【文章內(nèi)容簡介】 貧開發(fā)工作指揮部辦公室的作用，指導、協(xié)助阜平縣向貧困宣戰(zhàn)，向小康奮進，164個貧困村同時啟動，成為全省第一個所有貧困村全部啟動的縣，50個村已率先突破，為實現(xiàn)均衡發(fā)展、整體脫貧奠定了基礎。群眾觀念面貌實現(xiàn)大轉變。配合基層建設年活動工作隊的駐村幫扶，使阜平縣基層干部群眾思想觀念明顯轉變，從“要我干”向“我要干”，群眾脫貧的內(nèi)生動力得到激發(fā)。農(nóng)村基礎設施、村容村貌實現(xiàn)大改善。10萬人的飲水不安全問題得到解決，村民喝上了安全達標的放心水；155個村的主要街道都進行了硬化，群眾出行難問題得到根本解決；改造農(nóng)村危房3094戶，改擴建標準化衛(wèi)生室38個、農(nóng)家書屋*個、互助幸福院108個、村民文化廣場110個；“四清四化”扎實開展，209個貧困村每村都有保潔員、垃圾箱和填埋場，鄉(xiāng)有環(huán)保所，并建立起日常維護制度，貧困村面貌煥然一新，老百姓的生活品質(zhì)邁上了一個新臺階?！半p富產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)大提升。大棗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升，肉雞、肉羊等新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大，90%以上的貧困村已經(jīng)確立主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形式也實現(xiàn)了從“自發(fā)零散”向“有序規(guī)?！钡霓D變；立縣大項目建設取得實質(zhì)性進展，英利集團、中電投光伏發(fā)電項目已經(jīng)落地，葫蘆峪模式農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目穩(wěn)步推進，與“好想你”等國內(nèi)知名企業(yè)合作大力發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)。教育、衛(wèi)生等社會保障實現(xiàn)大發(fā)展。13所寄宿制學校建設穩(wěn)步推進；完善加強職業(yè)教育，國內(nèi)知名車企與**縣職業(yè)技術教育中心聯(lián)合設立“夢翔汽車培訓基地”已建成開班，首期招生700人，為更大范圍貧困地區(qū)的貧困群眾提供學習和就業(yè)機會；8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造擴建、43個村衛(wèi)生室標準化改造項目穩(wěn)步推進；低保提標擴面，保障水平顯著提升。機制創(chuàng)新實現(xiàn)大跨越。作為燕太片區(qū)“試點”，堅持創(chuàng)新扶貧工作機制，研究新辦法。一年來，所有貧困村實施整村推進、全面啟動的方式，由公司進行成片土地流轉推進山場開發(fā)建設家庭農(nóng)場的模式，“企業(yè)+政府+金融+合作社+農(nóng)戶”的“多位一體”模式，全縣所有農(nóng)民建檔立卡經(jīng)驗，大企業(yè)直接在貧困地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的做法，農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校智力幫扶模式，軍地合力扶貧攻堅的舉措，等一系列扶貧攻堅新形式的探索都在阜平縣取得了成效，并進一步總結推廣。（七）發(fā)展能力得到新提升。通過解放思想大討論、大參觀、駐村幫扶、典型培樹等措施，全市貧困地區(qū)干部群眾思想觀念不斷提升，路子方向更加明確。在加大培訓力度的同時，創(chuàng)新培訓方式，把課堂開到貧困村的田間地頭，提高了培訓的針對性和有效性。全年共組織各類培訓1636期，20萬人次，其中農(nóng)村實用技術培訓*萬人次，干部培訓2萬人次，同比增長23%、24%、29%。（八）一縣一策抓出新特色。堅持因地制宜，一縣一策，對其他8個貧困縣結合當?shù)貙嶋H抓推進，做到各具特色。淶水縣扶貧攻堅與全面小康同步推進。把改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、增加群眾收入與打造環(huán)京津新的發(fā)展增長極緊密結合，全縣284個行政村中已有200個建成幸福鄉(xiāng)村，成為全市率先實現(xiàn)脫貧的典型。**縣太行山綜合開發(fā)模式。因地制宜，分區(qū)、按片、按溝整體推進，全面發(fā)展，既保護了太行山的生態(tài)環(huán)境，又實現(xiàn)了群眾增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。齊村鄉(xiāng)涉及21個村、6萬多人的“四萬一千”工程，成為全省樣板。淶源縣實施城鎮(zhèn)化、工業(yè)化帶動扶貧開發(fā)。通過發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，引進新型產(chǎn)業(yè)，把城鎮(zhèn)化建設與災后重建緊密結合，大力實施易地搬遷，組織貧困群眾進企務工，3年內(nèi)將有5至10萬人轉移脫貧。易縣按照市場經(jīng)濟方式引進戰(zhàn)略合作者，實施龍頭企業(yè)帶動。依托黃山蜂、天順林木等輻射帶動作用能力強的扶貧龍頭企業(yè)，組織、扶持廣大貧困群眾發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖、香菇種植等特色產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖戶人均增收千元以上。其“政府+公司+金融+合作社+農(nóng)戶”的模式，成為全市扶貧機制創(chuàng)新的成功范例。**縣立足實際持續(xù)發(fā)展林果業(yè)。堅持“一張藍圖抓到底”，連續(xù)多年大力支持發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，林果業(yè)已將占全市的近半壁江山，成為山區(qū)貧困群眾持續(xù)增收脫貧的主導產(chǎn)業(yè)。唐縣大力發(fā)展金融扶貧。充分發(fā)揮扶貧自立社和龍頭企業(yè)擔保協(xié)會的作用，僅自立社全年貸款就達到3000多萬元，位居全省前列。望都縣一盤棋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。圍繞全縣農(nóng)業(yè)“紅、白、綠”產(chǎn)業(yè)“一盤棋”，通過發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工，幫助群眾增收脫貧。博野縣自我發(fā)力貧困突圍。不等不靠，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造萬畝綠色產(chǎn)業(yè)長廊，創(chuàng)新培訓機制，開展陽光扶貧，確保實現(xiàn)貧困突圍。二、懲防體系建設不斷完善始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞扶貧開發(fā)中心工作，加強教育防范，完善制度建設，強化監(jiān)督檢查，辦機關和全市扶貧系統(tǒng)的懲防體系建設不斷完善。一是深化教育監(jiān)督，不斷夯實黨風廉政建設的基礎。認真落實“一崗雙責”，做到反腐倡廉與扶貧業(yè)務工作同部署、同推動、同檢查。完善機關學習教育制度，堅持每周五組織干部職工進行集中學習與廉政教育，通過有組織、有計劃地學習黨的十八大、十八屆三中全會和省委八屆五次全會、市委十屆六次全會精神，以及中央、省、市紀委全會精神，并積極拓展教育形式，廣泛開展反腐倡廉教育活動，黨員干部自律意識得到全面提升。加強重點崗位監(jiān)督管理，結合辦機關各個職能崗位特點，綜合運用工作交流、述職述廉、群眾評議等形式，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，拒腐防變的內(nèi)部防線得到進一步加強。二是堅持民主集中制，落實政務公開，有效防控廉政風險。嚴格按照辦黨組議事規(guī)則和程序辦事，凡屬重大事項決策、人事任免、重要項目安排和大額度資金使用等事項，都經(jīng)黨組或辦公會議集體討論決定，充分發(fā)揚民主，廣泛征詢機關干部、服務對象、產(chǎn)業(yè)專家的意見和建議，確保民主決策，科學決策；班子各成員分工合作，密切配合，相互補臺不拆臺，形成了團結和諧的良好局面。把實施行政權力公開透明運行與政務公開緊密結合，通過公開崗位職責、辦事程序、工作紀律和服務承諾，規(guī)范業(yè)務流程，有效防控了廉政風險。三是進一步改進作風，樹立扶貧部門和扶貧隊伍的良好形象。辦黨組成員帶頭貫徹執(zhí)行《黨章》和中央“八項規(guī)定”，堅決克服“四風”，弘揚新風正氣，不折不扣地落實中央和省委、市委的各項決策部署，時時處處用各項規(guī)定對照自己、檢查自己、修正自己，以領導班子和領導干部的作風轉變，帶動辦機關和全系統(tǒng)作風的進一步轉變。扎實開展為民務實在一線活動。黨組書記、主任同志帶頭，5名班子成員共深入走訪了50個貧困村、扶貧龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)片區(qū)，召開各類座談會24次，匯總整理出14個制約發(fā)展、急需解決的問題，已經(jīng)解決的有11項，正在解決的有3項。積極參與深化加強基層建設年活動。黨組成員、副主任帶領2名同志，在**縣駐村幫扶，與群眾同吃同住同勞動，高標準完成規(guī)定任務的同時，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，幫助幫扶村發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，建立長效增收機制，樹立了扶貧部門和扶貧干部的良好形象。全面創(chuàng)優(yōu)扶貧開發(fā)政務環(huán)境。不斷強化服務意識，提高工作效能，既做到工作重心下移，機關干部一半以上的時間在基層調(diào)查研究，指導工作，征求意見，解決問題，培樹典型；更轉變思路，通過分縣召開有各縣扶貧辦股長以上人員參加的工作分析調(diào)度會，由市辦班子成員和各業(yè)務處對口詳細解剖，指出問題，幫助整改，提升能力，受到了各重點縣扶貧辦的一致歡迎。四是實施陽光扶貧，嚴格扶貧項目資金監(jiān)管。認真落實政務公開，積極推進陽光扶貧，把70%以上的扶貧資金用于發(fā)展到村、到戶產(chǎn)業(yè)項目，并健全完善扶貧項目資金分級公開公示長效機制。市縣級在媒體、政府信息公開平臺上公開，貧困村統(tǒng)一、完善扶貧項目公開欄、扶貧資金檔案“一本清”，做到資金到哪里，就公開到哪里，基本做到扶貧項目資金公開全覆蓋，努力實現(xiàn)扶貧項目選擇尊重群眾意愿，資金使用、項目實施接受群眾監(jiān)督，項目成果確保群眾受益。在加強自身監(jiān)督檢查的同時，積極配合紀檢、審計、財政等部門開展扶貧資金綜合治理，沒有發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀問題。三、基層組織建設和干部選拔任用情況一是機關黨支部和黨員隊伍建設水平全面提升。辦主要領導自覺履行黨建工作第一責任人職責，堅持立足扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，進一步加強了對機關黨支部的指