員的設(shè)崗定職，已成為各村黨員日常行為表現(xiàn)的“晴雨表”，它增強了黨員的工作責(zé)任心，也激發(fā)了農(nóng)村黨員自覺爭當(dāng)模范的自覺性，從而提高了黨支部在群眾中的影響力和吸引力。（3）推進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。一方面，我們把發(fā)展黨員工作公開，通過公開入黨申請人、發(fā)展對象、預(yù)備黨員等基本情況，將發(fā)展黨員工作完全置于陽光下操作，進(jìn)一步把嚴(yán)了入口關(guān)，對被公示的對象有了一定督促力、約束力，新發(fā)展黨員的素質(zhì)得到明顯的提高。另一方面，通過黨務(wù)公開，有效遏制了“近系繁殖”現(xiàn)象，使申請入黨的人比以前有了明顯的增加。（4）融洽了黨群、干群關(guān)系。黨務(wù)公開消除了群眾對村黨支部工作的神秘感，拉近了村民和村黨 支部的距離，增加了黨的工作的親和力。通過黨務(wù)公開，村民知道了村干部要做什么、在做什么、已做了什么；通過黨務(wù)公開，關(guān)心村里工作的人多了，支持村干部工作的人多了，黨支部與村民之間的距離更近了，并由此推動了農(nóng)村各項工作的開展。六、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制臺帳制度和逐級聽取匯報制度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任臺帳制度執(zhí)行