【文章內(nèi)容簡介】 貧開發(fā)工作指揮部辦公室的作用，指導(dǎo)、協(xié)助阜平縣向貧困宣戰(zhàn)，向小康奮進(jìn)，164個貧困村同時啟動，成為全省第一個所有貧困村全部啟動的縣，50個村已率先突破，為實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、整體脫貧奠定了基礎(chǔ)。群眾觀念面貌實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變。配合基層建設(shè)年活動工作隊(duì)的駐村幫扶，使阜平縣基層干部群眾思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，從“要我干”向“我要干”，群眾脫貧的內(nèi)生動力得到激發(fā)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌實(shí)現(xiàn)大改善。10萬人的飲水不安全問題得到解決，村民喝上了安全達(dá)標(biāo)的放心水；155個村的主要街道都進(jìn)行了硬化，群眾出行難問題得到根本解決；改造農(nóng)村危房3094戶，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室38個、農(nóng)家書屋*個、互助幸福院108個、村民文化廣場110個；“四清四化”扎實(shí)開展，209個貧困村每村都有保潔員、垃圾箱和填埋場，鄉(xiāng)有環(huán)保所，并建立起日常維護(hù)制度，貧困村面貌煥然一新，老百姓的生活品質(zhì)邁上了一個新臺階。“雙富產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)大提升。大棗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升，肉雞、肉羊等新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大，90%以上的貧困村已經(jīng)確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形式也實(shí)現(xiàn)了從“自發(fā)零散”向“有序規(guī)模”的轉(zhuǎn)變；立縣大項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，英利集團(tuán)、中電投光伏發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)落地，葫蘆峪模式農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，與“好想你”等國內(nèi)知名企業(yè)合作大力發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)。教育、衛(wèi)生等社會保障實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。13所寄宿制學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；完善加強(qiáng)職業(yè)教育，國內(nèi)知名車企與**縣職業(yè)技術(shù)教育中心聯(lián)合設(shè)立“夢翔汽車培訓(xùn)基地”已建成開班，首期招生700人，為更大范圍貧困地區(qū)的貧困群眾提供學(xué)習(xí)和就業(yè)機(jī)會；8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造擴(kuò)建、43個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；低保提標(biāo)擴(kuò)面，保障水平顯著提升。機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)大跨越。作為燕太片區(qū)“試點(diǎn)”，堅(jiān)持創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，研究新辦法。一年來，所有貧困村實(shí)施整村推進(jìn)、全面啟動的方式，由公司進(jìn)行成片土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)山場開發(fā)建設(shè)家庭農(nóng)場的模式，“企業(yè)+政府+金融+合作社+農(nóng)戶”的“多位一體”模式，全縣所有農(nóng)民建檔立卡經(jīng)驗(yàn)，大企業(yè)直接在貧困地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的做法，農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校智力幫扶模式，軍地合力扶貧攻堅(jiān)的舉措，等一系列扶貧攻堅(jiān)新形式的探索都在阜平縣取得了成效，并進(jìn)一步總結(jié)推廣。（七）發(fā)展能力得到新提升。通過解放思想大討論、大參觀、駐村幫扶、典型培樹等措施，全市貧困地區(qū)干部群眾思想觀念不斷提升，路子方向更加明確。在加大培訓(xùn)力度的同時，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把課堂開到貧困村的田間地頭，提高了培訓(xùn)的針對性和有效性。全年共組織各類培訓(xùn)1636期，20萬人次，其中農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)*萬人次，干部培訓(xùn)2萬人次，同比增長23%、24%、29%。（八）一縣一策抓出新特色。堅(jiān)持因地制宜，一縣一策，對其他8個貧困縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓推進(jìn)，做到各具特色。淶水縣扶貧攻堅(jiān)與全面小康同步推進(jìn)。把改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、增加群眾收入與打造環(huán)京津新的發(fā)展增長極緊密結(jié)合，全縣284個行政村中已有200個建成幸福鄉(xiāng)村，成為全市率先實(shí)現(xiàn)脫貧的典型。**縣太行山綜合開發(fā)模式。因地制宜，分區(qū)、按片、按溝整體推進(jìn)，全面發(fā)展，既保護(hù)了太行山的生態(tài)環(huán)境，又實(shí)現(xiàn)了群眾增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。齊村鄉(xiāng)涉及21個村、6萬多人的“四萬一千”工程，成為全省樣板。淶源縣實(shí)施城鎮(zhèn)化、工業(yè)化帶動扶貧開發(fā)。通過發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，引進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)，把城鎮(zhèn)化建設(shè)與災(zāi)后重建緊密結(jié)合，大力實(shí)施易地搬遷，組織貧困群眾進(jìn)企務(wù)工，3年內(nèi)將有5至10萬人轉(zhuǎn)移脫貧。易縣按照市場經(jīng)濟(jì)方式引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，實(shí)施龍頭企業(yè)帶動。依托黃山蜂、天順林木等輻射帶動作用能力強(qiáng)的扶貧龍頭企業(yè)，組織、扶持廣大貧困群眾發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖、香菇種植等特色產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖戶人均增收千元以上。其“政府+公司+金融+合作社+農(nóng)戶”的模式，成為全市扶貧機(jī)制創(chuàng)新的成功范例。**縣立足實(shí)際持續(xù)發(fā)展林果業(yè)。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖抓到底”，連續(xù)多年大力支持發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，林果業(yè)已將占全市的近半壁江山，成為山區(qū)貧困群眾持續(xù)增收脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。唐縣大力發(fā)展金融扶貧。充分發(fā)揮扶貧自立社和龍頭企業(yè)擔(dān)保協(xié)會的作用，僅自立社全年貸款就達(dá)到3000多萬元，位居全省前列。望都縣一盤棋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。圍繞全縣農(nóng)業(yè)“紅、白、綠”產(chǎn)業(yè)“一盤棋”，通過發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工，幫助群眾增收脫貧。博野縣自我發(fā)力貧困突圍。不等不靠，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造萬畝綠色產(chǎn)業(yè)長廊，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，開展陽光扶貧，確保實(shí)現(xiàn)貧困突圍。二、懲防體系建設(shè)不斷完善始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞扶貧開發(fā)中心工作，加強(qiáng)教育防范，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，辦機(jī)關(guān)和全市扶貧系統(tǒng)的懲防體系建設(shè)不斷完善。一是深化教育監(jiān)督，不斷夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到反腐倡廉與扶貧業(yè)務(wù)工作同部署、同推動、同檢查。完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)教育制度，堅(jiān)持每周五組織干部職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)與廉政教育，通過有組織、有計(jì)劃地學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會和省委八屆五次全會、市委十屆六次全會精神，以及中央、省、市紀(jì)委全會精神，并積極拓展教育形式，廣泛開展反腐倡廉教育活動，黨員干部自律意識得到全面提升。加強(qiáng)重點(diǎn)崗位監(jiān)督管理，結(jié)合辦機(jī)關(guān)各個職能崗位特點(diǎn)，綜合運(yùn)用工作交流、述職述廉、群眾評議等形式，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，拒腐防變的內(nèi)部防線得到進(jìn)一步加強(qiáng)。二是堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)政務(wù)公開，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按照辦黨組議事規(guī)則和程序辦事，凡屬重大事項(xiàng)決策、人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)，都經(jīng)黨組或辦公會議集體討論決定，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征詢機(jī)關(guān)干部、服務(wù)對象、產(chǎn)業(yè)專家的意見和建議，確保民主決策，科學(xué)決策；班子各成員分工合作，密切配合，相互補(bǔ)臺不拆臺，形成了團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。把實(shí)施行政權(quán)力公開透明運(yùn)行與政務(wù)公開緊密結(jié)合，通過公開崗位職責(zé)、辦事程序、工作紀(jì)律和服務(wù)承諾，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，有效防控了廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，樹立扶貧部門和扶貧隊(duì)伍的良好形象。辦黨組成員帶頭貫徹執(zhí)行《黨章》和中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決克服“四風(fēng)”，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，不折不扣地落實(shí)中央和省委、市委的各項(xiàng)決策部署，時時處處用各項(xiàng)規(guī)定對照自己、檢查自己、修正自己，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，帶動辦機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開展為民務(wù)實(shí)在一線活動。黨組書記、主任同志帶頭，5名班子成員共深入走訪了50個貧困村、扶貧龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)片區(qū)，召開各類座談會24次，匯總整理出14個制約發(fā)展、急需解決的問題，已經(jīng)解決的有11項(xiàng)，正在解決的有3項(xiàng)。積極參與深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動。黨組成員、副主任帶領(lǐng)2名同志，在**縣駐村幫扶，與群眾同吃同住同勞動，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定任務(wù)的同時，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，幫助幫扶村發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，建立長效增收機(jī)制，樹立了扶貧部門和扶貧干部的良好形象。全面創(chuàng)優(yōu)扶貧開發(fā)政務(wù)環(huán)境。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，提高工作效能，既做到工作重心下移，機(jī)關(guān)干部一半以上的時間在基層調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，征求意見，解決問題，培樹典型；更轉(zhuǎn)變思路，通過分縣召開有各縣扶貧辦股長以上人員參加的工作分析調(diào)度會，由市辦班子成員和各業(yè)務(wù)處對口詳細(xì)解剖，指出問題，幫助整改，提升能力，受到了各重點(diǎn)縣扶貧辦的一致歡迎。四是實(shí)施陽光扶貧，嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開，積極推進(jìn)陽光扶貧，把70%以上的扶貧資金用于發(fā)展到村、到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并健全完善扶貧項(xiàng)目資金分級公開公示長效機(jī)制。市縣級在媒體、政府信息公開平臺上公開，貧困村統(tǒng)一、完善扶貧項(xiàng)目公開欄、扶貧資金檔案“一本清”，做到資金到哪里，就公開到哪里，基本做到扶貧項(xiàng)目資金公開全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目選擇尊重群眾意愿，資金使用、項(xiàng)目實(shí)施接受群眾監(jiān)督，項(xiàng)目成果確保群眾受益。在加強(qiáng)自身監(jiān)督檢查的同時，積極配合紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門開展扶貧資金綜合治理，沒有發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)問題。三、基層組織建設(shè)和干部選拔任用情況一是機(jī)關(guān)黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)水平全面提升。辦主要領(lǐng)導(dǎo)自覺履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持立足扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，進(jìn)一步加強(qiáng)了對機(jī)關(guān)黨支部的指