城廂鎮(zhèn)2009-20xx種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)自查情況報(bào)告(編輯修改稿)
2024-10-22 00:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 者認(rèn)為，糧食并非特殊商品，應(yīng)盡量減少政府行政對(duì)糧食生產(chǎn)和流通的干預(yù)。國家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入應(yīng)花在根本性制度和設(shè)施建設(shè)上面，比如說，基礎(chǔ)科研體系的加強(qiáng)，市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的打通，對(duì)農(nóng)民加以必要的引導(dǎo)，土地制度的改革以及水利設(shè)施建設(shè)等方面。另外，還要繼續(xù)推進(jìn)給進(jìn)城農(nóng)民平等公民待遇改革，這其實(shí)不需要花很多錢。市場(chǎng)干預(yù)少一點(diǎn)，為農(nóng)民維權(quán)的努力多一點(diǎn)。問題：你是否贊成文中的觀點(diǎn)？請(qǐng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析支撐你的觀點(diǎn)。附錄先進(jìn)縣五華:種糧直補(bǔ)于事無補(bǔ)南方農(nóng)村報(bào)新聞 時(shí)間: 2008年03月13日 來源: 南方農(nóng)村報(bào)2004年,國家從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出100多億元,對(duì)主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼,其他地區(qū)(包括主銷區(qū))也需要參照?qǐng)?zhí)行。如今,四年過去了,種糧直補(bǔ)政策卻交上了一份不甚滿意的答卷,沒有完成它所預(yù)期的目標(biāo),反而引發(fā)了新的矛盾。這是《南方農(nóng)村報(bào)》記者在3月4日至3月6日,對(duì)“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”廣東省五華縣進(jìn)行相關(guān)調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的。五華,不過是全國的一個(gè)縮影；而種糧直補(bǔ),不過是國家整體糧食安全政策體系中的一顆棋子。從中或可窺見以糧食安全為中心的農(nóng)業(yè)政策的高成本與低效率,經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展,對(duì)其進(jìn)行調(diào)整已是箭在弦上,不得不發(fā)。文/圖 本報(bào)記者 王宏旺“什么補(bǔ)貼都沒有!”五華縣棉洋鎮(zhèn)福城村村民張金水喃喃自語。這位六十多歲的老人,與老伴相依在家,種有13畝水稻糊口,但并沒得到糧食直補(bǔ)。“1月份氮肥還是28塊一百斤,現(xiàn)在已經(jīng)38塊了!”他計(jì)算得很好,如果拿到650元補(bǔ)貼,可以買17包氮肥,抵消農(nóng)資漲價(jià)的影響。而今,他只能眼看著春耕步步逼近,愁眉苦臉。冒領(lǐng)補(bǔ)貼村官分錢同在五華縣,有些人卻拿到了不該拿的種糧直補(bǔ)。在2006年的種糧大戶補(bǔ)貼申報(bào)時(shí),五華縣橫陂鎮(zhèn)桐樹村上報(bào)了9戶,分別是陳超華、陳熾光、陳錦坤、陳漢華、陳漢松、李龍香、陳秋香、李興華、陳運(yùn)珍。其中,有五人是村干部的親屬或關(guān)系戶——陳運(yùn)珍是村支書陳利華的妻子,陳超華、陳漢松是陳利華的堂弟,李興華在陳利華承包的花果山做工,李龍香是村干部張偉強(qiáng)的妻子。而陳超華、李興華、李龍香都虛報(bào)為種糧大戶,2007年情況也大體如此。這導(dǎo)致了本來強(qiáng)勢(shì)和生活相對(duì)富裕的村干部及其親屬能得到不當(dāng)利益,產(chǎn)生新的分化?！爸毖a(bǔ)全給村干部親戚了!”五華縣橫陂鎮(zhèn)桐樹村一村民至今仍忿忿不平。盡管事情已經(jīng)處理完畢,但此事在村莊造成的裂痕還未愈合?！拔覀?nèi)h有20萬戶農(nóng)戶,要一一進(jìn)行檢查是不可能的?！蔽迦A財(cái)政局副局長胡遠(yuǎn)乃表示,“只能靠一級(jí)一級(jí)數(shù)字的上報(bào),然后我們進(jìn)行抽查核實(shí)。”五華農(nóng)業(yè)局副局長張發(fā)忠坦承確實(shí)虛報(bào)比較多,但基層虛報(bào)數(shù)字,幾乎是糧食直補(bǔ)政策的必然結(jié)果,不單五華如此,“隔壁一個(gè)市,虛報(bào)更多,搞得要全部重新統(tǒng)計(jì)”?！昂芏噢r(nóng)民根本就搞不清什么是綜合直補(bǔ),什么是糧食直補(bǔ),一開始連我都搞不清楚。”胡遠(yuǎn)乃表示,后來才明白,一個(gè)是中央出錢,一個(gè)是省里領(lǐng)頭出錢。綜合直補(bǔ)戶戶都有,問題不大,但糧食直補(bǔ)只有種糧大戶才有,而大戶的標(biāo)準(zhǔn)一變?cè)僮?他們很難及時(shí)掌握?！霸诳吹絼e人有補(bǔ),自己沒錢的時(shí)候,他們就會(huì)很憤怒。”五華縣委辦公室一位干部向記者表示,“在農(nóng)村,幾塊錢的差別都會(huì)引起矛盾?！奔Z食增產(chǎn)鏡花水月“沒有什么提高,好像一直都是這樣?！碑?dāng)問到實(shí)施種糧直補(bǔ)四年來,糧食種植面積、糧食產(chǎn)量的增長情況時(shí),上到縣農(nóng)業(yè)局副局長張友忠、下至轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)黃龍村村主任吳富強(qiáng)都這樣表示。數(shù)據(jù)顯示,在實(shí)施種糧直補(bǔ)的前一年,也即2003年,；而實(shí)施之后的第四年,也即2007年,。種植面積減少,糧食產(chǎn)量也減少?！暗教幎际腔牡?村里人都出去打工了,誰還種糧?”張金水表示。盡管門檻一低再低,五華的糧食播種面積和糧食產(chǎn)量卻沒有顯著提高,反而比政策實(shí)施之前減少。“靠種糧直補(bǔ)來促進(jìn)糧食生產(chǎn),確實(shí)存在一定的難度。”張友忠表示,“畢竟政策的覆蓋率比較低?！备鶕?jù)《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示的數(shù)據(jù),2003年,廣東省糧食總產(chǎn)1488萬噸,；而據(jù)上月發(fā)布的《2007年廣東國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,比2003年減少了200多萬噸,同比減少了近300萬畝?！皢萎a(chǎn)?好像一直是這樣,就提高兩三斤吧?！蔽迦A縣轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)黃龍村村主任吳富強(qiáng)表示。記者隨后詢問全縣的情況,張友忠承認(rèn)這幾年糧食單產(chǎn)沒有太大提高,“要靠大戶帶動(dòng),提高單產(chǎn),目前難度比較大”。廣東全省的情況也是
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