【文章內(nèi)容簡介】 義上的落實和堅持，增強(qiáng)了全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）排查解決矛盾的主動性。2004年以來，全市各級調(diào)解組織共開展矛盾排查活動120余次，受理民間糾紛2918起，調(diào)解2918起，調(diào)成2825起，調(diào)解率達(dá)100％，％，防止民間糾紛激化15起22人次，制止群體性械斗34起，防止群體性上訪22起405人次。二是暢通接待渠道，給群眾說話的機(jī)會。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解委員會主任及成員每月定期到調(diào)委會掛牌坐班，接待群眾來訪來信或預(yù)約調(diào)處矛盾糾紛。對接訪受理的矛盾糾紛實行首問責(zé)任制，誰坐班接訪，誰負(fù)責(zé)參與調(diào)處到底。可以當(dāng)場解決的，當(dāng)場調(diào)結(jié)，不能當(dāng)場解決的，及時移交相關(guān)部門限期解決，并實行跟蹤督辦。對于經(jīng)過調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，及時幫助當(dāng)事人委托法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理，通過訴訟程序解決。三是抓好矛盾解決工作，將調(diào)處糾紛與解困幫難結(jié)合起來。首先，我們要求各級調(diào)委會對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾做到小事快辦、大事專辦，對群眾反映的問題都要有一個明確的答復(fù)或意見，決不允許推諉、扯皮，堅決杜絕接而不調(diào)，調(diào)而無果現(xiàn)象的發(fā)生。其次，我們注意體察民情，了解群眾疾苦，組織干部下基層，上門解決他們的求助和實際困難，消除、緩解一部分人因?qū)φ呃斫獾钠罨蚱渌蛟斐傻膶液蜕鐣牟粷M情緒。幫助他們理清發(fā)展思路，把廣大群眾的注意力引導(dǎo)到發(fā)家致富上來，以經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。同時，我們注意發(fā)揮法律援助的作用，對弱勢群體和困難群體的法律求助進(jìn)行法律救濟(jì)和幫助，樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象，密切黨群、干群關(guān)系，為政府分憂，為群眾解難，減少和消除影響社會穩(wěn)定的不安定因素。2004年以來，我們共辦理法律援助案件273件。四是做好教育工作。打鐵還需自身硬，首先我們從提高自身素質(zhì)入手，狠抓了自身教育。我們與XX市委政法委、市信訪局聯(lián)合舉辦了全市人民調(diào)解員培訓(xùn)班，在全市的人民調(diào)解員中推行了持證上崗制度。著力提高全市人民調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)和處置化解各類矛盾糾紛的能力和水平。為他們進(jìn)一步做好民調(diào)工作，發(fā)揮好社會治安第一道防線的作用，打下了堅實的基礎(chǔ)。其次，對有違法越級上訪或煽動他人鬧事、尋釁滋事影響社會穩(wěn)定者，采取集中授課、登門講解、個別輔導(dǎo)等方式，做好思想轉(zhuǎn)化工作。2004年以來，我們共開辦此類培訓(xùn)班18個，培訓(xùn)重點人員700余人。為了使人民調(diào)解工作順利有序的開展，我們還狠抓了人民調(diào)解工作的制度建設(shè)。堅持用制度規(guī)范行為，用制度強(qiáng)化管理。先后制訂完善了《人民調(diào)解工作制度》、《人民調(diào)解員學(xué)習(xí)制度》、《人民調(diào)解工作接待制度》等10余項規(guī)章制度，并要求人民調(diào)解員在實際工作中嚴(yán)格遵守。在此基礎(chǔ)上，又先后制訂了“八統(tǒng)一”、“四落實”?！鞍私y(tǒng)一”即人民調(diào)解委員會標(biāo)牌、印章、制度、標(biāo)識圖案、名稱、調(diào)解程序和人民調(diào)解員印章、徽章統(tǒng)一；“四落實”即工作落實、制度落實、任務(wù)落實、報酬落實。三、完善網(wǎng)絡(luò)、落實措施，認(rèn)真做好安置幫教工作，減少社會不安定因素的發(fā)生，為促進(jìn)社會的長治久安提供了保證。為認(rèn)真做好我市安置幫教工作，我局加強(qiáng)了安置幫教工作制度建設(shè)，成立了幫教組織，創(chuàng)新工作方式，拓寬安置領(lǐng)域，大力推進(jìn)了“幫教社會化、就業(yè)市場化、工作規(guī)范化、管理信息化”建設(shè)。不斷加大安置幫教力度，創(chuàng)新幫教思路，將幫教工作關(guān)口前移，把幫教向大墻內(nèi)延伸，取得了良好的效果。（一）加強(qiáng)組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，完善安置幫教網(wǎng)絡(luò)為了切實加強(qiáng)對安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，為安置幫教工作提供強(qiáng)有力的組織保障，我市成立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、各村（社區(qū)居委會）也相應(yīng)成立了幫教組織。從而在全市形成了三級幫教網(wǎng)絡(luò)，做到哪里有幫教對象，哪里就有幫教組織。目前，全市共建立各級幫教組織470個，幫教工作人員1410余名。（二）建立健全安置幫教工作制度今年以來，我們重視安置幫教工作制度建設(shè)，完善建立了安置幫教工作登記、立卡建檔、回訪、接待、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查考評、獎懲和幫教責(zé)任等八項制度。并狠抓了安置幫教工作八項制度落實，提高了安置幫教工作質(zhì)量和水平。從而使我市安置幫教工作納入到制度化、規(guī)范化的管理軌道，推動了我市安置幫教工作正常運轉(zhuǎn)。（三）落實幫教措施安置幫教工作實行目標(biāo)管理，量化分解，責(zé)任到人。各幫教組一把手負(fù)總責(zé)，各成員對分管工作負(fù)主要責(zé)任。在日常幫教工作中，做到回歸一個、登記一個、簽訂一份幫教協(xié)議，建立一份幫教工作檔案。并嚴(yán)格按照安置幫教工作政策，認(rèn)真開展安置幫教工作。在幫教工作中，我們通過開展“一幫一結(jié)對子工程”，即一名幫教干部與一名幫教對象結(jié)為幫教對子，幫其思想轉(zhuǎn)化，幫其就業(yè)安置，幫其勞動致富；在回訪中，堅持做到“五必訪”、“五談心”，即：婚喪嫁娶必訪、有病時必訪、家庭鬧糾紛時必訪、天災(zāi)人禍時必訪、家有特殊情況時必訪；犯了錯誤談心，遇到挫折時談心，思想有疙瘩時談心，情況反復(fù)時談心、重點幫教對象重點談心。還通過開展延伸幫教工作，走進(jìn)大墻與監(jiān)獄聯(lián)合開展幫教活動。在安置方面，我們采取了各種途徑和措施，對于有一技之長的，幫助他們聯(lián)系接收單位或幫助他們從事個體經(jīng)營。對于無業(yè)可就的農(nóng)村人員，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委為其落實責(zé)任田，解決他們生產(chǎn)生活實際困難。對于情況比較特殊或思想不穩(wěn)定的刑釋解教人員，幫教組織和人員給予更多的關(guān)注，經(jīng)常找他們談心，幫他們出主意，想辦法，幫助他們解決困擾他們的實際問題。使他們感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，打消他們的思想顧慮，重新煥發(fā)起生活的勇氣和信心。通過這些措施的落實，絕大多數(shù)人員都能自食其力、通過勞動致富。2004年以來，我市共回歸刑釋解教人員269人，登記269人，簽訂幫教協(xié)議269份，建立幫教檔案269份，安置就業(yè)269人，簽約率、建檔率、安置率均達(dá)100％。四、提高素質(zhì)、強(qiáng)化服務(wù)。有效發(fā)揮法律服務(wù)的職能作用，為促進(jìn)社會的長治久安保駕護(hù)航。在律師及基層法律服務(wù)工作中，為建設(shè)一支“堅持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”的法律服務(wù)隊伍。我局通過加強(qiáng)律師政治信念教育，提高律師政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，來充分發(fā)揮律師和法律服務(wù)工作者在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會大局穩(wěn)定等方面的作用。一是在全體律師中開展誠信教育；二是建立律師學(xué)習(xí)制度；三是建立完善律師準(zhǔn)入制度；四是實行重大案件報告制度；五是推行執(zhí)業(yè)律師不良行為公示制度；六是推行結(jié)案回訪制度；七是建立律師誠信執(zhí)業(yè)檔案；八是制定違法違紀(jì)律師處理辦法；九是建立投訴查究制度；十是實行律師敗訴案件通報制度。廣大律師和基層法律服務(wù)工作者緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，牢固樹立服務(wù)意識、誠信意識。以改革為動力，以誠信服務(wù)為宗旨，大力開展法律服務(wù)工作。在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，更注重社會效益。在矛盾排查調(diào)解工作中，廣大基層法律服務(wù)工作者積極介入，配合各級調(diào)解委員會認(rèn)真開展矛盾糾紛的調(diào)處，使大量矛盾通過調(diào)解而非訴訟程序得以解決。廣大律師也直接參與企業(yè)的經(jīng)營和決策過程，使企業(yè)的經(jīng)營活動能夠合法、平穩(wěn)、健康的運行，最大限度地降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。公證處也積極發(fā)揮減少訴訟、預(yù)防糾紛的作用，重點做好婚姻關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等與廣大群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的的公證事項。我們還一直在不斷探索和研究法律服務(wù)與信訪穩(wěn)定的結(jié)合點，堅持了領(lǐng)導(dǎo)下訪日、市長接待日、信訪接待日律師陪同制度，參與政府重點建設(shè)項目，確保拆遷、補(bǔ)償安置等