【文章內(nèi)容簡介】 和本辦法規(guī)定的原則，由中國人民解放軍主管機關(guān)確定。第三章 檔案的管理第十一條 《檔案法》第十條所稱應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，系指機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織、政黨以及國家領(lǐng)導(dǎo)人和其他國家工作人員在公務(wù)活動中形成的材料。前款應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料必須依照《機關(guān)檔案工作條例》和《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》的規(guī)定，由文書部門或者業(yè)務(wù)部門收集齊全，并進行整理、立卷，定期交本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。任何單位或者個人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。第十二條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)依照《機關(guān)檔案工作條例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》和《檔案館工作通則》的規(guī)定，定期向有關(guān)檔案館移交檔案。經(jīng)同級檔案行政管理部門檢查和同意，專業(yè)性較強或者需要保密的檔案，可以延長向有關(guān)檔案館移交的期限，已撤銷的單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導(dǎo)致不安全或者嚴重損毀的檔案，可以提前收入有關(guān)檔案館。第十三條 對于既是文物、圖書資料又是檔案的，各級各類檔案館可以與博物館、圖書館、紀念館等單位相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同編輯出版有關(guān)史料或者進行史料研究。第十四條 各級各類檔案館以及其他機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和組織的檔案機構(gòu)或者檔案工作人員，應(yīng)當(dāng)對檔案采取下列管理措施：（一）建立科學(xué)的管理制度，逐步實現(xiàn)規(guī)范化、標準化和現(xiàn)代化；（二）配置適宜保存檔案的專門庫房和必要的設(shè)施；（三）對重點和珍貴檔案，必須采取有效措施加以保護；（四）根據(jù)需要和可能配備縮微攝影機、電子計算機等技術(shù)設(shè)備。第十五條 《檔案法》第十四條所稱保密檔案密級的變更和解密，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法的規(guī)定辦理。第十六條 《檔案法》第十六條所稱集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的檔案，系指：（一）清代和清代以前的檔案；（二）民國時期具有重要意義的檔案；（三）中華人民共和國成立以前中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的政府、軍隊、團體所形成的檔案；（四）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人、中華人民共和國國家領(lǐng)導(dǎo)人以及著名歷史人物的手跡、手稿、信札、日記、聲像、譜牒等檔案；（五）其他具有重要價值的檔案。前款檔案價值的確定，由當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門組織專家進行鑒定，如有爭議不能確定時，可以由上級檔案行政管理部門組織專家鑒定裁決。第十七條 集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，嚴禁倒賣牟利，嚴禁私自賣給或者贈送給外國人。第十八條 屬于國家所有的檔案，任何機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人都不得出賣。各級各類檔案館以及機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為了收集和交換我國散失在國外的檔案、進行國際文化交流，以及適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)研究和科技成果推廣等方面的需要，經(jīng)省經(jīng)以上主管機關(guān)和檔案行政管理部門審查批準，可以向國內(nèi)外單位或者個人贈送、交換、出賣檔案的復(fù)制件。第十九條 屬于國家所有的檔案以及集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)保密的檔案及其復(fù)制件，各級各類檔案館以及機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，需要攜帶、運輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省級以上主管機關(guān)同意并報省級以上檔案行政管理部門審核批準。海關(guān)憑批準文件查驗放行。個人需要攜帶、運輸或者郵寄前款檔案出境的，應(yīng)當(dāng)提前一個月向當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門申報，經(jīng)同意并報省級以上檔案行政管理部門審核批準。海關(guān)憑批準文件檢驗放行。第四章 檔案的利用和公布第二十條 各級各類檔案館保管的檔案，應(yīng)當(dāng)按照《檔案法》的規(guī)定，分期分批地向社會開放。檔案開放的起始時間是：（一）中華人民共和國成立以前的檔案（包括清代和清代以前的檔案；民國時期的檔案和革命歷史檔案），應(yīng)當(dāng)自《檔案法》實施之日起向社會開放；（二）中華人民共和國成立以來形成的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會開放；（三）經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可以隨時向社會開放。前款所列檔案中涉及到國防、外交、公安、國家安全等國家重大利益的，以及其他到期不宜開放的檔案，其向社會開放的起始時間可以延長到檔案形成之日起滿五十年，滿五十年開放仍有可能對國家重大利益造成損害的，可以繼續(xù)延期開放。第二十一條 各級各類檔案館提供利用的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)以縮微品代替原件。檔案縮微品和其他復(fù)制形成式檔案，載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標記的，具有與檔案原件同等的效力。第二十二條 《檔案法》第四章所稱檔案的利用，系指對檔案的閱覽、復(fù)制和摘錄。中華人民共和國公民和組織，持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明，可以利用已開放的檔案。外國人或者外國組織利用我國已開放的檔案，須經(jīng)我國有關(guān)主管部門介紹以及其前往的檔案館的同意。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及中國公民利用檔案館保存的未開放的檔案，須經(jīng)館長同意，必要時報請上級主管機關(guān)審查批準。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織內(nèi)的檔案機構(gòu)所保存的尚未向檔案館移交的檔案，主要供本單位利用，其他機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和組織以及中國公民和需要利用，必須經(jīng)過檔案保存單位的批準。第二十三條 向檔案館移交、捐贈的檔案，歸國家所有，寄存在檔案館的檔案，歸寄存者所有。檔案館對寄存的檔案，不得任意提供利用，如需提供利用，必須征得寄存者的同意。第二十四條 《檔案法》第二十二條所稱檔案的公布，系指通過下列形式首次向社會公開發(fā)表：（一）通過報紙、刊物、圖書等出版物發(fā)表檔案的全部或者部分原文；（二）通過電臺、電視臺播放檔案的全部或者部分原文；（三）陳列、展覽檔案或者其復(fù)制件；（四）出版發(fā)行檔案史料（全文或者摘錄）匯編以及公開出售檔案復(fù)制件；（五）散發(fā)或者張貼檔案復(fù)制件；（六）在公開場合宣讀、播放檔案原文。第二十五條 屬于國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)單位公布：（一）保存在檔案館的，由檔案館公布，必要時還應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位的同意，或者報請其上級主管機關(guān)后批準公布；（二）保存在各單位檔案機構(gòu)的，由本單位或者其上級主管機關(guān)批準后公布。利用檔案的單位和個人，未經(jīng)檔案館同意或者上述主管機關(guān)的直接授權(quán)或者批準，均無權(quán)公布檔案。集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，其所有者向社會公布時，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密的規(guī)定，不得損害國家、集體或者其他公民的利益，必要時，應(yīng)當(dāng)申請當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門批準。集體和個人寄存于檔案館和其他單位的檔案，任何單位或者個人不得擅自公布，如需公布必須征得檔案所有者的同意。第二十六條 各級各類檔案館實行有償服務(wù)，提供檔案按規(guī)定收取費用。收費標準由國家檔案局會同國家物價局制定。第五章 獎勵與處罰第二十七條 有下列事跡之一的，各級人民政府、各級檔案行政管理部門以及有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)給予獎勵：（一）對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績的；（二）對檔案的保護和現(xiàn)代化管理做出顯著成績的；（三）對檔案學(xué)研究做出重要貢獻的；（四）將重要或者珍貴檔案捐贈給國家的；（五）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭表現(xiàn)突出的。第二十八條 有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，縣級檔案行政管理部門可以建設(shè)直接責(zé)任人所在單位對其給予行政處分，造成損失的，可以根據(jù)檔案價值和數(shù)量，責(zé)令賠償損失：（一）損毀、丟失或者擅自銷毀檔案館保存的國家所有的檔案和單位保管的國家所有的檔案以及集體或者個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的；（二）將職務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕向檔案機構(gòu)、檔案工作人員歸檔或者向有關(guān)檔案館移交的；（三）擅自提供、抄錄、公布屬于國家所有的檔案以及應(yīng)當(dāng)保密的檔案的；（四）涂改、偽造檔案的；（五）各級各類檔案館以及其他機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和組織的工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。第二十九條 工商行政管理機關(guān)對倒賣檔案牟利或者私自將檔案賣給、贈送給外國人的，可以沒收其非法所得，處以五百元以上一萬元以下罰款，并可以建議直接責(zé)任人所在單位對其給予行政處分。第三十條 海關(guān)對私自攜帶、運輸或者郵寄屬于國家所有的檔案、屬于集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案以及這些檔案的復(fù)制件出境的，依照《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。第三十一條 具有《檔案法》第二十四條所列行為，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則第三十二條 本辦法由國家檔案局負責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。珠海市檔案條例（2003年7月25日珠海市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過 2003年9月26日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準）第一章 總 則第一條 為加強檔案管理工作，有效地保護和利用檔案，促進經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會文明進步，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《廣東省檔案管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)檔案機構(gòu)以及公民、法人和其他組織收集、管理、利用檔案、文件的行為。第三條 本條例所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機關(guān)、公民、法人和其他組織從事政治、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、教育、文化、宗教等活動直接形成的對國家、社會和本市有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子文件及其他形式的歷史記錄。本條例所稱文件是指國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體形成的尚未移交檔案館保管的文書材料。本條例所稱電子文件是指在數(shù)字設(shè)備及環(huán)境中生成，以數(shù)碼形式存儲于磁帶、磁盤或者光盤等載體，依賴計算機等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理，并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的文件。本條例所稱的電子檔案是指已歸檔的電子文件及相應(yīng)的支持軟件、參數(shù)和其他相關(guān)數(shù)據(jù)。第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案事業(yè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，與社會主義先進文化發(fā)展要求相適應(yīng)。第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強檔案信息化建設(shè)，進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。第六條 市、區(qū)檔案行政管理部門依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，負責(zé)本條例的組織實施。市、區(qū)人民政府各部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同檔案行政管理部門做好檔案工作。