【文章內(nèi)容簡介】 、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，全面推行河長制，構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。（二）基本原則——堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的綠色發(fā)展理念，處理好河湖治理開發(fā)與管理2錢河、窯坪河、解板河(店子河)、三河河、陽壩河、王壩河、三官河、太平河、麻柳河、清河（簡稱“一江十四河”）設立縣級河長，分別由縣級負責同志擔任。跨縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河段按屬地原則由河湖所地在負責同志擔任本轄區(qū)范圍內(nèi)河流河長，次要河流由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志擔任河長；流域面積較小、流程較短的河流（支流、溝道）由村黨支部、行政村（居委會）負責同志任河長，選聘責任心強、熱愛社會事業(yè)的村民擔任河道巡查員、保潔員?？h級負責同志擔任河長的主要河流（湖泊）名錄由水務局、環(huán)保局研究提出，報縣委、政府批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負責同志擔任河長目錄由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定，報縣水務局、環(huán)保局備案。河長實行動態(tài)管理，遇人事變動，由繼任者擔任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，要加強與縣河長制辦公室的溝通銜接，進一步細化河湖、溝道名錄，明確河長人員，由全面推行河長制工作領導小組審批下發(fā)。積極探索分片打捆設置河長，實施片區(qū)網(wǎng)格化管理。積極創(chuàng)新“河長制+”河湖管理保護方式，建立健全長效的河湖管理體制和保護機制。（四）河長職責縣級河長職責總河長負責領導全縣河長制工作，承擔總督導、總調(diào)度職責?？h級河長全面負責“一江十四河”的管理保護工作，包括水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、河道采砂取土、水域岸線管理等，牽頭清理整治侵占河道、非法采砂、超標排污等突出問題，監(jiān)督指導并協(xié)調(diào)解決流域、片區(qū)重點難點問題，明晰跨行政區(qū)域河道的管理責任，協(xié)調(diào)干支流、上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控，督導下級河長和包抓部門履行職責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長職責落實河道管理的主體責任，對縣級河長負責。負責生活垃圾處理和生活污水排放、處理的監(jiān)管工作，負責防汛工作，建立日常巡查、監(jiān)管制度，信息報送制度，及時制止河道管理范圍內(nèi)的亂修亂建、亂堆亂倒、亂排亂取、亂采亂挖、圍墾河道、破壞工程設施的行為，重大事項及時向有關職能部門舉報，主動配合執(zhí)法。加強領導村級河長工作，并提供必要的保障。按要求制定村規(guī)民約或者居民公約，引導村民（居民）自覺維護河道整潔。村級河長職責落實河道管理的直接責任，對鄉(xiāng)級河長負責。負責本村范圍內(nèi)河道、溝道、涉河設施的日常管護、巡查、監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生的保潔，負責防汛工作，保持行洪暢通，保障不被侵占。負責信息報送。確定河道、溝道保潔員。及時制止河道管理范圍內(nèi)亂修亂建、亂堆亂倒、亂排亂取、亂采亂挖、破壞工程設施的行為，重大事項向上級河長、有關職能部門及時舉報。全面負責相應河湖的管理保護工作，包括水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復，以及河湖采砂等，牽頭6核工作；對污水處理廠（設施）出水水質(zhì)、水量進行監(jiān)督；負責制定相關考核辦法，并組織實施考核?？h水務局：負責開展水資源管理保護和水生態(tài)文明建設，組織水域岸線登記及管理、河道劃界確權、河道采砂管理、堤防工程管理與養(yǎng)護、河道水工程建設等，依法查處水事違法違規(guī)行為，加強入河排污口的監(jiān)督管理?？h農(nóng)牧局：負責對農(nóng)業(yè)面源污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和畜牧養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導工作?？h交通局：負責對堤路結合交通主干線河道岸線整治保護，禁止隨意向路邊河道傾倒棄石棄土?？h衛(wèi)計局：負責指導和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村衛(wèi)生改廁和醫(yī)療處置等工作。縣林業(yè)局：負責引用水水源保護區(qū)及其上游的水源涵養(yǎng)林及相關植被保護的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)推進河道沿岸綠化和濕地修復工作?？h法制局：負責對縣政府制定出臺的涉及河長制內(nèi)容的規(guī)范性文件進行合法性審查?？h教育局：負責對中小學師生進行熱愛環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)約用水、水環(huán)境保護的知識的普及推廣和宣傳教育?？h文體局：負責做好推行河長制和河道管護等方面典型經(jīng)驗的造樹、培育推廣。縣旅游局：負責監(jiān)督景區(qū)、農(nóng)家樂經(jīng)營戶做好水資源保護和河道水域清潔工作。縣工商局：負責監(jiān)督、規(guī)范涉水企業(yè)、商戶無證無照經(jīng)營行為?？h水保局：負責水土流失治理工作。相關部門要各司其職、各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推動“河長制”工作落實。（六）河長制辦公室設置成立縣河長制辦公室，縣辦公室設置在康縣水務局，行政機構，辦公室主任由分管副縣長兼任，第一副主任由水務局局長兼任，設置行政編制正科級專職副主任一名。辦公室事業(yè)編制人員五至七名，由縣人力資源和社會保障局、縣編辦在水務局超編人員中調(diào)劑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制辦公室設在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，機構建制、人員編制由編辦按相關規(guī)定和程序，結合我縣實際確定。村級河長制辦公室設在村黨支部、村委會，組成人員由村兩委班子成員及有責任心的村民代表組成。河長制辦公室職責：保障河長制的推進和落實，承擔河長交辦的日常工作，指導健全完善河湖管理保護地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)程規(guī)范、規(guī)劃方案并監(jiān)督實施；協(xié)調(diào)部門工作，建立健全工作制度和考核指標，組織開展監(jiān)督、檢查和考核?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）三級河長制辦公室經(jīng)費納入財政預算。三、主要任務（一）嚴格水資源管理。落實最嚴格水資源管理制度，嚴10進農(nóng)田輪作輪休、退耕還林還草、退田還河還湖還濕，恢復河湖水系自然功能；加強水生生物資源報護，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能，提高水生生物多樣性；開展河湖健康評估，加快生態(tài)水利建設，促進水生態(tài)保護與修復；強化山水林田湖系統(tǒng)治理，加大河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護力度，對飲用水水源地等重要保護區(qū)實行更嚴格的管理保護；積極探索建立生態(tài)保護補償機制，加強水土流失預防監(jiān)督和綜合整治，建設生態(tài)清潔型小流域，維護河湖生態(tài)環(huán)境。牽頭單位：水務局。配合單位：環(huán)保局、國土局、發(fā)改局、財政局、建設局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、交通局、旅游局、水保局。（六）加強行政執(zhí)法。建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護監(jiān)管，建設河湖管理地理信息系統(tǒng)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制；建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，加強河湖水域環(huán)境動態(tài)監(jiān)管力度；落實河湖管理保護執(zhí)法監(jiān)管責任主體、人員、設備和經(jīng)費；嚴厲打擊涉河涉湖違法行為，堅決清理整治非法排污、傾倒垃圾糞便、設障、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動。牽頭單位：水務局。配合單位：國土局、公安局、環(huán)保局、執(zhí)法局、財政局、農(nóng)牧局。（七）優(yōu)化河庫水量調(diào)度。嚴格制度和規(guī)劃約束，科學制定水庫、水電站調(diào)度方案，加強對水庫、水電站的防汛監(jiān)管，優(yōu)化河湖水量及水庫調(diào)度管理運行，保持平穩(wěn)泄流，保證河湖基本生態(tài)流量，嚴禁無序截流取水，維護河湖健康生命。牽頭單位：水務局。配合單位：國土局、發(fā)改局、環(huán)保局、財政局。（八）規(guī)范河道采砂管理。按照河道管理層級，進一步明確河道采砂管理權責，全面規(guī)范采砂行為，維護河勢穩(wěn)定，增大水域面積，保障防洪、供水和生態(tài)安全；科學制定河道采砂規(guī)劃，確定禁采區(qū)、可采區(qū)、保留區(qū)和禁采期、可采期，全面禁止飲用水源保護區(qū)、重要水生態(tài)功能區(qū)采砂；貫徹落實河道采砂許可制度，推進砂石資源有序開采，完善日常執(zhí)法巡查制度，禁止超時超量超范圍采砂；及時監(jiān)督清理河道砂石、廢棄堆體，覆平坑穴，平整河道，恢復河道原貌。牽頭單位：水務局。配合單位：國土局、發(fā)改局、環(huán)保局、公安局、交通局。（九）綜合整治河道環(huán)境衛(wèi)生。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化建設和新農(nóng)村建設，按照全城環(huán)境綠、美、凈要求，遵循“屬地管理，分段治理”的原則，構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河道管理保護機制，以亂排生活污水、亂倒生活垃圾為重點，通過控源截污、雨污分流、清淤疏浚、生態(tài)修復、加強管護等措施，綜合整治河道環(huán)境衛(wèi)生，推進美麗鄉(xiāng)村建設。落實城區(qū)河段分段包干責任制，大力開展以河道環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，使河道水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)明顯改善，群眾滿意度進一步提高。牽頭單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。配合單位：各有關部門、各村。314附件1康縣全面推行河長制工作領導小組組長：李廷俊縣委書記副組長：文元旦陳宇星王衛(wèi)平成員：高洪李應章茍長途景小軍王樹學沈小煊張賢清梁佐慧邵勇左生祿楊勇高軍陳樹輝楊毅鞏林羅尚玉縣委副書記、政府縣長縣委常委 縣政府副縣長縣公安局局長縣政府督學、財政局局長縣委辦主任 縣政府辦主任縣委組織部副部長縣委宣傳部副部長縣委政府督考辦主任（局長）縣水務局局長縣人社局局長縣編委辦主任 縣委農(nóng)辦主任縣發(fā)改局局長 縣國土局局長 縣住建局局長 縣教育局局長縣審計局局長胡志文縣工信局局長黃康斌縣交通局局長馮東升縣環(huán)保局局長張成明縣農(nóng)牧局局長左永國縣衛(wèi)計局局長雍濤縣林業(yè)局局長吳懷勤縣文體局局長王正杰縣安監(jiān)局局長李國榮縣工商局局長王俊強縣執(zhí)法局局長董生平縣水保局局長王維成縣旅游局局長張輝縣法制局局長各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長第四篇：東風街道全面推行河長制工作方案東風街道全面推行河長制工作方案為全面貫徹落實《中共安徽省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發(fā)的通知》（廳〔2017〕15號）、《蚌埠市全面推行河長制工作方案》及《中共龍子湖區(qū)委、區(qū)政府關于印發(fā)的通知》（蚌龍〔2017〕50號）精神，全面推進河長制，進一步加強河湖管理保護工作，結合我街道實際，制定本工作方案。一、總體要求（一）指導思想緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，認真落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，著力在東風街道落實《蚌埠市五大發(fā)展見行動計劃實施方案》工作機制，在街道轄區(qū)河湖全面推行河長制，構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖生態(tài)健康、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。（二）基本原則堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好河湖管理保護與開發(fā)利用的關系，強化規(guī)劃約束，促進河湖休養(yǎng)生息、維護河湖生態(tài)功能。堅持黨政領導、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確河長職責，強化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。堅持問題導向、因地制宜。立足轄區(qū)淮河干流水系實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，解決好河湖管理保護的突出問題。堅持強化監(jiān)督、嚴格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護監(jiān)督考核和責任追究制度，堅持做到責任落實到位、相關制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位、追究問責到位。堅持層層發(fā)動、社會參與。利用各種媒體和宣傳形式，教育引導廣大群眾，深化對河溝湖泊管理保護重要性、必要性和緊迫性的認識，通過水生態(tài)文明建設前后效果的對比，激發(fā)公眾廣泛參與河溝湖泊管理保護的責任感和積極性，拓展公眾參與途徑，營造全社會共同關心和保護河溝湖泊的良好氛圍。（三）工作目標到2017年6月底前建立街道河長制體系，8月底前建立社區(qū)級河長制體系，在街道轄區(qū)淮河干流河段上建立責任明確、制度健全、運轉高效的河湖管理體系。到2020年，水資源得到有效保護，取排水管理更加規(guī)范嚴格，河湖管理范圍明確，水域岸線利用合理，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，水生態(tài)持續(xù)向好，水事違法現(xiàn)象得到有效遏制，保持現(xiàn)狀河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。街道管理的河段水功能區(qū)水質(zhì)達標率95%以上。到2030年，街道轄區(qū)河湖管理保護相關制度健全完善，河湖管理范圍內(nèi)水事活動依法有序，水資源、水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，水生態(tài)得到有效恢復，逐步實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的河湖管理保護目標。二、組織形式與工作職責（一）組織形式。街道設立總河長，由街道黨工委、辦事處主要負責同志擔任；設立副總河長，由分管負責同志擔任，社區(qū)設立河長，由社區(qū)主要負責人擔任。轄區(qū)境內(nèi)淮河干流(735米)，管理任務分別由街道黨工委、辦事處、社區(qū)有關負責同志擔任，分段負責。街道河長會議由本級總河長、副總河長、河長、相關負責同志、成員單位主要負責同志組成。街道河長會議成員單位為街道經(jīng)管科、派出所、財稅服務中心、城管辦、計生辦、行政執(zhí)法中隊、綜治維穩(wěn)辦、司法所各成員單位確定1名同志為聯(lián)絡員。街道河長會議每年召開二次，如遇重大事項，由總河長視情況，隨時召開。各社區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H，建立河長會議制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護中的重點難點問題。街道河長制辦公室設在街道財稅服務中心，由郭玉鋒同志任辦公室主任。河長制辦公室的日常工作，由專職主任負責。根據(jù)需要，從相關部門抽調(diào)一批具有一定工作經(jīng)驗和熟悉有關業(yè)務的同志到河長制辦公室，從事日常監(jiān)督巡查和定期考核驗收等工作。各社區(qū)應結合當?shù)貙嶋H，設立“河長制”辦公室，負責組織推進本轄區(qū)內(nèi)的“河長制”實施工作。（二）工作職責?？偤娱L、副總河長負責領導、組織本行政區(qū)域河湖管理保護工作，承擔推行河長制的總督導、總調(diào)度職責。河長負責組織領導相應河湖的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管等工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護重大問題；牽頭組織對河湖管理范圍內(nèi)突出問題進行依法整治；對跨社區(qū)的河湖明晰管理責任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控；檢查、監(jiān)督下一級河長和相關部門履行職責情況，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。協(xié)調(diào)解決河湖管理保護、推行河長制中的重點難點問題、重大事項。研究制定河長制相關制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接與實施。組織開展綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理部門之間、上下游責任段之間有關河湖管理保護的重大爭議。各級河長會議成員單位應按照職責分工，各司其職，各負其責，協(xié)同推進河長制各項工作。街道河長會議成員單位的職責如下：（1）街道經(jīng)管科：負責協(xié)調(diào)推進河湖保護有關重點項目，組織落實國家關于河湖保護相關產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)河湖管理保護有關規(guī)劃的銜接。負責指導本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河湖管理保護有關問題。負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用水、工業(yè)、商業(yè)的規(guī)范發(fā)展，依法組織開展對河湖管理范圍內(nèi)非法修船