【文章內(nèi)容簡介】 職工群體性上訪、請愿、非法集會、罷課、罷教、罷餐、罷工、游行、示威、靜坐等情況和事件，或社會人員到我校進行群體性請愿、游行、示威、靜坐等情況和事件。應急處置程序為：（1）事件發(fā)生后，經(jīng)學校應急領(lǐng)導小組同意后立即啟動應急預案。（2）應急處置工作組（應急現(xiàn)場指揮部）迅速組織相關(guān)人員第一時間趕赴現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，開展處置工作，防止過激行為發(fā)生。（3）應急處置工作組（應急現(xiàn)場指揮部）各部門迅速摸清現(xiàn)場情況，并根據(jù)現(xiàn)場情況，報請校應急領(lǐng)導小組確定是否請求公安部門支援。（4）應急處置工作組（應急現(xiàn)場指揮部）成員根據(jù)職責分工，立即組織開展相應工作，必要時邀請相關(guān)專家的參與分析形勢和討論處理程序。（5）保衛(wèi)部協(xié)同其他部門制定緊急防控措施，預測集會地點及游行路線，進行人員布防和監(jiān)控。加強校門管理，預防校外擾亂分子混入校內(nèi)。做好防火、防盜及防暴力等多項準備。（6）學生工作系統(tǒng)組織相應院系輔導員、班主任、導師赴現(xiàn)場開展工作，勸說參與學生遠離事件發(fā)生地點。向?qū)W生黨團組織特別是學生黨支部及學生黨員、學生干部及時闡明學校的立場與政策，必要時向黨團員和全體學生發(fā)出倡議書。（7）學校宣傳部門利用校園媒體及時向?qū)W生介紹相應的國家政策和學校的措施，宣傳相應的法律和校紀校規(guī)，督促學生依法辦事，通過正常渠道反映情況。（8）校醫(yī)院做好準備，預防傷亡事故發(fā)生。（9）必要時由學校教務(wù)部門調(diào)整教學安排。 群體斗毆傷害突發(fā)事件群體斗毆傷害突發(fā)事件是指多人參與斗毆，致傷致殘致死，對學校正常教育教學和生活秩序造成惡性影響的事件。應急處置工作程序為：（1）事件發(fā)生后，經(jīng)學校應急領(lǐng)導小組同意，立即啟動應急預案。（2）應急處置工作組（應急現(xiàn)場指揮部）成員第一時間深入現(xiàn)場指揮處置。保衛(wèi)部門迅速組織治安人員赴現(xiàn)場，果斷制止斗毆，維護現(xiàn)場秩序，防止外來人員混入現(xiàn)場，控制當事人，根據(jù)情況將相關(guān)當事人移交公安機關(guān)。（3）應急處置工作組（應急現(xiàn)場指揮部）迅速摸清現(xiàn)場情況，必要時立即請求公安部門支援，并報校應急領(lǐng)導小組。（4）當事人系我校學生的，通過相關(guān)院系領(lǐng)導和學生系統(tǒng)做好學生疏導工作，穩(wěn)定學生情緒，并對聚集斗毆和圍觀人員進行分流、疏導和疏散，盡快恢復秩序。（5）當事人系我校教職工或家屬的，通過相關(guān)單位或部門領(lǐng)導做好疏導工作，穩(wěn)定其情緒，并對聚集斗毆和圍觀人員進行分流、疏導和疏散，盡快恢復秩序。（6）校醫(yī)院根據(jù)現(xiàn)場需要開展醫(yī)療救助工作。（7）院系黨委副書記負責，由學生系統(tǒng)摸清其他學生思想動態(tài)，做好其他學生思想工作，防止事態(tài)擴大。 校園自殺或者突發(fā)重大意外傷害事件若有自殺舉動尚未實施自殺行為發(fā)生時，如為學生，所在院系學生工作系統(tǒng)應派人立即趕赴現(xiàn)場，如為教職工，相關(guān)單位負責人立即趕赴現(xiàn)場；同時向社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組和校應急領(lǐng)導小組報告。應急處置工作組（應急現(xiàn)場指揮部）立即進入現(xiàn)場干預?，F(xiàn)場處置措施為：（1）由應急處置工作組（應急現(xiàn)場指揮部）中組長、副組長或有關(guān)部門負責人負責現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)。（2）學生所在院系輔導員、班主任或者相關(guān)單位領(lǐng)導穩(wěn)定當事人情緒，對當事人進行勸導，并調(diào)查了解相關(guān)情況。（3）心理咨詢中心組織專家與當事人談判，同時評估當事人精神狀況，確定自殺風險等級。（4）保衛(wèi)處、校醫(yī)院并通知北京市急救中心準備急救設(shè)備，隨時候命。一旦發(fā)生自殺事件或者重大意外傷害事件，應急處置工作組（應急現(xiàn)場指揮部）立即趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場緊急救助職責為：（1）應急處置工作組組長或副組長為現(xiàn)場處置、協(xié)調(diào)總指揮。（2）保衛(wèi)處負責保護、勘察、處理現(xiàn)場，防止事態(tài)擴散和對其他學生的不良刺激，協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查取證，配合醫(yī)療部門對當事人實施生命救護。（3）校醫(yī)院負責對實施自殺行為的當事人或受到意外傷害的當事人進行緊急救治。（4）心理咨詢中心負責穩(wěn)定當事人親友及現(xiàn)場目擊人員的情緒，實施心理救助。（5）當事人為學生的，院系負責聯(lián)系學生家長或者家屬到學校，處理相關(guān)事宜；當事人為教職工的，由相關(guān)單位負責聯(lián)系家屬到學校。輔導員、班主任或者院系領(lǐng)導及時開展工作，安撫目擊者，采取相應措施，盡可能減輕對其他人的不良影響。（6）對自殺未遂的當事人，安排24小時不離人監(jiān)護；如住院治療有利于其心理康復，通知家長或家屬將當事人送至專業(yè)精神衛(wèi)生機構(gòu)治療；如回家休養(yǎng)治療有利于其心理康復，在其病情穩(wěn)定后由家長或家屬將其帶回家休養(yǎng)治療。（7）后勤部門為實施緊急救助提供必要的物質(zhì)保障和后勤服務(wù)。 大型群體活動突發(fā)事件大型群體活動，是指主辦者租用、借用或者以其他形式臨時占用學校場所、場地，面向?qū)W校學生、教職工、以及社會公眾舉辦的文藝演出、體育比賽、學術(shù)報告、招聘宣講會、大型考試、招生咨詢會，以及校園開放活動、集體參觀、畢業(yè)或節(jié)假日會餐、學生校外實習等群體性活動。若大型群體活動進行過程中，出現(xiàn)建筑倒塌、火災、水災、爆炸、危險品污染、擁擠踩踏、群毆、打、砸、搶等重大事件，應立即啟動應急預案。應急處置工作程序為：（1）應急處置工作組（應急現(xiàn)場指揮部）成員第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮。（2）保衛(wèi)處、學生系統(tǒng)及活動組織單位迅速組織人員維護現(xiàn)場秩序，組織人員有序疏散逃生，盡力避免繼發(fā)性災害。（3）應急處置工作組（應急現(xiàn)場指揮部）迅速摸清現(xiàn)場情況，必要時立即請求公安部門支援、求助醫(yī)院進行傷病員搶救工作，并報校應急領(lǐng)導小組。（4）應急處置工作組成員根據(jù)職責分工，開展應急處置工作。（5）人員疏散救治完成后，保護好事件現(xiàn)場，做好事故調(diào)查與善后工作。善后與恢復后期處置工作的重點是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實質(zhì)問題，盡可能滿足師生合理要求，安撫和平靜師生情緒，恢復校內(nèi)正常秩序。（1）屬于國際、國內(nèi)重大熱點問題或有關(guān)國家、民族情感等敏感問題引發(fā)的政治性群體事件，后期處置工作重點是：通過形勢報告會、座談會、講座等形式，加強正確的引導和教育，組織師生學習中央有關(guān)文件，開展法制教育，保護師生愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮，引導師生自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策上來。（2）屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡而引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點是：對在事故中傷亡的師生進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問；在相關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)下，積極配合公安等有關(guān)部門，加強對校園及周邊環(huán)境的清理整治，切實解決校園及周邊存在的交通、治安等隱患問題，確保師生生命和財產(chǎn)安全。（3）屬于校內(nèi)體制改革中涉及師生切身利益問題引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點是：及時幫助解決師生的困難和問題，對法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)方面及時落實；對要求合理、一時難以解決的，深入細致地做好說服教育工作。關(guān)心和安排好有困難的教職工、離退休教職工的生活，審慎處理好學校各項改革、校辦企業(yè)改制中的人員安置問題。（4）事件結(jié)束后，有關(guān)部門和單位要提出進一步改進的方法和措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。各單位要及時組織相關(guān)人員進行認真總結(jié)，反思引發(fā)事件產(chǎn)生的原因和問題，對事件處理中的經(jīng)驗、不足和教訓加以總結(jié)分析。應急處置工作組會同校應急領(lǐng)導小組辦公室總結(jié)評估學校社會安全類突發(fā)事件的應急處置情況，報校應急領(lǐng)導小組。應急保障 預案保障加強社會安全類突發(fā)事件應急處置工作人員的培訓工作，使之掌握應急反應的主要內(nèi)容、本人的位置、職責等，保證需要時，能夠快速到位、規(guī)范行動、有效處置。開展經(jīng)常性的演練活動，根據(jù)演練暴露出的問題，對預案進一步完善。 隊伍保障不斷壯大維護學校社會安全穩(wěn)定工作隊伍規(guī)模，改善隊伍結(jié)構(gòu)，形成維護學校穩(wěn)定工作的堅強有力的思想政治工作、心理健康教育、宣傳思想工作、安全保衛(wèi)和網(wǎng)絡(luò)管理隊伍，并建立預備隊伍。加強對應急力量的培訓和管理，解決必要的裝備和經(jīng)費。要堅持德才兼?zhèn)浜蛯＜娼Y(jié)合的原則，選好配強學生思想政治教育工作隊伍。 技術(shù)保障加強維護學校社會安全穩(wěn)定快速反應體系的基礎(chǔ)建設(shè)，推廣和完善集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系，為師生提供全方位的求助、咨詢和服務(wù)，提高校園整體防范水平，防止因治安事件引發(fā)影響學校社會安全穩(wěn)定的事端。 物質(zhì)保障堅持平戰(zhàn)結(jié)合，經(jīng)常性地做好應對影響學校社會安全穩(wěn)定突發(fā)事件的各項人力、物力、財力準備。發(fā)生較大規(guī)模的群體性突發(fā)事件后，要全力做好處置人員和事件參與師生的必需生活、醫(yī)療救助、通信等后勤保障工作，確保處置工作順利進行。附錄2**學校公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置預案 適用范圍和事件分級 適用范圍本預案適用于突然發(fā)生并造成或可能造成學校師生員工健康嚴重損害事件的應急處理。具體包括：學校內(nèi)突發(fā)的群體性食物中毒、傳染病疫情、群體性不明原因疾病；因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因反應或不良反應；因校內(nèi)外環(huán)境污染造成的學校人員急性中毒事件；學校內(nèi)或?qū)W校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、高致病性禽流感等；發(fā)生在學校的，經(jīng)衛(wèi)生行政部門認定的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 等級確認與劃分按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《教育系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案》的分級標準，根據(jù)學校公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的嚴重程度，從高至低劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）（1）學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、放射損傷、新傳染病以及我國已消滅的傳染病等達到國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的；（2）學校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失；（3）發(fā)生在學校的、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）（1）學校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；（2）學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病疫情，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到北京市級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（3）學校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；（4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到北京市級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（5）群體性不明原因疾病擴散到學校以外的；（6）因預防接種或群體預防性用藥造成人員死亡；（7）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上；（8）發(fā)生在學校的、經(jīng)北京市級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）（1）學校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例；（2）學校出現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到海淀區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（3）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在校內(nèi)，發(fā)病人數(shù)達到海淀區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（4）學校內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾?。唬?）發(fā)生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應；（6）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10～49人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下；（7）發(fā)生在學校的，經(jīng)海淀區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門認定其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）（1）學校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)5～99人，無死亡病例；（2）學校出現(xiàn)腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到海淀區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（3）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無死亡病例；（4）發(fā)生在學校的，經(jīng)海淀區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。組織機構(gòu)與職責在學校突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組下，設(shè)立公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管校領(lǐng)導擔任，副組長由校醫(yī)院院長、總務(wù)辦主任、街道辦事處主任擔任。工作組成員由兩辦、總務(wù)辦、校醫(yī)院、街道、保衛(wèi)部、學生部、研工部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、團委、工會、離退休處、國際處等單位主要負責人組成。其他相關(guān)單位協(xié)同配合。工作組辦公室設(shè)校醫(yī)院，日常工作由校醫(yī)院、總務(wù)辦、街道承擔。在預測將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生公共衛(wèi)生類突發(fā)事件時，在應急處置工作組架構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度以及涉及的部門和單位情況，成立由主要校領(lǐng)導或分管校領(lǐng)導、相關(guān)部門和單位負責人組成的應急現(xiàn)場指揮部。工作組（應急現(xiàn)場指揮部）主要職責為：在政府衛(wèi)生行政部門指導下，負責學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，及時收集學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并按規(guī)定向有關(guān)部門報告情況，提出相關(guān)對策和措施，研究請求指示和援助等事項；普及衛(wèi)生防疫、食品衛(wèi)生及相關(guān)安全知識；指導、組織、協(xié)調(diào)各單位以及師生員工緊急應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；督促校內(nèi)各單位落實突發(fā)事件防控機制；研究對外公布、公開與事件有關(guān)信息的口徑及發(fā)布時間、方式等；會同校應急領(lǐng)導小組辦公室總結(jié)評估應急處置工作。預防及信息管理 預防措施（1）廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生員工的科學防病能力。（2）在學生中開展健康教育工作，普及對常見病、多發(fā)病的預防知識，提高對突發(fā)事件的應急反應能力。（3）建立學生大病登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握學生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的學生，應及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。（4）開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證學校教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。（5）加強對學生食堂、飲食衛(wèi)生的監(jiān)督和管理，定期對校內(nèi)食堂衛(wèi)生進行檢查，對餐飲從業(yè)人員進行健康體檢，把好準入關(guān)。定期對從業(yè)人員進行食品衛(wèi)生知識培訓。（6）加強對食品材料采購工作的監(jiān)督和管理，確保飲食衛(wèi)生安全。（7）對學校的教學衛(wèi)生、體育衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生加強衛(wèi)生監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。（8）嚴格學校有毒物（藥）品管理。 信息報告 根據(jù)突發(fā)事