【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)的意識，堅持原則，嚴格管理，秉公辦事，充分發(fā)揮把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能作用，促進我市機構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室2011年4月25日（此件發(fā)至縣團級）主題詞：機構(gòu)編制 管理 通知中共牡丹江市委辦公室2011年4月25日印發(fā)共印330份第三篇：中共臨海委辦公室文件中共臨海市委辦公室文件臨市委辦〔2018〕9號★中共臨海市委辦公室臨海市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見（試行）》的通知各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處），市直屬各單位：《構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見（試行）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。中共臨海市委辦公室 臨海市人民政府辦公室2018年2月19日構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見（試行）第一章總則第一條為深入貫徹中央和省關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的要求，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，激勵干部積極擔(dān)當(dāng)有為，打造良好發(fā)展環(huán)境，特制定本意見（試行）。第二條本意見所稱政商關(guān)系，是指各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和具有公共事務(wù)管理職能部門（以下簡稱“職能部門”）及其工作人員與非公有制企業(yè)（含混合所有制企業(yè)，以下簡稱“企業(yè)”）及其負責(zé)人之間的關(guān)系。第三條新型政商關(guān)系就是“親”、“清”新型政商關(guān)系，是指全面從嚴治黨新形勢下，按照法治思維、法治方式建立的，公職人員與企業(yè)之間既親切真誠、又清白純潔，親不逾規(guī)、清不遠疏，雙向通暢、界限分明，于公有利、發(fā)展有益，有為且有畏的工作關(guān)系。第四條努力營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建新型政商關(guān)系，既要防止“親”而不“清”，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、行賄受賄，又要防止“清”而不“親”，為官不為、懶政怠政、拒商遠商。第二章優(yōu)化政務(wù)服務(wù)— 2 — 第五條各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和職能部門應(yīng)當(dāng)認真貫徹落實國家和省、臺州市出臺的一系列關(guān)于促進經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)規(guī)章及政策，細化各項配套措施，保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，不斷增強企業(yè)發(fā)展的信心和內(nèi)生動力。第六條各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和職能部門應(yīng)當(dāng)維護企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，推動形成有利于發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。第七條各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和職能部門應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)負擔(dān)情況的動態(tài)監(jiān)測，嚴格落實全面清理規(guī)范涉企收費的各項措施；制定并公布行政審批中介服務(wù)事項清單，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)；精簡評估事項，防止重復(fù)評估。第八條各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和職能部門要全面落實“放管服”改革總要求，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，加強各涉企數(shù)據(jù)平臺和信息整合，推進“四張清單一張網(wǎng)”改革，通過精簡材料、優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務(wù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力實現(xiàn)企業(yè)辦事“最多跑一次”全覆蓋，打造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。第九條各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和職能部門應(yīng)當(dāng)增強政務(wù)服務(wù)透明度，全面公開涉企服務(wù)事項及辦事流程，編制發(fā)布辦事指南，全面推行行政許可和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，為非公有制企業(yè)辦事提供明確指引；制定涉及非公有企業(yè)及其經(jīng)— 3 — 營者重大利益的規(guī)范性文件，應(yīng)通過聽證會、座談會等方式，充分聽取企業(yè)層面的意見建議。第十條各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和職能部門及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，在與企業(yè)交往過程中可能出現(xiàn)利益沖突情形的，應(yīng)當(dāng)事先報告并主動申請回避。第十一條各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和職能部門應(yīng)當(dāng)健全走訪聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)了解實際情況，幫助企業(yè)解決實際問題。第十二條執(zhí)紀、執(zhí)法和司法機關(guān)在查辦案件中應(yīng)當(dāng)依法維護涉案企業(yè)合法權(quán)益，慎重選擇辦案時機和方式，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，不得違法凍結(jié)企業(yè)賬號、查封企業(yè)賬冊、堵塞企業(yè)資金流通渠道、發(fā)布影響企業(yè)聲譽的信息以及其他法律法規(guī)禁止的行為。第十三條建立健全各職能部門、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)代表定期溝通交流、協(xié)商互動機制。充分發(fā)揮“12345”熱線電話等平臺作用，認真聽取企業(yè)意見，對企業(yè)訴求屬于本級辦理的限時辦結(jié)、需要上報的限時報出、不能辦理的限時告知。依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為，做到有訴必接、有案必查，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十四條推進企業(yè)誠信評價體系建設(shè)，完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)和違規(guī)企業(yè)及其負責(zé)人“黑名單”制度，對不良企業(yè)及其負責(zé)人，實施經(jīng)濟活動、政治榮譽等方面限制?！?4 — 第十五條各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和職能部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)積極作為、靠前服務(wù)，努力為企業(yè)排憂解難，自覺做到：（一）企業(yè)因發(fā)展需要邀請職能部門人員指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、會商相關(guān)方案，應(yīng)給予支持；（二）企業(yè)對所涉法律政策不了解，應(yīng)主動提供有效的政策解讀與市場信息，幫助企業(yè)爭取各類扶持政策；（三）現(xiàn)行制度束縛企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)在不違反法律法規(guī)的前提下，堅持實事求是，科學(xué)用好政策，推動企業(yè)健康發(fā)展；（四）企業(yè)遇到不公正待遇或遭遇突發(fā)事件，應(yīng)及時指導(dǎo)、幫助企業(yè)妥善應(yīng)對處置；（五）企業(yè)遇到土地資金人才等生產(chǎn)要素瓶頸，應(yīng)幫助整合資源，積極協(xié)調(diào)對接，給予必要支持；（六）企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營行為，應(yīng)及時指出，并指導(dǎo)落實各項整改措施，積極有效糾正；（七）服務(wù)事項在規(guī)定時間內(nèi)可以辦結(jié)的，應(yīng)提前辦結(jié)；需要急事急辦、特事特辦的，應(yīng)予積極回應(yīng)或協(xié)調(diào)辦理。第三章規(guī)范政商交往行為第十六條各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和職能部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)守住法紀底線、把好交往分寸，不得利用權(quán)力影響和職務(wù)之便從事下列行為：（一）向企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費、亂罰款、亂募捐，— 5 — 或?qū)ζ髽I(yè)故意刁難、推諉扯皮，政務(wù)服務(wù)不作為、慢作為、亂作為；（二）收受企業(yè)及其負責(zé)人贈予的禮品、禮金、消費卡或講課費、咨詢費、獎品、獎金等財物；（三）接受企業(yè)及其負責(zé)人提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，違反規(guī)定出入私人會所；（四）縱容、默許、授意配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從企業(yè)謀取利益，以及將應(yīng)由個人支付的費用，由企業(yè)支付、報銷；（五）在市場準(zhǔn)入、招商引資、政府采購、證照辦理、項目審批、土地征用、市場監(jiān)管、稅收征管、金融貸款、財政補貼等環(huán)節(jié)中吃拿卡要、以權(quán)謀私；（六）與管轄區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)發(fā)生可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的各類活動，包括在企業(yè)兼職取酬，或以明顯低于市場的價格購買企業(yè)商品或服務(wù)，或搞“合作投資”“期權(quán)腐敗”，參股或持有非上市企業(yè)的股份或者證券等；（七）濫用職權(quán)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，為企業(yè)及其負責(zé)人謀取不正當(dāng)利益，或干預(yù)和插手企業(yè)具體經(jīng)營管理活動，妨礙企業(yè)健康發(fā)展，或玩忽職守，損害企業(yè)合法權(quán)益；（八）與企業(yè)家搞“小圈子”，結(jié)“兄弟”“干親”，通過企業(yè)為個人升遷說情打招呼、跑官要官；（九）參與上級明令禁止的企業(yè)各類慶典活動；（十）其他違反黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)的行為。第十七條企業(yè)及其負責(zé)人應(yīng)自覺做到：（一）熱愛祖國，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者；（二）誠實守信，合法經(jīng)營，自覺維護良好的社會聲譽和公眾形象；（三）不行賄、不侵權(quán)、不偷稅漏稅、不惡意欠薪逃債、不踩紅線；（四）積極響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策，做強做大企業(yè)，努力為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻；（五）積極建言獻策、反映實情，主動加強與黨委、政府的溝通交流；（六）切實履行社會責(zé)任，致富思源、義利兼顧，積極參與各項社會公益事業(yè)。第十八條企業(yè)及其負責(zé)人應(yīng)防止和杜絕下列行為：（一）歪曲黨和國家的方針政策，隨意發(fā)表不當(dāng)言論；（二）干涉黨委、政府工作，通過非法手段或途徑妨礙、影響干部選拔任用、公共決策和公正執(zhí)行公務(wù)；（三）利用特定關(guān)系搞不正當(dāng)競爭，干擾正常市場秩序；（四）違背誠實守信原則，侵犯他人權(quán)利，損害國家、集體和他人利益；（五）通過各種手段搞利益輸送，腐蝕、拉攏干部；（六）編造、利用虛假情況威脅、要挾、詆毀、誣陷干部，謀取不正當(dāng)利益；（七）其他違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為。第四章強化執(zhí)行第十九條各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負起構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，廣泛動員和凝聚各方力量，推動形成黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)、社會廣泛參與的工作合力。第二十條深化教育重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、公職人員廉潔從業(yè)、企業(yè)及其負責(zé)人廉潔從商教育，示范引領(lǐng)，以案為戒，形成廉榮貪恥社會氛圍。第二十一條加強公職人員“八小時以外”監(jiān)督，凈化社交圈、生活圈。加強干部考核管理，把干部依法高效履職、主動擔(dān)當(dāng)服務(wù)、為企業(yè)排憂解難、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成效作為考察評價干部的重要內(nèi)容。第二十二條貫徹“把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來”的“三個區(qū)分”原則，實事求是、客觀公正分析、處理政商交往中出現(xiàn)的新情況、新問題，合理把握執(zhí)紀執(zhí)法的政策界限，營造鼓勵 — 8 — 擔(dān)當(dāng)、寬容失誤的良好氛圍。第二十三條引導(dǎo)廣大企業(yè)負責(zé)人加強自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。引領(lǐng)新生代企業(yè)負責(zé)人聽黨話、跟黨走，大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、依法經(jīng)營的良好風(fēng)尚。第二十四條加大先進典型宣傳力度，著力倡導(dǎo)“我創(chuàng)業(yè)我自豪、我守法我光榮、我貢獻我驕傲”的價值理念，定期開展優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰，擇優(yōu)推評各級各類勞動模范。第二十五條深化源頭治理，協(xié)助非公有制企業(yè)建立內(nèi)部廉政風(fēng)險防控機制，在行業(yè)協(xié)會、商會中設(shè)立法律援助、廉政風(fēng)險防控志愿服務(wù)站；協(xié)助企業(yè)梳理排查廉政風(fēng)險點，制定切實可行的防范措施，封堵管理漏洞，制定企業(yè)員工廉潔從業(yè)行為規(guī)范，與重點、敏感崗位員工簽訂廉潔自律責(zé)任狀或承諾書，拓寬民主監(jiān)督渠道，確保源頭監(jiān)管到位。第二十六條暢通信訪舉報渠道，對涉及權(quán)錢交易、為官不為等問題線索，優(yōu)先辦理、嚴肅查處，并建立紀實制度。第二十七條綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對政商交往中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正；對各類違法違紀違規(guī)問題，依法依紀依規(guī)處理。