【文章內(nèi)容簡介】 目標,以體制和政策環(huán)境創(chuàng)新為先導,以科技產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新體系建設為重點,不斷增強科技創(chuàng)新能力,使科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到45％,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定了良好的基礎(chǔ)。 科技體制改革逐步深化,科技創(chuàng)新能力不斷增強青海遵照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針,認真貫徹落實國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要,加強科技法制建設,完善相關(guān)政策法規(guī)。出臺了一系列政策法規(guī),充分發(fā)揮了政策保障服務功能。堅持不懈地推進科研機構(gòu)管理體制改革,轉(zhuǎn)企科研機構(gòu)中有50％實行了股份制改造,創(chuàng)新主體多元化的格局初步形成。并組織實施了10個引進消化吸收和再創(chuàng)新項目、20個聯(lián)合攻關(guān)項目和30個企業(yè)自主創(chuàng)新項目的“123”科技支撐工程,已申請和取得了67項國家專利,一些制約產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵技術(shù)得到突破,取得了較好的經(jīng)濟效益。 科技投入力度大幅增加,創(chuàng)新能力建設跨上新臺階青海科技投入明顯增加,已初步形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、多種投資形式并存的新型科技投融資體系。全社會Ramp?！笆晃濉笔∝斦萍紦芸钍恰笆濉?。國家對青?？萍纪度胍膊粩嘣黾?“十一五”?？萍纪度氲脑黾訛榭萍紕?chuàng)新能力的提升創(chuàng)造了良好條件?？萍蓟A(chǔ)平臺與基地建設進展迅速。新建青海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西寧農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、鹽湖資源綜合利用工程技術(shù)研究中心、鹽湖資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、海西州可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、海南藏族自治州生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)6個國家級科技創(chuàng)新基地,為區(qū)域創(chuàng)新能力的提升和促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了保障?？萍蓟A(chǔ)設施得到顯著改善。全省科研活動機構(gòu)達144個,新組建40個省級重點實驗室,建立3個博士后流動站,1個企業(yè)院士工作站。認定131個科技型企業(yè)、38個高新技術(shù)企業(yè)、12個創(chuàng)新型企業(yè)。全省科普教育基地總數(shù)達到24個,其中2個國家級基地。 關(guān)鍵技術(shù)取得突破,科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要動力圍繞生態(tài)立省戰(zhàn)略和“四個發(fā)展”,大力開展科技創(chuàng)新活動,循環(huán)經(jīng)濟、新能源經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟與民生經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)取得突破。第一,一批制約青海資源勘查綜合開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題得到突破,資源綜合利用水平顯著提高。以柴達木國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和西寧國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體,大力推進資源的綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用,資源精深加工和橫向擴展相結(jié)合的循環(huán)工業(yè)體系初步確立。第二,開展了光伏和風力發(fā)電的應用、太陽能與建筑結(jié)合熱利用、農(nóng)村生物質(zhì)能利用技術(shù)等方面研究,初步形成了包括硅電池生產(chǎn)、平衡部件生產(chǎn)和系統(tǒng)集成等在內(nèi)的相對完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。以太陽能硅材料為主的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)體系和以光伏產(chǎn)業(yè)、風力發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)基地正在形成。第三,以生態(tài)環(huán)境保護為前提,以生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁窂?實施生態(tài)畜牧業(yè)重大專項,促進了以高原新型生態(tài)畜牧業(yè)為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)迅速成長。重點解決了一批生態(tài)建設和環(huán)境保護中的關(guān)鍵技術(shù)難題。圍繞三江源生態(tài)環(huán)境保護工程,建立了各類型退化草地人工恢復的示范點。第四,加強農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新,農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高,產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。圍繞油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、中藥材、特色果品、牛羊肉、奶牛、毛絨、飼草等特色產(chǎn)業(yè),開展科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新,加大了新技術(shù)、新品種的推廣應用。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進展,生物資源研究與開發(fā)取得了明顯進展。2以科技創(chuàng)新助推青海經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變青海經(jīng)濟發(fā)展方式,是一項復雜宏大的系統(tǒng)工程,涉及面廣、要求高,既是一場攻堅戰(zhàn),又是一場持久戰(zhàn),對于青海是一場更大的挑戰(zhàn),因此,要正視青海經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和路徑單一、對外開放水平低、能耗水平高等現(xiàn)實問題,依靠科技創(chuàng)新,實事求是、因地制宜,走出一條創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展道路。 增強自主創(chuàng)新能力,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變自主創(chuàng)新能力的提升,是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。只有具備強大的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力,才能在日益激烈的經(jīng)濟科技競爭中搶占制高點并贏得主動權(quán)。第一,發(fā)揮經(jīng)濟、科技政策的導向作用,引導企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把增強自主創(chuàng)新能力作為提升企業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略措施，實施名牌戰(zhàn)略,圍繞市場需求不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。促進企業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。第二,從實際出發(fā)因地制宜推進自主創(chuàng)新。要從青海產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā),選準自主創(chuàng)新突破口。既要引導國內(nèi)外資金更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造,充分利用國內(nèi)外先進技術(shù)資源,依托重大工程項目,逐步開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。也要克服“重引進、輕消化吸收”的現(xiàn)象,著力加強關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域的消化吸收再創(chuàng)新力度。第三,加大自主創(chuàng)新的投入力度。青海在研發(fā)經(jīng)費總量上不斷增長,但Ramp。D投入占GDP 的比例比較低,2010年,Ramp。%,%平均水平。因此,一是政府要繼續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費的投入,不斷提高研發(fā)經(jīng)費占GDP的比例,政府對自主創(chuàng)新投入能有剛性的支出預算比例來保證。二是要鼓勵企業(yè)進行研發(fā)投入。 依靠科技創(chuàng),促進先進技術(shù)加快轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場前景,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征是掌握關(guān)鍵的核心技術(shù),資源消耗低,帶動作用大,就業(yè)機會多,綜合效益比較好,代表著一種新的增長路徑的發(fā)展模式。第一,科學制定規(guī)劃,明確發(fā)展重點,強化政策支持,集中力量主攻最具有有利條件和競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域,主攻制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù),主攻具有競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力強的龍頭企業(yè)和項目,促進先進技術(shù)加快向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。第二,推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持力度,強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚、輻射、示范和帶動作用。打造若干特色鮮明、具有高成長性和較強競爭力的技術(shù)創(chuàng)新集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,形成區(qū)域經(jīng)濟增長極。第三,組織實施科技創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣工程,發(fā)揮企業(yè)主體作用,拓展應用示范市場,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品迅速得到推廣應用,以市場應用促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 依靠科技創(chuàng)新,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級依靠科技創(chuàng)新,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路。第一,依靠科技創(chuàng)新,加大技術(shù)改造力度,為產(chǎn)業(yè)注入低能耗、低污染、高附加值的現(xiàn)代內(nèi)涵,全面提高其科技含量和核心競爭力。推動節(jié)能減排,降低能源消耗、降低環(huán)境污染、提高能源資源的綜合利用、提升產(chǎn)品附加值,從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型、由外延型向內(nèi)涵型的轉(zhuǎn)變。第二,積極打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈,特別注重突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵點,重點發(fā)展新能源、新材料、鹽湖化工、有色金屬、油氣化工、煤化工、裝備制造、特種鋼、特色紡織和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。推進大型金屬礦采選、鋰電池、硅晶片、太陽能及電池組件、鋁精深加工、大型多功能鍛壓機、不銹鋼和高端玻璃等對結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級有支撐作用的工業(yè)項目。第三,增強西寧和柴達木兩個園區(qū)引進高新技術(shù)、打造產(chǎn)業(yè)集群、提高資源精深加工和循環(huán)利用的能力,設立循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新基金,努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、防污技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)及廢物回收處理技術(shù)、污染治理技術(shù),重點加強對節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)等共性技術(shù)的研究開發(fā),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 完善科技創(chuàng)新體系,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變通過科技創(chuàng)新體系建設,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第一,確立企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。通過財稅、金融等政策,引導企業(yè)增加研究開發(fā)投入,推動企業(yè)加強研發(fā)機構(gòu)建設。把建立科技創(chuàng)新機制作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,把科技創(chuàng)新能力作為國有企業(yè)考核的重要指標,把科技要素參與分配作為企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容,增強企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)在動力。第二,建立產(chǎn)學研有效結(jié)合的機制。進一步提高產(chǎn)學研之間合作的層次,促進科研、教育、生產(chǎn)等不同的部門在功能與資源優(yōu)勢上的互補與集成。以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制為重點,高效利用高等院校、科研機構(gòu)的科技資源。第三,推進科技創(chuàng)新載體建設。創(chuàng)新載體是促進科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的各類組織或?qū)嶓w。一是建設研究開發(fā)載體。加強科技創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園、學生創(chuàng)業(yè)園等孵化器建設,使孵化器成為催生科技企業(yè)的“溫室”和培育科技企業(yè)家的搖籃。二是建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體。創(chuàng)新西寧和柴達木開發(fā)園區(qū)發(fā)展模式,進一步推動開發(fā)園區(qū)整合資源、強化特色、聚集產(chǎn)業(yè)、突出創(chuàng)新、集約發(fā)展。在青海高新技術(shù)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展各種創(chuàng)新機構(gòu),完善科技創(chuàng)新示范基地,增強高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)的創(chuàng)新功能。三是建設成果轉(zhuǎn)化載體。完善科技成果交易市場。由科技廳牽頭,建立有形的科技成果交易市場。建立成果入市標準、企業(yè)咨詢、洽談、合作機制,推動科研成果與產(chǎn)業(yè)部門對接。設立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金。健全科技創(chuàng)新中介服務,推動科技成果的交易和轉(zhuǎn)化。參考文獻[1] ,加快江蘇經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[R].宏觀經(jīng)濟論壇,2010.[2] 青海省科技廳.“十一五”青?？萍汲删洼x煌[EB/OL].中國青海,://.2010.[3] [EB/OL].國家統(tǒng)計局網(wǎng)站,2010.第四篇：依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展方式——新疆農(nóng)業(yè)科學院貫徹落實國辦發(fā)[2015]59號文件精神的意見新疆農(nóng)業(yè)科學院 2015年10月15日當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設已經(jīng)到了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段，必須更加依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，促進農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力不斷提升。在自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展同全國農(nóng)業(yè)一樣面臨“兩板擠壓”、“雙燈限行”、“六產(chǎn)開拓”的新常態(tài)下，如何依靠科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進自治區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，值得研究和探討?，F(xiàn)就新疆農(nóng)業(yè)科學院貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》國辦發(fā)[2015]59號文件提出如下意見和建議。一、依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的總體思路貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和自治區(qū)黨委八屆六次、七次、八次全委（擴大）會議精神，按照黨中央、國務院決策部署和自治區(qū)黨委、人民政府的總體要求，應對農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的各種新挑戰(zhàn)，加大科技創(chuàng)新、科技入戶、農(nóng)民培訓、資源保育和循環(huán)利用工作的力度，不斷提升科技裝備水平和勞動者素質(zhì)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由資源依賴型向科技驅(qū)動型、產(chǎn)品低級向高級、產(chǎn)業(yè)鏈條由低端向高端和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低層向高層“四大轉(zhuǎn)變”，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益同步實現(xiàn)。同時，切實把握好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性、規(guī)律性、時代性等三個顯著特點，不斷釋放創(chuàng)新活力、增強創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新效率，真正把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。二、依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主要目標任務（一）總體目標轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵是推進農(nóng)業(yè)科技進步，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造和提升農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競爭力。到“十三五”末和今后更長一段時間，通過科技創(chuàng)新建設強有力的自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進一步優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力顯著增強，規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高，農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率、入戶率和貢獻率大幅度提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向資源節(jié)約型、技術(shù)密集型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，初步解決阻礙新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題，提升科技對主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障能力、對農(nóng)民增收的支撐能力、對提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的引領(lǐng)能力，不斷提升耕地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，為新疆糧食安全、生態(tài)安全、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的科學技術(shù)支撐。到2020年，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到95%以上，農(nóng)業(yè)投入品殘留、重金屬檢出率控制在1%以下；農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達100%，應用性技術(shù)研究成果的推廣率達到88%以上，先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)化應用率大幅提高，科技創(chuàng)新與服務體系得到完善。（二）主要任務依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須進一步明確“十三五”乃至今后一個時期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點和主攻方向，應緊緊圍繞確保自治區(qū)糧食安全、促進可持續(xù)發(fā)展，聚焦動植物新品種選育、綠色增產(chǎn)與節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品加工與物流、農(nóng)業(yè)防災減災減損 等領(lǐng)域技術(shù)需求，加強基礎(chǔ)理論研究，加強前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)攻關(guān)，取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重大應用價值的科技成果，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。三、依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的工作重點面對農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)部和外部環(huán)境的巨大變化和挑戰(zhàn)，出路只有一個，按照中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議