【文章內(nèi)容簡介】 內(nèi)60周歲以上老年人的全面的摸底調(diào)查。對本村內(nèi)老人的需求進行調(diào)查分析，根據(jù)不同需求對老人予以分類并實施服務。（三）積極組織由黨員、婦代會、青少年及其他志愿者組成的居家養(yǎng)老服務隊伍。三、服務范圍、內(nèi)容及要求（一）服務范圍戶籍在本村內(nèi)的60周歲以上老人，并家庭養(yǎng)老有一定困難的均屬服務范圍。（二）服務內(nèi)容居家養(yǎng)老服務包含上門家政、生活照料、康復護理、呼救服務、生活咨詢、助餐服務、送餐服務、文化娛樂、日間托老等內(nèi)容。主要服務內(nèi)容：愛心敲門——由鄰里義工、居家養(yǎng)老護理員定期到老人家敲門問候，了解老人需求，提供及時的生活服務。誠心交流——由居家養(yǎng)老服務志愿者、鄰里義工經(jīng)常與老人聊天交流，給老人以精神慰藉。真心幫扶——村干部、居家養(yǎng)老服務隊、義工志愿者與老人結對，幫助老人解決生活中的實際困難。來電呼救——老人有急事或是需求時，可撥打需求熱線，只要提供自己的姓名，我們將會在20分鐘內(nèi)解決問題。（三）主要服務項目生活服務——幫老人買菜、做飯、做家務、陪老人洗澡等，為老人捐贈生活用品和資金，照顧老人的日常生活。精神服務——定期陪老人聊天，給老人講故事、讀書讀報，陪老人散步，豐富老人的精神生活。探親服務——春節(jié)、元宵節(jié)、重陽節(jié)、中秋節(jié)、老人生日等節(jié)日，到老人家中探望，陪老人過節(jié)，讓老人享受兒女般的親情。健康服務——為老人建立檔案，定期為老人檢查身體，老人生病時能夠得到及時醫(yī)療和照顧。村醫(yī)療室至少每月一次電話或登門問詢老人的健康情況，每季度為老人查體一次，老人生病時隨叫隨到。助（送）餐服務——對于一些一日三餐有問題的老人，可以在經(jīng)濟允許的基礎上，提供助（送）餐服務，對于那些腿腳不便的老人提供送餐服務。文化娛樂——在村居家養(yǎng)老服務站內(nèi)，設有麻將桌，圍棋，圖書，以豐富老人生活，提供他們一個像家一樣的地方可以娛樂生活。日間托老——對于那些日常在家中沒有子女，又無自理能力的老人，我們居家養(yǎng)老服務站提供日間托老服務，在星期一至星期五每天上午九點至下午五點，站內(nèi)配有專門的工作人員，照顧那些老人，讓他們就算無子女在身邊也可以享受到晚輩的照顧。四、工作步驟（一）準備階段（1月）召開有街道民政科、村兩委會參加的專題會議，學習有關精神并組織成立今年的居家養(yǎng)老服務工作領導小組。調(diào)查確定服務對象。組織專門調(diào)查人員對本村內(nèi)60周歲以上的老人進行一次全面的摸底、歸類、審核、統(tǒng)計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，發(fā)放居家養(yǎng)老申請表，在3日內(nèi)確定居家養(yǎng)老人員名單?；I備申請掛牌成立居家養(yǎng)老服務站。落實服務站場所，對服務站進行全面的整修，配好服務站管理人員，組建一支服務人員隊伍，研究確定八種重點對象的具體服務項目。組織不少于十次次服務人員的培訓工作。組織學習居家養(yǎng)老工作先進的行政村（村），學習借鑒他們在居家養(yǎng)老服務工作中好的做法、好的經(jīng)驗。（二）實施階段完善臺賬。認真調(diào)研，了解村老年人基本情況和需求動態(tài)，特別掌握特殊對象的數(shù)量和分布情況，建立起村居家老年人信息檔案以及服務反饋信息，用真實的數(shù)據(jù)反映居家養(yǎng)老工作中的不足之處，加以完善。落實責任。制定相關的管理制度，工作標準、工作職責，落實每一位助老服務人員的責任，督促檢查服務人員幫扶工作情況，形成教完善的、制度化的、規(guī)范化的居家養(yǎng)老服務運作模式。加大宣傳。利用宣傳窗、宣傳手冊等手段廣泛宣傳農(nóng)村居家養(yǎng)老服務的意義和作用，提高社會共識度，擴大社會參與面，鼓勵更多的老人參與到居家養(yǎng)老的工作中來。（三）總結階段認真總結工作中的經(jīng)驗和教訓，并力求做到不斷完善。同時為下一年的居家養(yǎng)老工作作出計劃，用我們的實際成效回饋給我們的xx社區(qū)。居家養(yǎng)老工作計劃7近年來，隨著我國城市化的進程加快，農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題也將顯性化。解決農(nóng)村人口養(yǎng)老問題將是社會不得不面對的重要任務。在目前廣大的農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社會保險養(yǎng)老三種模式是基本的養(yǎng)老保障方式，而社區(qū)養(yǎng)老模式則是一種新的嘗試，以上四者共同構成了農(nóng)村養(yǎng)老體系。(一)家庭養(yǎng)老模式家庭養(yǎng)老模式是儒家文化的“孝”的強調(diào)，是中華民族綿延了幾千年的優(yōu)良傳統(tǒng)，贍養(yǎng)老人的義務已經(jīng)變成了每一個中華兒女的`內(nèi)在責任和自主意識，是其人格的一部分。這在廣大農(nóng)村也表現(xiàn)得毫不例外，而且由于我國廣大農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展水平低下，實施其他養(yǎng)老模式的條件不太具備，家庭在提供生活照顧和精神慰籍方面又具有無可替代性。因此，目前家庭養(yǎng)老仍是我國農(nóng)村養(yǎng)老的最主要模式。(二)土地養(yǎng)老模式土地是廣大農(nóng)民賴以生活的基礎。土地對農(nóng)民而言，既是生產(chǎn)資料，也是生活資料。尤其是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推行以后，農(nóng)村老人可以依靠土地收入解決一部分生活來源。在現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平之下，用土地維持最基本的生存，可以說土地是他們最穩(wěn)定也是最后一道養(yǎng)老保障安全網(wǎng)。(三)社會保險模式民政部于1992年出臺的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》(以下簡稱《方案》)，即為“農(nóng)村社會保險”開了先河。在方案中，提出了個人、集體、國家三方共同付費，由社會統(tǒng)籌解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的新思路。該方案于1994年在一些農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達和比較發(fā)達地區(qū)開始試點。其主要做法是，以縣為單位，根據(jù)農(nóng)民自愿原則，在政府組織引導下，從農(nóng)村和農(nóng)民的實際出發(fā)，建立養(yǎng)老保險基金。保險基金以農(nóng)民個人交納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持，實行儲備積累的模式，并根據(jù)積累的資金總額和預期的平均領取年限領取養(yǎng)老金。(四)社區(qū)養(yǎng)老模式社區(qū)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老是指集體經(jīng)濟實力比較雄厚的鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，仿照城鎮(zhèn)企事業(yè)單位的做法，給農(nóng)村老年人發(fā)放養(yǎng)老金。社區(qū)養(yǎng)老的實施范圍比較窄，往往受制于該地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題及原因分析農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立健全不僅關系到社會的穩(wěn)定和國家的長治久安，而且也是我國實現(xiàn)共同富裕目標的保證。然而，不容否認的是，以《方案》為基礎建立的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度本身存在諸多“先天不足”，在運作過程中也存在大量的問題，面臨著一些不容回避的難題和困境。國人一直非常關心孩子的成長，有關家教方面的理論與實踐很多，甚至一些名門望族的家訓成了傳家法寶，像嚴氏和曾氏就是比較著名的。但對老人的贍養(yǎng)似乎遜色得多，既缺乏必要的機制，也缺乏系統(tǒng)的理論。特別是今天的中國，已經(jīng)進入老齡社會，老年人口過億半，養(yǎng)老越來越成為社會的大問題。居家養(yǎng)老工作計劃8為進一步推進錦江社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的深入開展，切實解決好生活不便、“空巢”老人的生活問題，努力構建和諧社區(qū)，根據(jù)上級有關文件精神，結合本社區(qū)實際，特制定本社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作計劃。一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以滿足轄區(qū)廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標，以保障老人群體中的高齡老人（70周歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人）為重點，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，以居家為基礎，以社區(qū)為依托，以建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務站為抓手，積極構建居家養(yǎng)老服務工作網(wǎng)絡體系，扎實有序推進居家養(yǎng)老服務工作，促進養(yǎng)老服務體系的不斷完善，為推動和諧社會建設做出貢獻。二、目標任務20xx年錦江社區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務站，為社區(qū)老年人提供不少于5項的居家養(yǎng)老服務，初步形成當?shù)卣畬嵭匈徺I服務、專門機構提供優(yōu)惠服務、志愿者隊伍提供無償志愿服務的工作格局。三、基本服務規(guī)范（一）服務對象。社區(qū)居家養(yǎng)老服務對象為居住在轄區(qū)內(nèi)的60周歲以上老年人。根據(jù)老人的不同情況，分別提供無償服務、低償服務、有償服務和志愿服務。無償服務對象。主要應包括年滿70周歲、生活不能自理且在市區(qū)無子女照顧的低保老人、重點優(yōu)撫對象、“三無”老人、革命“五老人員”以及百歲老人等。低償服務對象。主要應包括以下老年人：①生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本市區(qū)居住生活的老年人）；②未享受民政各種救助的80周歲以上“空巢”老人；③有一定經(jīng)濟來源但生活仍很困難的老年人。有償服務對象。有經(jīng)濟能力，需要日托、送餐或上門照料等服務的老年人，以自費的形式購買服務。志愿服務對象。社區(qū)內(nèi)所有老年人，重點是“空巢”老人、高齡、病殘老人，由志愿者上門開展服務。（二）服務內(nèi)容。以老年人的生活需求為重點，提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急等服務；同時，兼顧老年人的多種需求，提供文化娛樂、學習教育、聊天、法律維權、代購代辦等服務。對生活不能自理的老年人可采取專人上門包戶的方式提供服務。安全保障服務。通過建立相應的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮社區(qū)工作者和志愿者的作用，通過定期打電話、走訪、探視等形式，加強對“空巢”老人等的幫扶聯(lián)系。在社區(qū)老年人生病期間經(jīng)常看望、關注，敲敲門、打打電話。同時建立相應的應急救助機制，在老年人遇到意外情況時，能得到及時、快捷、有效的救助和幫助。生活照料服務。主要為老年人提供日間托老、購物、配餐、送餐、陪護等特殊照料的服務和打掃衛(wèi)生、做飯菜、洗衣物、家電維修、管道疏通等一般家政服務。醫(yī)療保健服務。主要為老年人提供疾病防治（測血壓、量體溫等）、陪同看病、康復護理、心理衛(wèi)生、臨終關懷、健康教育、建立健康檔案、開設家庭病床等服務。文化娛樂服務。主要為老年人提供學習和活動場所、體育健身設施和組織健身團隊，組織引導老年人參加學習培訓、書法繪畫、知識講座、圖書閱覽等服務；積極引導老年人參與各類文體活動。精神慰藉服務。主要為老年人提供鄰里交流、聊天談心、心理咨詢，有苦悶矛盾時進行勸解等服務。法律維權服務。主要為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法維權及維護老年人財產(chǎn)、贍養(yǎng)、婚姻等合法權益的服務。其它方面的服務。主要是根據(jù)老年人不同年齡及不同生活狀況提供與之相適應的其它各類服務。有條件的地方可設立應急救助服務熱線或結合家政服務熱線等開展為老服務。（三）服務方式。結合實際采取不同的服務方式，根據(jù)老年人的需求情況和經(jīng)濟條件，按照提供居家養(yǎng)老服務主體的不同，提供相應不同的服務。政府購買服務方式。政府通過向特殊困難老年群體發(fā)放助老服務券等形式，持券老年人憑券自主選擇由社區(qū)助老服務員、家政服務公司等提供的居家養(yǎng)老服務項目。社會組織服務方式。創(chuàng)造條件，成立居家養(yǎng)老服務的專業(yè)性社會組織、團體或機構，同時鼓勵有關單位、社會團體、中介組織等社會力量積極參與居家養(yǎng)老服務，積極發(fā)揮其為老年人服務的作用。志愿者服務方式。鼓勵和支持社區(qū)內(nèi)、外的志愿者隊伍為居家老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務。倡導低齡健康老年人組成志愿者隊伍，為高齡、“空巢”、病殘老人提供服務。鄰里互幫互助方式。積極倡導鄰里間開展互幫互助，采取鄰里結對、親屬結對、黨員結對等，按照就近、自愿原則，建立相對固定的結對服務關系。居家養(yǎng)老工作計劃9為了進一步做好新光社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，探討居家養(yǎng)老工作新思路、新方法，使社區(qū)居家養(yǎng)老工作更加貼近廣大老人的需要，我們將積極響應上級領導號召，以黨的落實“十二五”規(guī)劃重要思想為指導，優(yōu)化服務內(nèi)涵，整合社區(qū)資源，發(fā)展志愿服務，以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務為主要形式，并引入養(yǎng)老機構專業(yè)化服務的“居家養(yǎng)老”社會化養(yǎng)老新方式。具體工作計劃如下：（一）大力宣傳居家養(yǎng)老工作，使社區(qū)居民更了解這種以家庭為核心、社區(qū)為依托、養(yǎng)老服務所等專業(yè)機構為服務實體、以老年人生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內(nèi)容，專業(yè)化服務為依靠、社會各界與志愿者廣泛參與，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務新模式。（二）進一步完善老年人生活照料網(wǎng)絡，逐步建立起較為完善的社會化養(yǎng)老服務體系，使居家老人能獲得生活上的照料和便利、精神上的關愛和慰藉。（三）保障特殊老年人的基本生活。對轄區(qū)內(nèi)的孤寡老人、空巢高齡老人、特困老人、殘疾老人、老模范等五類服務對象，視不同情況給予更為積極和加倍的照顧和服務。（四）探索多樣化、多層次的服務方式。根據(jù)不同對象、不同需求的老年人，積極探索福利化、社會化、市場化服務和無償、低償、有償相結合的服務方式，使廣大老年人得到更為實惠、方便、快捷的服務。（五）突出生活照料網(wǎng)絡的覆蓋和完善，為有需要的老年人提供托老、購物、配餐、家政服務、精神慰藉等各種生活上的服務。（六）關注老人健康問題，開展社區(qū)老人健康體檢活動。定期上門走訪，為老人測血壓，測血糖，免費按摩，免費保健，積極開展老年人保健宣傳。（七）開展豐富多彩的文化娛樂活動，為老年人帶去精神上的享受，進一步豐富老年朋友的日常生活。居家養(yǎng)老工作計劃10一、提供居家養(yǎng)老服務為村里的老人們分類提供無償服務、低償服務、有償服務、上門服務：無償服務：主要包括年滿60周歲以上，生活不能自理且在本轄區(qū)無子女照顧的低保老人、重點優(yōu)撫對象、“三無”老人或“五?！崩先思啊拔謇稀比藛T。低償服務：生活不能自理的空巢老人（指子女不在本區(qū)居住的老人），未享受民政各種救助的70周歲以上空巢老人，有一定經(jīng)濟來源但生活很困難的老人。有償服務：有經(jīng)濟能力，需要日撫、送餐或上門照料等服務的老年人以自費的形式購買服務。村內(nèi)所有老年人，重點是空巢、高齡、病殘老人由志愿者上門提供服務。二、建章立制，建檔造冊建立全村居民養(yǎng)老服務