【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)范化，全面提升城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境治理水平、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。一要堅(jiān)持不懈地深化“六亂”治理，在改善環(huán)境面貌上 求新突破?！傲鶃y”治理是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理永恒的主題，是解決“垃圾圍城”、“垃圾圍村”的有效措施。各級(jí)各部門既要縱向比成績(jī)，更要橫向找差距，決不能滿足于“過得去”，要追求“過得硬”。要從突擊“運(yùn)動(dòng)”向日常管理轉(zhuǎn)變，從注重治標(biāo)向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變，促進(jìn)治理工作逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。要以公路鐵路沿線、河道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、城中村的環(huán)境治理和縣城周邊村莊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府駐地村莊環(huán)境治理為突破點(diǎn)，重拳治理垃圾亂倒、污水亂排、攤位亂擺、廣告亂貼、車輛亂停、工地亂象、亂占濫建等“臟亂差”突出問題，切實(shí)鞏固和深化“六亂”治理成果。狠抓城鄉(xiāng)垃圾處理工作，重點(diǎn)治理縣城及重點(diǎn)集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)等環(huán)境衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、縣級(jí)各相關(guān)部門尤其是城管部門要著力解決好垃圾清掃、清運(yùn)和處臵問題，切實(shí)加強(qiáng)源頭治理。城鎮(zhèn)街道的保潔必須分段分人分責(zé)任，隨臟隨掃，定時(shí)清運(yùn)。對(duì)公路沿線的環(huán)境治理，要形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牽頭、城鄉(xiāng)居民參與的長(zhǎng)效機(jī)制，做到有人牽頭管事、有人具體保潔、有人督辦落實(shí)。要引導(dǎo)群眾自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明習(xí)慣，做到自家院落自己搞、自己衛(wèi)生自己掃，對(duì)亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象，要限期整改。規(guī)范城鄉(xiāng)戶外廣告管理，重點(diǎn)治理廣告亂貼亂畫及“牛皮癬”等頑癥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣級(jí)各相關(guān)部門要認(rèn)真研究，積極規(guī)范道路兩旁戶外廣告和街道兩側(cè)店招店牌設(shè)臵行為，禁止任何單位和個(gè)人在完成風(fēng)貌塑造的公路沿線建筑立面張貼廣告和刷寫標(biāo)語。要認(rèn)真清理公路兩旁現(xiàn)有的廣告亂貼現(xiàn)象。要逐步規(guī)范廣告發(fā)布行為，縣工商局和規(guī)劃建 設(shè)局要盡快制定出臺(tái)《越西縣戶外廣告和店招店牌設(shè)臵管理辦法》報(bào)縣政府審定后實(shí)施。今后，未經(jīng)工商行政管理部門和規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意設(shè)臵店招店牌及戶外廣告牌，黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位不得隨意懸掛、刷寫各種宣傳標(biāo)語和口號(hào)。在臨街門面尤其在縣城新大街臨街門面上、城市公益設(shè)施上亂張亂貼、亂搭亂掛廣告的，一律責(zé)令業(yè)主限期清除。狠抓道路交通秩序整治，重點(diǎn)治理占道停車、阻礙交通等突出問題?？h公安交警、交通、運(yùn)管及路政部門要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)街道和交通要道標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)城市停車位規(guī)劃，今后新建的居民小區(qū)、商業(yè)區(qū)都要把停車位納入規(guī)劃，同步建設(shè)，沒有停車位規(guī)劃的新建項(xiàng)目不予審批；要合理設(shè)臵臨時(shí)停車點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范車輛停放秩序。城鎮(zhèn)街道和交通要道上的車輛停放，要做到停車歸位、朝向一致。規(guī)范城鄉(xiāng)攤點(diǎn)設(shè)臵，重點(diǎn)治理跨門經(jīng)營、占道擺攤等突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣工商、衛(wèi)生、城管等部門要密切配合，積極引導(dǎo)攤點(diǎn)歸市經(jīng)營，加強(qiáng)管理和服務(wù)，確保各類坐商“門外衛(wèi)生整潔、秩序規(guī)范”。要加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、秩序化、規(guī)范化、常態(tài)化。狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)治理揚(yáng)塵污染、工地亂象等突出問題。建立完善建筑工地文明施工長(zhǎng)效管理機(jī)制，全縣所有工地都要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理。要注重工地圍墻和施工現(xiàn)場(chǎng)裝飾美化效果，加強(qiáng)治理施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染及建筑垃圾污染城市道路等突出問題。運(yùn)輸建筑材料和建筑垃圾的車輛必 須采取加蓋密閉等措施，禁止帶泥上路，不能先污染后治理；對(duì)隨意撒漏和傾倒建筑垃圾污染城市道路和環(huán)境的行為要嚴(yán)厲查處。二要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在規(guī)范垃圾處理上求新突破。要抓好城鄉(xiāng)治污基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，尤其要加快城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，增添必要的城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施?？h城生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)力爭(zhēng)在9月底前投入使用，縣城生活污水處理廠要加快項(xiàng)目申報(bào)，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)建成投入使用。要因地制宜地做好農(nóng)村生活垃圾集中處理工作，采取生活垃圾處理設(shè)施“統(tǒng)籌規(guī)劃、適當(dāng)集中、區(qū)域共享”和“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”、“戶集、村收、村處理”等多種方式，加快建立生活垃圾無害化處理機(jī)制。當(dāng)前，重點(diǎn)要加快縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，要盡快拿出生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，啟動(dòng)服務(wù)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾收集池、垃圾收集房、垃圾中轉(zhuǎn)房等規(guī)劃和建設(shè)，購臵垃圾收集車、垃圾清運(yùn)車等配套設(shè)備，拿出服務(wù)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊保潔員、垃圾清運(yùn)員等環(huán)衛(wèi)工人配備計(jì)劃，明確縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”生活垃圾收運(yùn)處理責(zé)任，率先在服務(wù)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建立生活垃圾“戶定點(diǎn)、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各社區(qū)要堅(jiān)持“一事一議”，把垃圾收集和處理納入村民自治，居民自治，實(shí)施垃圾處理有償服務(wù)制度，積極籌集資金增添必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)范垃圾收運(yùn)、處理管理制度，切實(shí)解決村莊、小區(qū)垃圾亂扔亂倒的問題。三要堅(jiān)持不懈地加快重大項(xiàng)目建設(shè)，在打造城市品牌上 求新突破。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，要“按設(shè)市的城市標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)縣城”，圍繞“打造涼山北部人文生態(tài)宜居第一城，建設(shè)通省達(dá)州的商貿(mào)物流中心”的目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品位打造。要嚴(yán)肅規(guī)劃的權(quán)威性，加強(qiáng)規(guī)劃管理和實(shí)施，加快縣城新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造，加快濱河公園建設(shè)、河堤治理、縣城新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)以及越西河以東規(guī)劃建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)；加快縣城四條老街改造、新文化體育廣場(chǎng)周邊商業(yè)用地、文昌大酒店、行政辦公區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持東西擴(kuò)張，南北延伸，打造以縣城為中心，“五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”為重點(diǎn)的富有特色和品位的城鎮(zhèn)群，完善城市功能，提升城市品位，打造城市品牌，全面提高城鎮(zhèn)化水平，為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四要堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理工作，在提升城市形象上求新突破。三分建設(shè)，七分管理，城鎮(zhèn)管理是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重中之重。當(dāng)前，城鎮(zhèn)管理總體效果仍不盡人意。隨著實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城鎮(zhèn)管理落后的矛盾將越來越突出。與周邊縣市相比，總體感覺我們的城鎮(zhèn)管理仍然相當(dāng)滯后。這主要的原因是我們的城管職能部門履職不力，用心不夠。涉及的工商、交警、運(yùn)管、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、社區(qū)等職責(zé)不明，好像誰都在管，又誰都不管，缺位嚴(yán)重；“五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”黨委和政府對(duì)城鎮(zhèn)化重要性認(rèn)識(shí)不足，主要領(lǐng)導(dǎo)缺乏“鎮(zhèn)長(zhǎng)”意識(shí)，城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理意識(shí)淡薄，沒有充分履行城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的職責(zé)。如果城鎮(zhèn)管理滯后的問題不解決，將嚴(yán)重影響越西的對(duì)外形象和發(fā)展環(huán)境，將嚴(yán)重削弱我們的城市影響力、輻射力，建設(shè)“涼 山北部人文生態(tài)宜居第一城”將成為一句空話，以“文昌故里、水韻越西”為主題的越西旅游大有可為將成為一句空話?，F(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，已不再是經(jīng)濟(jì)總量的單純比拼，而是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。哪個(gè)城市管理得高效有序，哪個(gè)城市發(fā)展環(huán)境好，人就往哪里去，資金就會(huì)往哪里流，財(cái)富就會(huì)往哪里聚，城市的凝聚力、輻射力、帶動(dòng)力就會(huì)顯著增強(qiáng)。只有城市管理好了，品位提高了，功能完善了，才能提升城市人氣、商氣，才能吸引更多的資金，才能搶占發(fā)展的先機(jī)。我們不僅要高起點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鎮(zhèn)建設(shè)，更需要高水平地管理好城鎮(zhèn)。這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是健全城管機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?！拔彐?zhèn)一鄉(xiāng)”及貢莫、書古等交通沿線人流物流較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，縣級(jí)各部門及社區(qū)、城中村都要按“屬地管理”原則，健全城管機(jī)制，落實(shí)城管人員，落實(shí)城管責(zé)任?？h規(guī)劃建設(shè)、國土、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、交警、運(yùn)管等部門要加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履職，通力配合，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響面大的亂占濫建、屋頂加層、車輛亂停、亂闖紅燈等各種違法違規(guī)行為要嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰。二是堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，實(shí)行嚴(yán)管重罰。要增強(qiáng)法制意識(shí)，依法行政，盡快落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管委托執(zhí)法制度，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化、法制化建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平；要樹立“文明管理、嚴(yán)格執(zhí)法”的理念，堅(jiān)持柔性勸導(dǎo)與剛性執(zhí)法相結(jié)合，大力開展文明勸導(dǎo)活動(dòng)；要堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，采取嚴(yán)厲的措施，在城鎮(zhèn)“六亂”治理、違法建設(shè)整治、交 通秩序管理和城中村、社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部管理等四個(gè)方面要有新突破。要把城鎮(zhèn)管理與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理結(jié)合起來，縣城管辦要牽頭組織相關(guān)職能部門，適時(shí)開展亂停亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂倒垃圾、亂倒污水、亂擺攤點(diǎn)等專項(xiàng)治理行動(dòng)；縣級(jí)各部門、“五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”和貢莫、書古、依洛地壩等人流量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇急需整治的居民小區(qū)和路段重點(diǎn)突破，整治出一批示范小區(qū)、示范街?？h公安交警大隊(duì)要牽頭，運(yùn)管、城管等部門參與，進(jìn)一步規(guī)劃、完善縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)臨時(shí)占用道路的機(jī)動(dòng)停車場(chǎng)（點(diǎn)）、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（點(diǎn)）設(shè)臵，研究提出全縣停車位規(guī)劃、建設(shè)和管理等相關(guān)方案，要積極探索城鎮(zhèn)停車位“有償服務(wù)”的管理模式；要嚴(yán)處重罰“車輛亂?！?、“酒后駕車”，“亂闖紅燈”、“客運(yùn)車輛不進(jìn)站”等違法違規(guī)交通行為，公務(wù)用車在街道和人行道上亂停亂放的問題比較突出，各單位要加強(qiáng)教育駕駛員，帶頭遵守交通秩序，創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。要堅(jiān)持依法治理和基層群眾自治相結(jié)合，充分發(fā)揮城中村村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)在城鎮(zhèn)管理中的作用，社區(qū)和城中村村委會(huì)要制定環(huán)境衛(wèi)生管理《村規(guī)民約》和《居民公約》，各單位要全面配合、服從所轄村委會(huì)、居委會(huì)的管理。同時(shí)各單位要全面推行居民小區(qū)物業(yè)管理制度，管好各自轄區(qū)的“六亂”治理，徹底清理和整治城中村、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的亂貼亂畫、亂搭亂建和亂倒垃圾等不良現(xiàn)象。三是加強(qiáng)規(guī)劃管理，強(qiáng)力整治違法建設(shè)?？h規(guī)劃建設(shè)和國土部門要牽頭，專門組建違法建設(shè)清理整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)劃建設(shè)、國土、公