【文章內(nèi)容簡介】 面2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我市主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)保位爭先、加快發(fā)展、追趕跨越的關(guān)鍵之年。今年的重點(diǎn)工作一定要有新的成效、難點(diǎn)工作要有新的突破、基層建設(shè)要有新的進(jìn)步、安全保障水平要有新的提高。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方責(zé)任。食品藥品安全工作是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及各個方面。只有充分發(fā)揮政府組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和運(yùn)行保障等主導(dǎo)作用，不斷健全責(zé)任體系，督促各部門落實(shí)職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)，使監(jiān)管模式由職能部門“條條”監(jiān)管向以地方政府為主的“塊塊”治理轉(zhuǎn)變，才能確保監(jiān)管工作支撐有底、開展有序、保障有力。各級政府要高度重視食品藥品監(jiān)管工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮，要加強(qiáng)督查督辦，認(rèn)真落實(shí)地方政府的屬地管理責(zé)任、監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的協(xié)管責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，保證責(zé)任落實(shí)到位。各級政府是所轄地食品藥品監(jiān)管工作投入的主體，要建立與財(cái)力收入相協(xié)調(diào)的食品藥品安全投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保工作經(jīng)費(fèi)逐年增加，滿足監(jiān)管工作需要。各級食安辦要注重綜合協(xié)調(diào)，完善部門間的協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。各地要進(jìn)一步完善考核評價機(jī)制，建立系統(tǒng)性、權(quán)威性的考核評價體系，采取明查、暗訪方式強(qiáng)化食品藥品安全督查，不折不扣地把市委、市政府關(guān)于食品藥品安全的決策部署落到實(shí)處。（二）完善體制機(jī)制，健全基層網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)管體制改革一年多來，全市食品藥品監(jiān)管體系的大框架已基本搭建。今年，各級要把加強(qiáng)自身建設(shè)作為重要任務(wù)，要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、明晰職責(zé)、健全機(jī)制。一是夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是食品安全監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是食品安全的第一道防線，是食品安全責(zé)任的最終落實(shí)者和執(zhí)行者。各地要按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在食品安全方面的隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等責(zé)任，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，未建好的要盡快落實(shí)到位，已建好的要盡快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要配強(qiáng)配齊監(jiān)管工作人員和監(jiān)管設(shè)施裝備，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事有機(jī)構(gòu)、監(jiān)管有專人、工作有經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法有手段、后勤有保障，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化。同時，要加強(qiáng)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決好工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等問題，真正把監(jiān)管觸角延伸到最基層。二是強(qiáng)化技術(shù)支撐體系建設(shè)。各地要加快推進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革，著力建設(shè)縣級食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，提高食品藥品檢驗(yàn)檢測能力。市食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)項(xiàng)目，要力爭今年底完成主體工程。三是加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)。開展食品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品和畜禽、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)和嬰幼兒乳粉等預(yù)包裝食品溯源體系建設(shè)。推進(jìn)陽光廚房電子監(jiān)管工作，對學(xué)校食堂、三星級以上酒店廚房實(shí)施在線監(jiān)管。要不斷創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)化、信息化水平。四是著力理順職能職責(zé)。市、區(qū)兩級要細(xì)化監(jiān)管事權(quán)，著力解決權(quán)責(zé)不清、工作邊界不明、監(jiān)管重復(fù)交叉和空白盲區(qū)并存等問題。五是注重制度規(guī)范建設(shè)。各地各相關(guān)部門要積極適應(yīng)新的監(jiān)管體制，按照建立覆蓋全過程最嚴(yán)格的監(jiān)管制度要求，完善監(jiān)管制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，加快“廢、改、立”進(jìn)程，整合出一套完善、統(tǒng)一、實(shí)用的監(jiān)管制度體系，解決工作中的實(shí)際問題。（三）深化專項(xiàng)整治，嚴(yán)懲違法行為。近年來，我市先后開展了食品安全專項(xiàng)整治“亮劍”行動、重大節(jié)日專項(xiàng)整治和打擊食品非法添加、“地溝油”、“瘦肉精”、農(nóng)獸藥殘留、畜禽屠宰等專項(xiàng)整治以及農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”綜合治理等行動，有力打擊了危害食品安全的違法犯罪分子，食品藥品安全隱患得到有效排查和整治，一些突出問題得到有效解決。從實(shí)踐來看，集中開展專項(xiàng)整治，是治理食品藥品安全隱患和突出問題的有效手段。因此，必須堅(jiān)持深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為，始終保持高壓震懾態(tài)勢。一是扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治要少而精，突出針對性和實(shí)效性，集中精力打殲滅戰(zhàn)。今年要重點(diǎn)開展白酒小作坊和中藥飲片“兩大專項(xiàng)整治”以及企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)和節(jié)慶特色食品安全“兩大專項(xiàng)檢查”。各地各監(jiān)管部門要認(rèn)真制定配套整治方案，嚴(yán)密組織實(shí)施，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，提高專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查的質(zhì)量效果，確保整治一項(xiàng)，規(guī)范一項(xiàng)，問題解決一項(xiàng)。與此同時，各縣（市、區(qū)）要針對本地實(shí)際情況，擬定專項(xiàng)整治重點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)實(shí)在在地開展2－3次專項(xiàng)行動。二是嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。要加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管執(zhí)法力度，對存在的隱患和問題“零容忍”，動真逗硬，嚴(yán)厲查處，讓各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者時刻感受到法治威嚴(yán)和法律約束。要規(guī)范執(zhí)法具體操作流程，建立健全執(zhí)法全過程記錄制度，使各項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法工作都經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起考驗(yàn)。三是加大“兩法”銜接力度。要繼續(xù)加強(qiáng)“兩高”司法解釋和省政府“兩法”銜接實(shí)施意見貫徹落實(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分把握各種刑事政策，健全