【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)民增收的意見》、《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，進一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村，特別是西部農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度。目前中央正研究制定新的10年深入推進西部大開發(fā)的政策，繼續(xù)落實和完善金融、土地、產(chǎn)業(yè)等方面政策，必將有力促進我省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。省政府今年出臺《關(guān)于深化試點加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，從政策層面破解發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖用地、融資、風(fēng)險等難題，初步形成了支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策體系。二是市場拉動潛力巨大。根據(jù)統(tǒng)計分析，目前我國農(nóng)民年人均肉類消費不到19公斤，城市家庭人均肉類消費不到39公斤。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，肉類消費將逐年增加。預(yù)計全國年新增肉類消費量80萬噸以上。三是當(dāng)前嚴峻形勢是推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的重要機遇。多年實踐證明，每一次危機都可能是企業(yè)搶占市場的機遇，每一次市場波動都會給標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展和品種質(zhì)量提高提供空間，帶來機會。從生豬生產(chǎn)的形勢看，市場價格波動對散養(yǎng)農(nóng)戶影響較大，但尚未動搖規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）信心，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的養(yǎng)殖戶，出欄一頭育肥豬仍有150元左右的養(yǎng)殖效益，讓養(yǎng)殖戶更加清醒地認識到，傳統(tǒng)散戶養(yǎng)殖模式抵御市場風(fēng)險能力弱，必須提高組織化程度，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實行標準化規(guī)模養(yǎng)殖，給傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖帶來了巨大推動力。在嚴峻復(fù)雜的形勢面前，我們將變壓力為動力，化危機為機遇，振奮精神，堅定信心，創(chuàng)新思路，攻堅破難，努力推動我省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展上新臺階。三、2010年工作要點（一）工作思路。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹十七屆四中全會、省委九屆七次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，按照省委確定的 “鞏固回升、加快發(fā)展”工作基調(diào)，突出“投資拉動，產(chǎn)業(yè)支撐”兩大重點，堅持“富民為本、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”原則，以培育現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣、推進新農(nóng)村示范片建設(shè)為抓手，以創(chuàng)新推廣發(fā)展機制為動力，加快推進畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建和現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴面。全面推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖戶（小區(qū)）”發(fā)展模式，在畜禽良種繁育推廣體系建設(shè)、標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖戶（小區(qū)）建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展等方面實施重點突破。繼續(xù)實施新增1000萬頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程，加快建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，提升生豬品質(zhì)，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展草食牲畜和特色小家畜禽，提高養(yǎng)殖效益，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。（二）目標任務(wù)。2010年計劃肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到979萬噸、164萬噸、73萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到2155億元。努力完成“十一五”規(guī)劃和畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，畜牧業(yè)完成投資35億元，新增出欄優(yōu)質(zhì)生豬250萬頭，新增年銷售收入上億元的龍頭企業(yè)5家，畜牧業(yè)為農(nóng)民人均增收貢獻50元以上。扎實推進以畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的37個省級新農(nóng)村建設(shè)示范片工作，力爭示范片覆蓋250個行政村，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶3萬戶。（三）重點工作。認真貫徹落實省政府《關(guān)于深化試點加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》和全省現(xiàn)代畜牧業(yè)試點提質(zhì)擴面現(xiàn)場會議精神，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣和牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點縣建設(shè)步伐，推進全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。一是生豬以提升品質(zhì)為重點，抓住牛羊禽兔市場價格持續(xù)趨好的機遇，加大畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高養(yǎng)殖效益?？茖W(xué)規(guī)劃良種繁育場布局，加快構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)畜禽原種場、擴繁場、商品場相互配套的畜禽良種繁育體系，推進先進實用技術(shù)的集成和運用，在提高生豬發(fā)展質(zhì)量的同時，大力發(fā)展市場前景好、投資小、周期短、效益高的特色小家畜禽。二是大力推行標準化生產(chǎn)，把2010年確定為畜牧業(yè)標準化推進年，制定《關(guān)于開展畜牧生產(chǎn)標準化推進年活動的實施意見》，將各類畜禽養(yǎng)殖的技術(shù)規(guī)范、供各地選擇，以圈舍等養(yǎng)殖設(shè)施標準化建設(shè)為突破口，以現(xiàn)代畜牧業(yè)重點培育縣和省級新農(nóng)村示范片為重點，成立生豬、家禽、家兔和牛羊養(yǎng)殖四個科技服務(wù)專家組，開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，推進標準化生產(chǎn)。三是大力發(fā)展規(guī)范化的各種畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，以專業(yè)合作社為平臺，為農(nóng)戶提供品種改良、飼料獸藥直供、疫病防控、市場信息、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，強化適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民培養(yǎng)，提高生產(chǎn)組織化程度，增強養(yǎng)殖戶自我發(fā)展能力和抵御市場風(fēng)險能力。四是充分發(fā)揮政府服務(wù)引導(dǎo)作用、農(nóng)民建設(shè)主體作用、龍頭企業(yè)示范帶動作用，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)結(jié)功能、紐帶功能、組織功能和載體功能，創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，大力推行“六方合作+保險”、“寄養(yǎng)”、“訂單養(yǎng)殖”等發(fā)展機制和發(fā)展模式，積極發(fā)展“種畜禽場+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”養(yǎng)殖小區(qū)，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。一是努力完成畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。指導(dǎo)異地重建的農(nóng)民集中居住區(qū)，配套建設(shè)標準化養(yǎng)殖小區(qū)，實行沼氣統(tǒng)建、集中養(yǎng)殖；就地恢復(fù)重建的民舍及院落，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)標準化畜禽養(yǎng)殖圈舍。加快種畜禽場、市場服務(wù)體系重建，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供基礎(chǔ)保障。二是抓好畜牧業(yè)大項目建設(shè)。結(jié)合“十一五”發(fā)展目標及中央深入推進西部大開發(fā)的政策，做好項目儲備和“十二五”規(guī)劃制訂，積極爭取農(nóng)業(yè)部及相關(guān)部委支持。三是強化目標管理和項目監(jiān)管。把災(zāi)后恢復(fù)重建和項目建設(shè)相關(guān)目標任務(wù)細化分解到各市（州）畜牧獸醫(yī)部門，作為目標考核的重點，確保完成目標任務(wù)。嚴格遵循國家基本建設(shè)程序，加強項目實施情況的跟蹤檢查，確保每一筆資金都用在事業(yè)發(fā)展上，用在幫助農(nóng)民群眾實現(xiàn)增收上。一是強化甲型h1n1流感防控，加強疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，嚴格執(zhí)行引種申報和引種隔離觀察制度，加強養(yǎng)豬場綜合防疫，做好應(yīng)急準備，強化應(yīng)急處置，做到“早、快、嚴、小”，堅決防止甲型h1n1流感向動物傳播。二是突出抓好強制免疫，切實做好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟等重大動物疫病常年免疫和日常補免，做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”，保證免疫質(zhì)量。三是加強疫情監(jiān)測和報告。按照集中監(jiān)測、日常監(jiān)測和定點監(jiān)測相結(jié)合的原則，切實掌握疫情動態(tài)，提高分析預(yù)警能力。充分發(fā)揮村級疫情觀察員的作用，加強疫情舉報核查，提高疫情報告的及時性和準確性。四是強化應(yīng)急處置，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，果斷處置疫情，確?！坝幸卟涣餍?，有病不成災(zāi)”。五是加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、屠宰加工企業(yè)、畜禽交易市場實行到場、到點、到戶檢疫，繼續(xù)推進動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年各項工作，嚴防非洲豬瘟流入我省。六是堅持群防群控。加強對動物疫病防控知識的宣傳普及，增強群眾的自我保護意識和防疫能力，營造群防群控的社會氛圍。認真貫徹執(zhí)行《食品安全法》、《四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實施辦法》等法律法規(guī)，以最堅決的態(tài)度、最嚴厲的紀律、最扎實的工作，切實保障上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是深入開展飼料和獸藥 “全覆蓋”檢測，保障投入品安全。二是加強養(yǎng)殖監(jiān)管，加快牲畜標識及疫病可追溯體系建設(shè)，進一步規(guī)范規(guī)模場養(yǎng)殖檔案，加強對禁用藥、限用藥和休藥期執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是加強檢疫監(jiān)管，嚴格落實產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫“四到位”。四是加強質(zhì)量檢驗檢測，加大對畜產(chǎn)品中三聚氰胺、瘦肉精等違禁物質(zhì)和磺胺等獸藥殘留的抽檢力度，擴大抽檢覆蓋面，提高監(jiān)測頻次和密度，切實保障上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強市場運行監(jiān)測，建立健全預(yù)警機制，完善和強化畜牧信息采集制度，加強對生豬等重要畜產(chǎn)品的市場監(jiān)測與預(yù)警，充分利用生豬產(chǎn)銷信息發(fā)布和預(yù)警分析系統(tǒng)，通過畜牧信息網(wǎng)站、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等平臺強化對農(nóng)戶的信息服務(wù)，及時發(fā)布市場動態(tài)。加強與物價、統(tǒng)計、商務(wù)等部門的橫向信息溝通，實現(xiàn)產(chǎn)銷信息對接，發(fā)揮信息對生豬產(chǎn)銷的引導(dǎo)作用，指導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)，規(guī)避市場風(fēng)險。加大市場開拓力度，組織動員畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、畜產(chǎn)品經(jīng)紀人、畜產(chǎn)品批發(fā)市場等各類市場主體，積極參與各種形式的畜產(chǎn)品推介會、對接會，加強網(wǎng)絡(luò)營銷，促進產(chǎn)銷銜接，努力提高我省生豬等優(yōu)勢畜產(chǎn)品省外市場和出口市場占有率。一是積極爭取落實牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策。主動做好《藏區(qū)草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》銜接工作，積極與國家有關(guān)部門對接，繼續(xù)爭取退牧還草扶持政策，擴大在我省的實施范圍，增加人工飼草地、灌溉草場等建設(shè)內(nèi)容，爭取國家把我省納入草原生態(tài)補償試點范圍。二是強化重點項目實施。進一步抓好退牧還草工程建設(shè)，結(jié)合牧民定居行動、富民安康工程、阿壩州綜合防治大骨節(jié)病試點，加快草地改良和牲畜品種改良，大力發(fā)展牧區(qū)優(yōu)勢特色畜牧業(yè)，做到“牧民有住房、牲畜有棚圈、草地有圍欄、冬春有貯草”，促進農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。三是加快草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。加強草原防火、鼠蟲害防治、抗災(zāi)保畜等草原防災(zāi)減災(zāi)工作，保護好草原生產(chǎn)能力；指導(dǎo)牧區(qū)加強草畜改良，加快牲畜周轉(zhuǎn)和出欄，推行以草定畜、劃區(qū)輪牧、聯(lián)戶牧場、科技園區(qū)等發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式；指導(dǎo)紅原、爐霍牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益。一是加快推進獸醫(yī)管理體制改革，今年全面完成各級動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和動物疫病預(yù)防控制體系改革任務(wù)，適時啟動國家動物防疫二期工程，進一步健全疫病防控體系，穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)隊伍，努力實現(xiàn)“以改革促防疫、以防疫促發(fā)展”的良性互動。二是加強依法行政和服務(wù)能力建設(shè)。深入開展畜牧業(yè)“四法三條例” 學(xué)習(xí)，規(guī)范部門執(zhí)法行為，切實履行法律賦予畜牧部門的職責(zé)。加強政策、理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，提高執(zhí)政興業(yè)能力。三是加強畜牧系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。堅持把關(guān)注民生、解除民困、幫助民富作為首要職責(zé)和最大的政治任務(wù)。加強機關(guān)行政效能建設(shè)，嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，強化工作落實情況的督查督辦，營造 “提升能力、真情為民、崇尚實干、堅守清廉”的行業(yè)新風(fēng)。繼續(xù)發(fā)揚“四個特別”的作風(fēng)，為推進“兩個加快”作出新的更大貢獻。2010年，在市委、市政府及上級業(yè)務(wù)部門正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞“城鄉(xiāng)一體化和半島藍色經(jīng)濟區(qū)先行區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展，強牧富民”主題，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)民收入為目的，以構(gòu)筑完善的動物防疫體系為首要任務(wù)，周密部署，狠抓落實，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展低碳畜牧業(yè)，努力提高畜禽產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量，保持畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到：，%；，%；，%。生豬出欄量達到48萬頭，%，%。，%。家禽存養(yǎng)量達到392萬只，%。特種毛皮動物存養(yǎng)量達到700萬只，%。，%。一、2010年畜牧業(yè)發(fā)展情況（一）加快推進畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變 一是加大項目爭取力度。落實畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極爭取建設(shè)項目，大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，以項目建設(shè)提高標準化、規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖水平。2010年累計爭取畜牧業(yè)無償資金項目9個，申請省以上資金1228萬元。一是2010年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金奶牛產(chǎn)業(yè)項目。項目投資1879萬元，申請省以上投資600萬元，對我市6個奶牛存欄100頭以上的規(guī)模場實施標準化改造。二是2010年生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目?？偼顿Y335萬元，申請中央資金120萬元，對5個生豬養(yǎng)殖場進行標準化改造建設(shè)。三是2010年榮成市秸稈養(yǎng)畜示范項目?？偼顿Y550萬元，申請省以上資金142萬元。在8個奶牛養(yǎng)殖場和1個奶牛專業(yè)合作社推廣秸桿青貯、微貯技術(shù)，將我市建設(shè)成為秸稈養(yǎng)畜示范基地，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，提高秸稈資源利用率，保護生態(tài)環(huán)境。四是榮成市嘉盛奶牛專業(yè)合作社恒大化工崖頭奶牛養(yǎng)殖場標準化建設(shè)項目。項目總投資113萬元，申請中央資金50萬元，對崖頭奶牛養(yǎng)殖場實施標準化改造，提升標準化水平。五是奶牛精細化飼養(yǎng)管理技術(shù)推廣項目。申請上級資金40萬元，在全市規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場，開展TMR飼喂、DHI測定等奶牛養(yǎng)殖新技術(shù)推廣。六是奶牛主產(chǎn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站擴建項目。申請中央資金130萬元，為全市26個基層畜牧獸醫(yī)站配備動物疫病快速診斷設(shè)備、疫苗貯存及畜牧良種技術(shù)推廣冷鏈設(shè)備394臺（套），提高基層畜牧獸醫(yī)站疫病診斷及技術(shù)推廣服務(wù)能力。七是2010年山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程項目。將3家養(yǎng)殖場列為示范基地，申請獎勵資金55萬元，用于完善企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。八是畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建項目。確定國家級示范場3個、省級示范場4個，申請獎勵資金75萬元。九是動物防疫冷鏈建設(shè)項目。申請補助資金16萬元，購臵設(shè)備34臺（套）為5個畜牧養(yǎng)殖重點鎮(zhèn)和7個重點村配備冷鏈設(shè)備，增強防疫物資儲備能力和管理水平。二是加強在建項目管理，積極推動項目建設(shè)。通過加強對在建項目的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮項目建設(shè)帶動作用，提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和水平。共完成建設(shè)項目4個，總投資973萬元，申請上級資金489萬元。一是2009年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金奶牛產(chǎn)業(yè)項目。項目總投資738萬元，申請省以上資金360萬元，對5個規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場進行標準化改造。項目09年9月開工建設(shè)，今年3月按期完工，在由省財政廳組織的專家評審中，受到專家組一致好評，順利通過驗收。二是2009年生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造項目?？偼顿Y150萬元，申請中央資金80萬元。按照項目建設(shè)方案要求，組織專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)項目單位完善項目檔案、財務(wù)賬目，做好項目建設(shè)現(xiàn)場指導(dǎo)，項目于9月份完工并順利通過驗收。三是2009年縣級動物防疫體系建設(shè)項目?？偼顿Y60萬元，申請中央投資24萬元。通過招標為市畜牧獸醫(yī)站購臵儀器設(shè)備89臺（套），已全部到位并安裝調(diào)試投入使用，進一步提升動物疫病防控和檢驗檢測能力。四是生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程推廣項目。申請省級資金25萬元。在全市存欄200頭以上規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場推廣。通過推廣應(yīng)用，有效提高我市奶牛養(yǎng)殖標準化與規(guī)范化，提升生鮮乳質(zhì)量安全水平。三是積極實施標準化生產(chǎn)。積極推行無公害認證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地創(chuàng)建和畜禽養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建活動,實行從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、飼養(yǎng)過程、市場銷售的全程監(jiān)管,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競爭力。一是鼓勵引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展無公害畜產(chǎn)品認證。今年全市共有恒大化工（集團）有限公司大疃奶牛場、崖頭奶牛場、威海環(huán)山養(yǎng)殖有限公司等17家企業(yè)通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認證。二是認真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)。將淼海實業(yè)有限公司、百晟禽業(yè)有限公司、星日畜禽養(yǎng)殖場列為示范基地，通過完善基礎(chǔ)實施和加強經(jīng)營管理，推動產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是認真開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建活動。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖標準化示范場活動要求，組織專業(yè)技術(shù)人員，對符合要求的畜禽養(yǎng)殖場進行現(xiàn)場考評，最終確定將恒大化工集團有限公司大疃奶牛養(yǎng)殖場、桃園種禽有限公司、威海環(huán)山養(yǎng)殖有限公司列為國家級示范場創(chuàng)建單位，南橋頭良種畜牧養(yǎng)殖場、淼海實業(yè)有限公司、俚島楊夕英養(yǎng)雞場和益生種禽上莊肉雞場列為省級示范場創(chuàng)建單位。（四）認真落實惠農(nóng)政策，確保百姓得實惠。