【文章內容簡介】 義上的落實和堅持，增強了全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）排查解決矛盾的主動性。2004年以來，全市各級調解組織共開展矛盾排查活動120余次，受理民間糾紛2918起，調解2918起，調成2825起，調解率達100％，％，防止民間糾紛激化15起22人次，制止群體性械斗34起，防止群體性上訪22起405人次。二是暢通接待渠道，給群眾說話的機會。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調解委員會主任及成員每月定期到調委會掛牌坐班，接待群眾來訪來信或預約調處矛盾糾紛。對接訪受理的矛盾糾紛實行首問責任制，誰坐班接訪，誰負責參與調處到底?？梢援攬鼋鉀Q的，當場調結，不能當場解決的，及時移交相關部門限期解決，并實行跟蹤督辦。對于經過調解不能達成協(xié)議的，及時幫助當事人委托法律服務機構代理，通過訴訟程序解決。三是抓好矛盾解決工作，將調處糾紛與解困幫難結合起來。首先，我們要求各級調委會對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾做到小事快辦、大事專辦，對群眾反映的問題都要有一個明確的答復或意見，決不允許推諉、扯皮，堅決杜絕接而不調，調而無果現(xiàn)象的發(fā)生。其次，我們注意體察民情，了解群眾疾苦，組織干部下基層，上門解決他們的求助和實際困難，消除、緩解一部分人因對政策理解的偏差或其它原因造成的對國家和社會的不滿情緒。幫助他們理清發(fā)展思路，把廣大群眾的注意力引導到發(fā)家致富上來，以經濟大發(fā)展促進社會穩(wěn)定。同時，我們注意發(fā)揮法律援助的作用，對弱勢群體和困難群體的法律求助進行法律救濟和幫助，樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象，密切黨群、干群關系，為政府分憂，為群眾解難，減少和消除影響社會穩(wěn)定的不安定因素。2004年以來，我們共辦理法律援助案件273件。四是做好教育工作。打鐵還需自身硬，首先我們從提高自身素質入手，狠抓了自身教育。我們與XX市委政法委、市信訪局聯(lián)合舉辦了全市人民調解員培訓班，在全市的人民調解員中推行了持證上崗制度。著力提高全市人民調解員隊伍整體素質和處置化解各類矛盾糾紛的能力和水平。為他們進一步做好民調工作，發(fā)揮好社會治安第一道防線的作用，打下了堅實的基礎。其次，對有違法越級上訪或煽動他人鬧事、尋釁滋事影響社會穩(wěn)定者，采取集中授課、登門講解、個別輔導等方式，做好思想轉化工作。2004年以來，我們共開辦此類培訓班18個，培訓重點人員700余人。為了使人民調解工作順利有序的開展，我們還狠抓了人民調解工作的制度建設。堅持用制度規(guī)范行為，用制度強化管理。先后制訂完善了《人民調解工作制度》、《人民調解員學習制度》、《人民調解工作接待制度》等10余項規(guī)章制度，并要求人民調解員在實際工作中嚴格遵守。在此基礎上，又先后制訂了“八統(tǒng)一”、“四落實”?！鞍私y(tǒng)一”即人民調解委員會標牌、印章、制度、標識圖案、名稱、調解程序和人民調解員印章、徽章統(tǒng)一；“四落實”即工作落實、制度落實、任務落實、報酬落實。三、完善網(wǎng)絡、落實措施，認真做好安置幫教工作，減少社會不安定因素的發(fā)生，為促進社會的長治久安提供了保證。為認真做好我市安置幫教工作，我局加強了安置幫教工作制度建設，成立了幫教組織，創(chuàng)新工作方式，拓寬安置領域，大力推進了“幫教社會化、就業(yè)市場化、工作規(guī)范化、管理信息化”建設。不斷加大安置幫教力度，創(chuàng)新幫教思路，將幫教工作關口前移，把幫教向大墻內延伸，取得了良好的效果。（一）加強組織建設和隊伍建設，完善安置幫教網(wǎng)絡為了切實加強對安置幫教工作的領導，為安置幫教工作提供強有力的組織保障，我市成立了安置幫教工作領導小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、各村（社區(qū)居委會）也相應成立了幫教組織。從而在全市形成了三級幫教網(wǎng)絡，做到哪里有幫教對象，哪里就有幫教組織。目前，全市共建立各級幫教組織470個，幫教工作人員1410余名。（二）建立健全安置幫教工作制度今年以來，我們重視安置幫教工作制度建設，完善建立了安置幫教工作登記、立卡建檔、回訪、接待、學習培訓、檢查考評、獎懲和幫教責任等八項制度。并狠抓了安置幫教工作八項制度落實，提高了安置幫教工作質量和水平。從而使我市安置幫教工作納入到制度化、規(guī)范化的管理軌道，推動了我市安置幫教工作正常運轉。（三）落實幫教措施安置幫教工作實行目標管理，量化分解，責任到人。各幫教組一把手負總責，各成員對分管工作負主要責任。在日常幫教工作中，做到回歸一個、登記一個、簽訂一份幫教協(xié)議，建立一份幫教工作檔案。并嚴格按照安置幫教工作政策，認真開展安置幫教工作。在幫教工作中，我們通過開展“一幫一結對子工程”，即一名幫教干部與一名幫教對象結為幫教對子，幫其思想轉化，幫其就業(yè)安置，幫其勞動致富；在回訪中，堅持做到“五必訪”、“五談心”，即：婚喪嫁娶必訪、有病時必訪、家庭鬧糾紛時必訪、天災人禍時必訪、家有特殊情況時必訪；犯了錯誤談心，遇到挫折時談心，思想有疙瘩時談心，情況反復時談心、重點幫教對象重點談心。還通過開展延伸幫教工作，走進大墻與監(jiān)獄聯(lián)合開展幫教活動。在安置方面，我們采取了各種途徑和措施，對于有一技之長的，幫助他們聯(lián)系接收單位或幫助他們從事個體經營。對于無業(yè)可就的農村人員，協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委為其落實責任田，解決他們生產生活實際困難。對于情況比較特殊或思想不穩(wěn)定的刑釋解教人員，幫教組織和人員給予更多的關注，經常找他們談心，幫他們出主意，想辦法，幫助他們解決困擾他們的實際問題。使他們感受到黨和政府的關懷和溫暖，打消他們的思想顧慮，重新煥發(fā)起生活的勇氣和信心。通過這些措施的落實，絕大多數(shù)人員都能自食其力、通過勞動致富。2004年以來，我市共回歸刑釋解教人員269人，登記269人，簽訂幫教協(xié)議269份，建立幫教檔案269份，安置就業(yè)269人，簽約率、建檔率、安置率均達100％。四、提高素質、強化服務。有效發(fā)揮法律服務的職能作用，為促進社會的長治久安保駕護航。在律師及基層法律服務工作中，為建設一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的法律服務隊伍。我局通過加強律師政治信念教育，提高律師政治和業(yè)務素質，來充分發(fā)揮律師和法律服務工作者在服務地方經濟發(fā)展，維護社會大局穩(wěn)定等方面的作用。一是在全體律師中開展誠信教育；二是建立律師學習制度；三是建立完善律師準入制度；四是實行重大案件報告制度；五是推行執(zhí)業(yè)律師不良行為公示制度；六是推行結案回訪制度；七是建立律師誠信執(zhí)業(yè)檔案；八是制定違法違紀律師處理辦法；九是建立投訴查究制度；十是實行律師敗訴案件通報制度。廣大律師和基層法律服務工作者緊緊圍繞經濟建設這一中心，牢固樹立服務意識、誠信意識。以改革為動力，以誠信服務為宗旨，大力開展法律服務工作。在追求經濟效益的同時，更注重社會效益。在矛盾排查調解工作中，廣大基層法律服務工作者積極介入，配合各級調解委員會認真開展矛盾糾紛的調處，使大量矛盾通過調解而非訴訟程序得以解決。廣大律師也直接參與企業(yè)的經營和決策過程，使企業(yè)的經營活動能夠合法、平穩(wěn)、健康的運行，最大限度地降低企業(yè)經營風險。公證處也積極發(fā)揮減少訴訟、預防糾紛的作用，重點做好婚姻關系、財產關系、收養(yǎng)關系等與廣大群眾生產生活息息相關的的公證事項。我們還一直在不斷探索和研究法律服務與信訪穩(wěn)定的結合點，堅持了領導下訪日、市長接待日、信訪接待日律師陪同制度，參與政府重點建設項目，確保拆遷、補償安置等