【文章內(nèi)容簡介】 加快轉(zhuǎn)變堅持保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益顯著改善。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興成效明顯，%，規(guī)模以上工業(yè)增加值利潤率、銷售收入利潤率位居全省第一，工業(yè)整體素質(zhì)和效益明顯提升。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，%%。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，%。國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市全面啟動。節(jié)能減排取得階段性成果。全市經(jīng)濟(jì)正在步入又好又快發(fā)展的軌道。城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破圓滿完成了三年大變樣各項(xiàng)任務(wù)，獲得全省“突出貢獻(xiàn)獎城市”稱號。省會建設(shè)取得重大突破，城市總體框架逐步拉開，主城拆遷改造步伐加快，正定新區(qū)建設(shè)全面啟動。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠化美化亮化上檔升級，城市管1理水平明顯提高。一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相繼竣工?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，農(nóng)村新民居建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。%提高到50%。這五年，城鎮(zhèn)面貌變化之大，是歷史上從來沒有過的。改革開放取得重大進(jìn)展國有企業(yè)改革基本完成，一批大中型企業(yè)成功重組。投融資體制改革深入推進(jìn)，市場化融資平臺逐步健全。強(qiáng)力推進(jìn)“效能革命”，削減行政許可項(xiàng)目136項(xiàng)，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。村級集體財富積累機(jī)制不斷完善，林權(quán)制度、農(nóng)技推廣體系改革基本完成。各項(xiàng)配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場體系不斷完善。對內(nèi)對外開放不斷擴(kuò)大，成功舉辦了石洽會、正博會等一系列大型商貿(mào)會展活動，格力電器等一批重大項(xiàng)目落戶我市，累計實(shí)際利用外資27億美元，引進(jìn)國內(nèi)資金1077億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額累計完成322億美元。改革開放的不斷深化，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了動力、增添了活力。社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步先進(jìn)文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，宣傳思想工作得到加強(qiáng)，文化體制改革取得突破性進(jìn)展。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，打造了“燕趙講壇”等一批特色文化品牌，創(chuàng)作了《璀璨時空》等一批文化精品，組建了市報業(yè)、廣電、演藝三大文化企業(yè)。思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)成效顯著，市民素質(zhì)和城市文明水平得到提升。教育、科技、衛(wèi)生、體育、人口和計劃生育等各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。啟動實(shí)施了“山區(qū)教育扶貧”工程?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面正在形成。人民群眾得到更多實(shí)惠堅持把改善民生擺在突出位置，大力實(shí)施重點(diǎn)民生工程，加大對困難群眾的幫扶力度，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18290元，農(nóng)民人均純收入達(dá)6577元，%%。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。社會保障體系進(jìn)一步完善，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障水平逐步提高。住房保障體系逐步建立，困難家庭居住條件逐步改善。妥善處置了三鹿奶粉事件，食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制不斷健全，“食品安全最放心城市”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅持每年為人民群眾辦一批實(shí)事好事，受到老百姓的好評。2010年，我市居民幸福指數(shù)在全國294個城市中排名第一，人民群眾對省會的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感大大增強(qiáng)。和諧穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展堅持以人民當(dāng)家做主為核心，大力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。人大、政協(xié)工作不斷加強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作成效明顯，群團(tuán)職能作用充分發(fā)揮，各族各界群眾緊密團(tuán)結(jié)。黨管武裝工作得到加強(qiáng)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”取得新成效。群眾工作逐步深化，信訪形勢保持穩(wěn)定?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃圓滿完成，群眾法制素質(zhì)普遍增強(qiáng)。社會管理創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn)，我市被列為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市。社會治安防控體系進(jìn)一步完善，110綜合警務(wù)服務(wù)站建成投用。安全生產(chǎn)工作以及公共安全、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市安全水平得到提升，省會政治穩(wěn)定、社會安定、人民安居樂業(yè)的良好局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。黨的建設(shè)取得新成效扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性明顯提高。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣大基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強(qiáng)。圓滿完成了縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善了各級黨委（黨組）工作機(jī)制，形成了心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。積極創(chuàng)新基層黨建工作，黨組織覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，不斷完善干部考核機(jī)制，深化干部人事制度改革，公開選拔了一批優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到縣（市）區(qū)黨政班子，改善了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越（一）強(qiáng)力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢按照中東西三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，中部主城區(qū)和組團(tuán)縣（市）以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，打造全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭帶動區(qū)和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)志區(qū)；東部縣（市）以大上工業(yè)、上大工業(yè)為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)和招商引資為突破口，加快實(shí)現(xiàn)東部發(fā)展的新跨越；西部縣（區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游業(yè)，突出生態(tài)屏障建設(shè)，在確保生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，加快富民強(qiáng)縣步伐。強(qiáng)力推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)新城、大西柏坡、空港工業(yè)園、南部工業(yè)區(qū)四大戰(zhàn)略性工程建設(shè)，打造省會新的經(jīng)濟(jì)增長極，為中部隆起、東部突破和西部加快發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。強(qiáng)力推進(jìn)“效能革命”，切實(shí)把我市打造成最適合資本成長、最適合創(chuàng)業(yè)的城市。（二）加快推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)突破要堅定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力培育以生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息為龍頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)存量做優(yōu)、增量做大、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，鍛造強(qiáng)大的現(xiàn)代工業(yè)體系。大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持工業(yè)50強(qiáng)加快發(fā)展，鼓勵支持行業(yè)骨干企業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)兼并重組和規(guī)模擴(kuò)張，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品集中，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和知名品牌，打造一批“百億級”企業(yè)，增強(qiáng)聚集、輻射和帶動能力，提升我市工業(yè)核心競爭力。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，努力培育一批“小巨人”企業(yè)。深化拓展對標(biāo)行動，引導(dǎo)鼓勵每個企業(yè)向同行業(yè)最優(yōu)看齊。引導(dǎo)和支持企業(yè)堅持不懈地加大技改投入，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)。大力提升工業(yè)聚集區(qū)的規(guī)模、檔次和功能，著力打造循環(huán)化工基地、高端醫(yī)藥園等一批“千億級”園區(qū)。切實(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，大規(guī)模引進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)資本，重振我市工業(yè)的雄風(fēng)。（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大服務(wù)型經(jīng)濟(jì)堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出位置，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建與新型工業(yè)化相配套、與城市化進(jìn)程相吻合、與擴(kuò)大開放相協(xié)調(diào)、與居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力打造全國重要物流節(jié)點(diǎn)城市。大力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，推動南三條小商品、新華集貿(mào)等重點(diǎn)市場完善功能、上檔升級。加強(qiáng)市場體系建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，形成有形市場與無形市場并存、要素市場與商品市場并舉的多元化市場格局。積極吸引國內(nèi)外企業(yè)在石設(shè)立區(qū)域性總部，努力建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，著力破解中小企業(yè)融資難問題，提升省會金融業(yè)競爭力和服務(wù)水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石家莊國際服務(wù)外包開發(fā)區(qū)，打造北方重要服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以大西柏坡紅色旅游區(qū)為龍頭，大力整合旅游資源，打造國內(nèi)外熱點(diǎn)旅游目的地城市，努力把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。著力打造石洽會、雜技節(jié)、動博會、藥博會、正博會等知名會展品牌，大力繁榮會展經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)夜經(jīng)濟(jì)，全面發(fā)展便民利民的生活性服務(wù)業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。（四）進(jìn)一步深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力要積極推進(jìn)各項(xiàng)綜合配套改革，努力為推動科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超掃除體制機(jī)制障礙。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革重組，增強(qiáng)發(fā)展活力，盤活國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮其繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的重要作用。深化行政管理體制改革，努力打造服務(wù)型政府。加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)與改革。積極穩(wěn)妥實(shí)施事業(yè)單位分類改革，創(chuàng)新公共服務(wù)體制機(jī)制，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革。要實(shí)施更加積極的開放戰(zhàn)略，加快全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對內(nèi)對外開放。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，盡快取得國家保稅區(qū)政策，強(qiáng)化內(nèi)陸港功能，打造高水平對外開放平臺。加強(qiáng)與沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互動，推進(jìn)與西部地區(qū)能源合作向縱深發(fā)展，打造“東出西聯(lián)”開放格局。全面推進(jìn)與京津?qū)?，建立互利共贏的區(qū)域合作新機(jī)制。以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，加大招商引資力度，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，持之以恒地推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)外經(jīng)結(jié)構(gòu)，積極開拓國際市場，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，在更高層次上參與國際分工與合作。（五）努力打造創(chuàng)新型城市，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變要大力實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，做好國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大投入力度，加快建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，推動“石家莊制造”向“石家莊創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。抓好產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)支撐平臺建設(shè)，為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)提供有力的技術(shù)支撐。建立風(fēng)險投資體系，