【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和本辦法規(guī)定的原則，由中國(guó)人民解放軍主管機(jī)關(guān)確定。第三章 檔案的管理第十一條 《檔案法》第十條所稱應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，系指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織、政黨以及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和其他國(guó)家工作人員在公務(wù)活動(dòng)中形成的材料。前款應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料必須依照《機(jī)關(guān)檔案工作條例》和《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》的規(guī)定，由文書(shū)部門(mén)或者業(yè)務(wù)部門(mén)收集齊全，并進(jìn)行整理、立卷，定期交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。任何單位或者個(gè)人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。第十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)依照《機(jī)關(guān)檔案工作條例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》和《檔案館工作通則》的規(guī)定，定期向有關(guān)檔案館移交檔案。經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門(mén)檢查和同意，專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案，可以延長(zhǎng)向有關(guān)檔案館移交的期限，已撤銷的單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，可以提前收入有關(guān)檔案館。第十三條 對(duì)于既是文物、圖書(shū)資料又是檔案的，各級(jí)各類檔案館可以與博物館、圖書(shū)館、紀(jì)念館等單位相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同編輯出版有關(guān)史料或者進(jìn)行史料研究。第十四條 各級(jí)各類檔案館以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案采取下列管理措施：（一）建立科學(xué)的管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化；（二）配置適宜保存檔案的專門(mén)庫(kù)房和必要的設(shè)施；（三）對(duì)重點(diǎn)和珍貴檔案，必須采取有效措施加以保護(hù)；（四）根據(jù)需要和可能配備縮微攝影機(jī)、電子計(jì)算機(jī)等技術(shù)設(shè)備。第十五條 《檔案法》第十四條所稱保密檔案密級(jí)的變更和解密，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施辦法的規(guī)定辦理。第十六條 《檔案法》第十六條所稱集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的檔案，系指：（一）清代和清代以前的檔案；（二）民國(guó)時(shí)期具有重要意義的檔案；（三）中華人民共和國(guó)成立以前中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的政府、軍隊(duì)、團(tuán)體所形成的檔案；（四）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人、中華人民共和國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及著名歷史人物的手跡、手稿、信札、日記、聲像、譜牒等檔案；（五）其他具有重要價(jià)值的檔案。前款檔案價(jià)值的確定，由當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門(mén)組織專家進(jìn)行鑒定，如有爭(zhēng)議不能確定時(shí)，可以由上級(jí)檔案行政管理部門(mén)組織專家鑒定裁決。第十七條 集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，嚴(yán)禁倒賣(mài)牟利，嚴(yán)禁私自賣(mài)給或者贈(zèng)送給外國(guó)人。第十八條 屬于國(guó)家所有的檔案，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人都不得出賣(mài)。各級(jí)各類檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為了收集和交換我國(guó)散失在國(guó)外的檔案、進(jìn)行國(guó)際文化交流，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究和科技成果推廣等方面的需要，經(jīng)省經(jīng)以上主管機(jī)關(guān)和檔案行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，可以向國(guó)內(nèi)外單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣(mài)檔案的復(fù)制件。第十九條 屬于國(guó)家所有的檔案以及集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)保密的檔案及其復(fù)制件，各級(jí)各類檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省級(jí)以上主管機(jī)關(guān)同意并報(bào)省級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行。個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄前款檔案出境的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門(mén)申報(bào)，經(jīng)同意并報(bào)省級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件檢驗(yàn)放行。第四章 檔案的利用和公布第二十條 各級(jí)各類檔案館保管的檔案，應(yīng)當(dāng)按照《檔案法》的規(guī)定，分期分批地向社會(huì)開(kāi)放。檔案開(kāi)放的起始時(shí)間是：（一）中華人民共和國(guó)成立以前的檔案（包括清代和清代以前的檔案；民國(guó)時(shí)期的檔案和革命歷史檔案），應(yīng)當(dāng)自《檔案法》實(shí)施之日起向社會(huì)開(kāi)放；（二）中華人民共和國(guó)成立以來(lái)形成的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會(huì)開(kāi)放；（三）經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可以隨時(shí)向社會(huì)開(kāi)放。前款所列檔案中涉及到國(guó)防、外交、公安、國(guó)家安全等國(guó)家重大利益的，以及其他到期不宜開(kāi)放的檔案，其向社會(huì)開(kāi)放的起始時(shí)間可以延長(zhǎng)到檔案形成之日起滿五十年，滿五十年開(kāi)放仍有可能對(duì)國(guó)家重大利益造成損害的，可以繼續(xù)延期開(kāi)放。第二十一條 各級(jí)各類檔案館提供利用的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)以縮微品代替原件。檔案縮微品和其他復(fù)制形成式檔案，載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的效力。第二十二條 《檔案法》第四章所稱檔案的利用，系指對(duì)檔案的閱覽、復(fù)制和摘錄。中華人民共和國(guó)公民和組織，持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明，可以利用已開(kāi)放的檔案。外國(guó)人或者外國(guó)組織利用我國(guó)已開(kāi)放的檔案，須經(jīng)我國(guó)有關(guān)主管部門(mén)介紹以及其前往的檔案館的同意。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及中國(guó)公民利用檔案館保存的未開(kāi)放的檔案，須經(jīng)館長(zhǎng)同意，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織內(nèi)的檔案機(jī)構(gòu)所保存的尚未向檔案館移交的檔案，主要供本單位利用，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織以及中國(guó)公民和需要利用，必須經(jīng)過(guò)檔案保存單位的批準(zhǔn)。第二十三條 向檔案館移交、捐贈(zèng)的檔案，歸國(guó)家所有，寄存在檔案館的檔案，歸寄存者所有。檔案館對(duì)寄存的檔案，不得任意提供利用，如需提供利用，必須征得寄存者的同意。第二十四條 《檔案法》第二十二條所稱檔案的公布，系指通過(guò)下列形式首次向社會(huì)公開(kāi)發(fā)表：（一）通過(guò)報(bào)紙、刊物、圖書(shū)等出版物發(fā)表檔案的全部或者部分原文；（二）通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)播放檔案的全部或者部分原文；（三）陳列、展覽檔案或者其復(fù)制件；（四）出版發(fā)行檔案史料（全文或者摘錄）匯編以及公開(kāi)出售檔案復(fù)制件；（五）散發(fā)或者張貼檔案復(fù)制件；（六）在公開(kāi)場(chǎng)合宣讀、播放檔案原文。第二十五條 屬于國(guó)家所有的檔案，由國(guó)家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)單位公布：（一）保存在檔案館的，由檔案館公布，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位的同意，或者報(bào)請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)后批準(zhǔn)公布；（二）保存在各單位檔案機(jī)構(gòu)的，由本單位或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布。利用檔案的單位和個(gè)人，未經(jīng)檔案館同意或者上述主管機(jī)關(guān)的直接授權(quán)或者批準(zhǔn)，均無(wú)權(quán)公布檔案。集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，其所有者向社會(huì)公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定，不得損害國(guó)家、集體或者其他公民的利益，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。集體和個(gè)人寄存于檔案館和其他單位的檔案，任何單位或者個(gè)人不得擅自公布，如需公布必須征得檔案所有者的同意。第二十六條 各級(jí)各類檔案館實(shí)行有償服務(wù)，提供檔案按規(guī)定收取費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家檔案局會(huì)同國(guó)家物價(jià)局制定。第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第二十七條 有下列事跡之一的，各級(jí)人民政府、各級(jí)檔案行政管理部門(mén)以及有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：（一）對(duì)檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績(jī)的；（二）對(duì)檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績(jī)的；（三）對(duì)檔案學(xué)研究做出重要貢獻(xiàn)的；（四）將重要或者珍貴檔案捐贈(zèng)給國(guó)家的；（五）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)表現(xiàn)突出的。第二十八條 有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，縣級(jí)檔案行政管理部門(mén)可以建設(shè)直接責(zé)任人所在單位對(duì)其給予行政處分，造成損失的，可以根據(jù)檔案價(jià)值和數(shù)量，責(zé)令賠償損失：（一）損毀、丟失或者擅自銷毀檔案館保存的國(guó)家所有的檔案和單位保管的國(guó)家所有的檔案以及集體或者個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的；（二）將職務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕向檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔或者向有關(guān)檔案館移交的；（三）擅自提供、抄錄、公布屬于國(guó)家所有的檔案以及應(yīng)當(dāng)保密的檔案的；（四）涂改、偽造檔案的；（五）各級(jí)各類檔案館以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織的工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。第二十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)倒賣(mài)檔案牟利或者私自將檔案賣(mài)給、贈(zèng)送給外國(guó)人的，可以沒(méi)收其非法所得，處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款，并可以建議直接責(zé)任人所在單位對(duì)其給予行政處分。第三十條 海關(guān)對(duì)私自攜帶、運(yùn)輸或者郵寄屬于國(guó)家所有的檔案、屬于集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案以及這些檔案的復(fù)制件出境的，依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。第三十一條 具有《檔案法》第二十四條所列行為，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則第三十二條 本辦法由國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。珠海市檔案條例（2003年7月25日珠海市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò) 2003年9月26日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)檔案管理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《廣東省檔案管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)檔案機(jī)構(gòu)以及公民、法人和其他組織收集、管理、利用檔案、文件的行為。第三條 本條例所稱檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)關(guān)、公民、法人和其他組織從事政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、教育、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家、社會(huì)和本市有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子文件及其他形式的歷史記錄。本條例所稱文件是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體形成的尚未移交檔案館保管的文書(shū)材料。本條例所稱電子文件是指在數(shù)字設(shè)備及環(huán)境中生成，以數(shù)碼形式存儲(chǔ)于磁帶、磁盤(pán)或者光盤(pán)等載體，依賴計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理，并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的文件。本條例所稱的電子檔案是指已歸檔的電子文件及相應(yīng)的支持軟件、參數(shù)和其他相關(guān)數(shù)據(jù)。第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展要求相適應(yīng)。第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。第六條 市、區(qū)檔案行政管理部門(mén)依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。市、區(qū)人民政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同檔案行政管理部門(mén)做好檔案工作。