【文章內容簡介】 的小煤礦以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦，要堅決淘汰；加快災害嚴重、資源枯竭、賦存條件差、非機械化開采和產能小于規(guī)定要求煤礦的退出進度。對列入2016年去產能計劃的煤礦，要立即停工停產，回撤設備要制定計劃和安全技術措施，監(jiān)管部門要派專人嚴盯死守，嚴防回撤期間違法違規(guī)生產；對決定關閉煤礦，一律不得留設回撤期。對長期停產煤礦，要按國家規(guī)定有序退出。對安全許可證過期不申請辦理延期手續(xù)的煤礦，要依法注銷其安全生產許可證，限制供電、停止供應火工品，發(fā)現繼續(xù)進行生產的，要依法依規(guī)嚴肅處理。四是嚴格煤礦復產復工驗收。要認真落實《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》(國辦發(fā)〔2013〕99號)要求，嚴格煤礦驗收程序、標準和審批簽字制度，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”，省屬煤礦和中央企業(yè)煤礦由省級煤礦安全監(jiān)管部門主要負責人簽字，市屬煤礦由市(地)級人民政府主要負責人簽字，其他煤礦由縣級人民政府主要負責人簽字。要嚴格按照管理權限明確復產復工驗收部門和責任人，應由本級政府及其部門負責的，不得交由下級地方政府及其部門驗收和簽字，確保工作質量，嚴防走過場。對驗收工作把關不嚴導致事故的，要依法依規(guī)嚴肅追究相關人員的責任。五是嚴查超能力生產行為。要按照《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》(安監(jiān)總管四〔2016〕38號)等要求，將防止煤礦超能力生產作為日常監(jiān)管的重要內容，督促煤礦嚴格按照公告生產能力組織生產，對超能力生產的煤礦，要依法責令停產整改，并約談企業(yè)和煤礦主要負責人；對礦井全年原煤產量超礦井核定(設計)生產能力110%的，或礦井月產量超過礦井核定(設計)生產能力10%的，要依法責令停產整頓；對經停產整頓仍不能消除重大隱患的，要依法提請地方人民政府關閉，堅決維護煤礦企業(yè)職工生命安全。重慶市永川區(qū)金山溝煤業(yè)有限責任公司“1031”特別重大瓦斯爆炸事故2016年10月31日11時33分左右，重慶市永川區(qū)金山溝煤業(yè)有限責任公司發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成33人遇難。據初步查明，金山溝煤礦的生產能力為每年6萬噸，屬于低瓦斯礦井，證照齊全。目前，該局已要求全市所有煤礦立即停產，全面排查安全隱患。經事故調查，截至目前，公安機關已對涉嫌重大責任事故罪、非法采礦罪和出具證明文件重大失實罪的11名責任人依法刑事拘留。國家煤礦安全監(jiān)察局副局長桂來保1日在重慶永川金山溝煤礦瓦斯爆炸救援現場接受記者采訪時稱，初步調查表明，金山溝煤礦瓦斯爆炸系越界開采所致，煤礦在安全生產、安全管理方面存在違法違規(guī)現象。桂來保表示，事發(fā)煤礦法定開采煤層是大石炭煤層，而發(fā)生事故點是在越界、越層開采的K13號煤層，不在該礦采礦證許可范圍內。目前了解的情況顯示，越界開采生產區(qū)域在2014年11月開始施工，非法開采區(qū)域從2015年2月到2016年4月停止生產。2016年5月，事發(fā)區(qū)域恢復生產，繼續(xù)進行違法越界開采。煤礦管理人員采取制造虛假圖紙、虛假資料等手段，逃避檢查。桂來保說，事故暴露出的問題顯示，煤礦在安全生產、安全管理方面存在違法違規(guī)現象，井下安全設施設備不完善、不健全，通風系統(tǒng)不合理，安全管理比較混亂。赤峰煤礦瓦斯爆炸事故2016年12月3日中午，內蒙古自治區(qū)赤峰市寶馬礦業(yè)有限責任公司煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，共造成32人遇難，多人受傷。事故發(fā)生于3日中午11時30分左右，經初步確認為瓦斯爆炸事故。經查明，事故發(fā)生時，井下共有181名作業(yè)人員正在進行作業(yè)。149人安全升井，有32人不幸遇難。發(fā)生事故的寶馬礦業(yè)有限責任公司距赤峰市區(qū)45公里，年生產能力為45萬噸，該井田煤的主要用途為火力發(fā)電、供暖鍋爐及民用。安監(jiān)總局局長楊煥寧表示，近日重慶永川、黑龍江七臺河、內蒙古赤峰等地接連發(fā)生重大以上煤礦安全事故，暴露出當前一些煤炭企業(yè)違法違規(guī)生產等嚴重問題，也反映出安全生產大檢查開展不到位、工作不落實等問題。楊煥寧要求，各地要針對事故暴露出的問題，立即采取堅決有力措施，調動各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤炭行業(yè)管理部門以及其他力量，對轄區(qū)內所有煤礦包括已經停產停工煤礦進行全面徹底的大檢查，采取突擊檢查、隨機抽查、暗查暗訪、殺回馬槍等方式，確保組織到位、力量到位、檢查到位、處罰到位、整改到位。凡是煤礦存在違法違規(guī)行為 的，要立即依法關閉。湖北恩施州巴東縣“125”辛家煤礦煤與瓦斯突出事故2016年12月5日19時10分,巴東縣辛家煤礦邊角煤采區(qū)+617采煤工作面中部距下出口52m處,發(fā)生煤與瓦斯突出事故,造成11人被煤炭掩埋致機械性窒息死亡,。據事故技術鑒定報告,此次事故的直接原因是開采煤層具有突出危險性,+617m采煤工作面處于應力疊加區(qū),礦井在未采取措施消除危險的情況下,安排工人進行采煤作業(yè),割煤機擾動誘發(fā)煤與瓦斯突出。2月21日,相關責任人,駐礦股東黃勇、礦長王次良、防突礦長鄧富民、安全礦長向運平,因涉嫌重大責任事故罪被該縣檢察院批準逮捕。檢察機關認為，黃勇、鄧富民、王次良、向運平無視工人生命安全，在礦山生產作業(yè)中違反規(guī)章制度，導致煤與瓦斯突出，造成11人死亡、其行為觸犯了刑法第134條之規(guī)定，涉嫌重大責任事故罪，情節(jié)特別惡劣，遂依法作出批準逮捕決定。河南省登封市登峪煤業(yè)有限公司“14”重大煤與瓦斯突出事故2017年1月11日國務院安委辦近日發(fā)布關于河南省登封市登峪煤業(yè)有限公司“14”重大煤與瓦斯突出事故的通報。通報指出，經初步分析，這起事故發(fā)生的直接原因：興峪煤礦在190m泵房管子道上山掘進工作面揭二1煤層，未采取瓦斯治理措施，工作面爆破或風鎬作業(yè)誘導煤與瓦斯突出；現場人員盲目施救，造成事故擴大。通報稱，2017年1月4日17時35分，河南省登封市興峪煤業(yè)有限公司(以下簡稱興峪煤礦)發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故，造成12人死亡。事故發(fā)生后，國務院領導作出重要批示，要求全力做好