【文章內(nèi)容簡介】 大中專畢業(yè)生就業(yè)難的嚴(yán)峻形勢。我社按照《屏南縣婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款實(shí)施辦法》積極開展婦女小額擔(dān)保貸款工作。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)組織、財(cái)政局、人民銀行、信用社按照實(shí)施辦法各司其職，真誠合作，初步形成了部門協(xié)作，擔(dān)保靈活，范圍放寬、成就創(chuàng)業(yè)的運(yùn)作模式，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，取得了良好效果。我社從2010年9月開展婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸以來，我社累計(jì)收到婦女申請貸款800萬元，發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款資金390萬元，59筆，扶持59戶發(fā)展生產(chǎn)，扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，有效地緩解了我縣婦女創(chuàng)業(yè)資金不足問題。帶動(dòng)了全鎮(zhèn)許多婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，通過有意識(shí)地引導(dǎo)資金投向與產(chǎn)業(yè)化的緊密結(jié)合，形成了玉洋村與福善村香菇、白木耳栽培基地，恩洋村水蜜桃基地，福善村與北圪村蔬菜基地，北圪村養(yǎng)殖基地，成為代溪的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)。北圪村陳小芳主要從事釀酒行業(yè)，她說：“婦女創(chuàng)業(yè)貸款真是一場及時(shí)雨，在政府及信用社的幫助下，我取得了5萬元的婦女創(chuàng)業(yè)貸款，解決了我的燃眉之急”。目前釀酒廠在資金充足的情況下，產(chǎn)量得到了提高?，F(xiàn)在廠里職工10多人，其中大部分是返鄉(xiāng)農(nóng)民工及一些村里的留守婦女。她看著忙碌的工人幸福地說，“沒想到我的創(chuàng)業(yè)能夠給村里還提供了更多的就業(yè)崗位，真的很開心”。福善村的林麗英也是眾多婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款受益者之一。她主要從事白木耳種植，在信用社8萬元婦女創(chuàng)業(yè)貸款的幫助下，她引進(jìn)了古田縣先進(jìn)的搭棚技術(shù)，白木耳的年產(chǎn)量得到了大大的提高。鄭麗英充滿感激地說：“婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，我爭取了8萬元貼息貸款，為我們接上一口氣，真是雪中送炭啊!三、金融支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作存在的問題雖然,小額信貸在支持我鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)方面取得了一些成效,但在實(shí)踐中還是遇到一些困難和問題,主要體現(xiàn)在:(1)缺乏充足、穩(wěn)定的信貸資金來源,難以滿足城鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)者的需求。(2)貸款手續(xù)比較繁瑣,信貸服務(wù)效率較低。(3)信用擔(dān)保體系不完善、評級體系不健全,信用風(fēng)險(xiǎn)較大。(4)品種單一,缺乏保險(xiǎn)、租賃、理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù),對創(chuàng)業(yè)者的保障機(jī)制和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度不完善。(5)小額信貸機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的工作能力有待加強(qiáng)。(6)相關(guān)法律法規(guī)不完善,政策落實(shí)不到位等等。此外，女性創(chuàng)業(yè)者是大多是沒有收入或收入低、生活困難的弱勢群體,她們?nèi)狈?chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),自身的資產(chǎn)和積蓄很少,缺乏必要的貸款物質(zhì)擔(dān)保品,對失敗的恐懼比機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)者高兩倍,非常不愿意承擔(dān)創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)；高水平的女性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)較少,絕大部分屬于低層次的勞動(dòng)密集型行業(yè),企業(yè)缺乏競爭力,成長性更差。女性普遍欠缺金融、財(cái)務(wù)管理能力、創(chuàng)業(yè)知識(shí)與創(chuàng)業(yè)技能,技術(shù)創(chuàng)新能力較差。四、政策建議隨著女性創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍的快速發(fā)展，進(jìn)一步建立鼓勵(lì)女性創(chuàng)業(yè)的支持體系，有組織地幫助女性創(chuàng)業(yè)，提高女性創(chuàng)業(yè)能力勢在必行。從全社會(huì)支持婦女創(chuàng)業(yè)角度考慮，有以下四點(diǎn)建議：一是拓寬女性創(chuàng)業(yè)小額信貸的資金來源。資金來源的可持續(xù)是小額信貸支持創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。采取多種措施,吸引民間資本支持創(chuàng)業(yè)。建議政府給予發(fā)放小額信貸支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸機(jī)構(gòu)以更多的稅收優(yōu)惠和利息補(bǔ)貼,以調(diào)動(dòng)其積極性。政府出資成立專門的女性小額信貸擔(dān)保公司,從事女性創(chuàng)業(yè)者小額信貸擔(dān)保工作。二是建立以互助聯(lián)保為基礎(chǔ)的多層次、多元化創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保體系。創(chuàng)新?lián)７绞?。小額信貸的聯(lián)保制度具有自動(dòng)選擇符合條件的貸款對象、聯(lián)保成員間互相監(jiān)督降低貸款的交易成本、組員責(zé)任連帶控制貸款違約風(fēng)險(xiǎn)等獨(dú)特優(yōu)勢,能有效解決貸款中道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇等委托代理問題,降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)和成本,提高貸款償還率。借鑒、改進(jìn)農(nóng)戶聯(lián)保的經(jīng)驗(yàn)與模式,完善創(chuàng)業(yè)互助式聯(lián)保方式,發(fā)展“多方聯(lián)保”的方式。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、婦聯(lián)的組織優(yōu)勢,由地方政府、人民銀行、小額信貸機(jī)構(gòu)或自發(fā)組織形成相互擔(dān)保的信用擔(dān)保聯(lián)盟。對金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)已明確的信用社區(qū)免除反擔(dān)保。對確實(shí)難以落實(shí)反擔(dān)保措施的,可采取女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員“聯(lián)合反擔(dān)保”方式,經(jīng)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織調(diào)查核實(shí)后報(bào)同級擔(dān)保中心審批。由各類生產(chǎn)合作社組合自發(fā)形成聯(lián)保組織或利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,尋求同行業(yè)同社區(qū)同類型女性創(chuàng)業(yè)者組成互助性聯(lián)保小組。積極嘗試保險(xiǎn)公司信用保險(xiǎn)。發(fā)展以有財(cái)務(wù)能力的親友、老鄉(xiāng)或企業(yè)為保證人的保證擔(dān)保等。創(chuàng)新?lián)Ｎ铩７e極拓展擔(dān)保物范圍,充分利用女性創(chuàng)業(yè)者擁有的股權(quán)、應(yīng)收賬款、存單、保險(xiǎn)單、銀行承兌匯票、營運(yùn)車牌、專利、商標(biāo)、林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)利開展擔(dān)保類融資產(chǎn)品創(chuàng)新,靈活采用多種形式的擔(dān)保物。三是完善小額信貸為女性創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的內(nèi)容。建立女性小額信貸創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò),對女性創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免等服務(wù),特別是金融知識(shí)和創(chuàng)業(yè)管理技能的培育。探索建立地區(qū)間的、商業(yè)化的小額信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)中心,建立配套的創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)支持案例研究體系。增加如公私理財(cái)、小額保險(xiǎn)、小額租賃、典當(dāng)、子女助學(xué)貸款等服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)小額信貸向微型金融的過渡。四是優(yōu)化小額信貸支持女性創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境。建立和完善小額信貸相關(guān)的法律規(guī)范。如出臺(tái)專門的法律明確資金互助組織、公益性組織、小額貸款公司等小額信貸機(jī)構(gòu)的合法地位和性質(zhì)。加強(qiáng)對女性創(chuàng)業(yè)者的誠信教育和引導(dǎo),加強(qiáng)市場信用建設(shè),吸引更多資金支持女性創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè),有效解決金融機(jī)構(gòu)與女性創(chuàng)業(yè)者的信息不對稱問題。政府加大貧困地區(qū)道路、教育等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,加快農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革,為農(nóng)村婦女提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與保障。切實(shí)重視與發(fā)揮婦聯(lián)的優(yōu)勢,加強(qiáng)建立婦聯(lián)、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、人行、擔(dān)保公司與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作與溝通,提高從業(yè)人員的工作能力,保證婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的順利有效進(jìn)行。從信用社支持婦女創(chuàng)業(yè)方面考慮，有以下六個(gè)建議：一是提高認(rèn)識(shí)，加大對婦女創(chuàng)業(yè)的支持力度。農(nóng)村信用社要從構(gòu)建和諧社會(huì)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和提高婦女在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用地位的角度提高認(rèn)識(shí)，在保證安全性、流動(dòng)性、效益性的前提下，增加信貸支持總量，提高服務(wù)水平，不斷探索農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸的新辦法，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。同時(shí)要注重典型引路，試點(diǎn)先行，確保支持婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸取得實(shí)效。二是把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸與農(nóng)村信用村鎮(zhèn)工作結(jié)合起來。目前婦聯(lián)與農(nóng)村信用社在小額信貸上的合作主要是由婦聯(lián)推薦借款人名單，農(nóng)村信用社調(diào)查后發(fā)放貸款。在這一過程中，婦聯(lián)所起的作用與信用村鎮(zhèn)建設(shè)中村委會(huì)的作用類似。因此，可以把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸與農(nóng)村信用村鎮(zhèn)工作結(jié)合起來，利用信用村鎮(zhèn)的機(jī)制，把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額貸款納入這一體系。三是加大小額信貸的宣傳力度，努力營造發(fā)展支持婦女創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。農(nóng)村婦女小額信貸工作，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門緊密配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，從而取得更大的社會(huì)效益，所以我們要加大宣傳力度，為婦女創(chuàng)業(yè)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，更有效地動(dòng)員社會(huì)力量支持婦女創(chuàng)業(yè)，層層落實(shí)優(yōu)惠政策，使人們普遍了解小額信貸的的重要性，使需要小額信貸支持的婦女受益。（作者：福建省屏南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社張書琴）第四篇：關(guān)于昆明市金融業(yè)支持青年婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)關(guān)于昆明市金融業(yè)支持青年婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見各縣（市）區(qū)財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局(勞動(dòng)和社會(huì)保障局)、金融辦、團(tuán)委、婦聯(lián)，人民銀行各縣（市）支行，國有商業(yè)銀行云南分行，股份制商業(yè)銀行云南分行，郵政儲(chǔ)蓄銀行云南分行，云南省農(nóng)村信用聯(lián)社、昆明農(nóng)村信用聯(lián)社以及各縣（市）區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社： 為了貫徹落實(shí)省政府保增長、促就業(yè)的決策部署，建立健全就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的幫扶促進(jìn)體系，營造金融支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，有效推進(jìn)青年和婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)?云南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見?（云政發(fā)?2009?1號）、?關(guān)于貫徹落實(shí)云南省人民政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)若干意見有關(guān)問題的通知?（云人社發(fā)?2009?3號）、?云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實(shí)施辦法（暫行）的通知?（云政辦發(fā)?2009?60號）、?昆明市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作操作辦法?(昆勞就?2009?37號)等文件的相關(guān)精神，現(xiàn)結(jié)合昆明實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。一、提高思想認(rèn)識(shí)，把握支持重點(diǎn) 創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是解決民生問題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，是在次貸危機(jī)背景下把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè) 1崗位與提高人民群眾生活水平有機(jī)結(jié)合的一項(xiàng)重要舉措，是加快富民興市步伐和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。各級政府和有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，通過政策扶持，改善環(huán)境，努力構(gòu)建平等競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。金融支持青年婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀，履行社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱“金融機(jī)構(gòu)”）要按照中國人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部?關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知?（銀發(fā)?2008?238號），擴(kuò)大扶持范圍，把高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富裕勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、婦女作為支持重點(diǎn)，把有發(fā)展?jié)摿?、誠實(shí)守信、盈利能力強(qiáng)的優(yōu)良創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目作為新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，加大信貸營銷和扶持力度。二、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大支持力度 各金融機(jī)構(gòu)要在鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)業(yè)主體的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)分市場，細(xì)化業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新信貸模式，開發(fā)新的適合創(chuàng)業(yè)的信貸品種。要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和系統(tǒng)內(nèi)政策規(guī)定，建立和完善分類信用評級和授信制度，根據(jù)創(chuàng)業(yè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，規(guī)定貸款額度和合理期限。一是在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，降低信貸準(zhǔn)入門檻，簡化貸款程序，設(shè)定合理的授信和還款方式，實(shí)行利率優(yōu)惠。適度放寬擔(dān)保條件，創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品和服務(wù)方式。主動(dòng)配合擔(dān)保公司拓展業(yè)務(wù)，合理確定擔(dān)?；鸱糯蟊稊?shù)，為創(chuàng)業(yè)主體解決融資擔(dān)保難問題。適度放寬貸款擔(dān)保、抵押條件，對創(chuàng)業(yè)主體開辦互保、聯(lián)保和不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。創(chuàng)新適合民營企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)品種，推行動(dòng)產(chǎn)抵押貸款、倉單質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款、物流監(jiān)管貸款；推行個(gè)體私營業(yè)主和民營企業(yè)法人個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵押方式，靈活滿足創(chuàng)業(yè)主體各種信貸需求。二是要根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體的融資需求和現(xiàn)金流特點(diǎn)，采用分期定額、利隨本清、附加寬限期等還款方式，降低創(chuàng)業(yè)主體的還款壓力。創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式和服務(wù)方式，對貸款額度在5萬元以內(nèi)的，其還款方式和計(jì)結(jié)息方式可以由借貸雙方商定。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額擔(dān)保貸款的借款人，金融機(jī)構(gòu)要在資信審查、貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當(dāng)優(yōu)惠。三、扶持中小企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè) 中小企業(yè)是吸納社會(huì)就業(yè)的重要力量，支持中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)質(zhì)上就是支持社會(huì)就業(yè)。各金融機(jī)構(gòu)要按照中國銀監(jiān)會(huì)的要求，進(jìn)一步完善支持小企業(yè)發(fā)展的“六項(xiàng)機(jī)制”，繼續(xù)加大中小企業(yè)貸款抵（質(zhì)）押品范圍、評級授信方式、審批權(quán)限、操作流程的創(chuàng)新，推動(dòng)小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要借鑒相關(guān)銀行先進(jìn)制度，將審批權(quán)限延伸至基層，提高信貸審批效率。要積極推廣簡式貸款、速貸通、成長之路等信貸品牌，探索利用授信開證、押匯、保理、融資租賃等多種融資手