【文章內(nèi)容簡介】 ，機遇意識強，機遇抓得準，敢于彎道超車、乘勢而上；其次是發(fā)展理念和思路正確，比如以解放思想為先導(dǎo)，以發(fā)展、和諧為基本主題，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為目標，以項目建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，按照“一體兩翼”的空間布局實施“368“重點突破，重視消費拉動，實施規(guī)劃引領(lǐng)，強力推進新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人文化進程，等等；三是措施得力、作風(fēng)扎實，諸多領(lǐng)域的驕人業(yè)績形成了對2009年發(fā)展的有力支撐，比如工業(yè)的強力擴張（規(guī)模以上工業(yè)累計完成總產(chǎn)值130億元，%，%；支柱產(chǎn)業(yè)全面增長；輕工業(yè)高速增長，%，%；凈增規(guī)模企業(yè)59戶，對全市規(guī)模以上工業(yè)貢獻率達70%），建筑業(yè)的迅速發(fā)展（2009年，%，外省在安資質(zhì)建筑企業(yè)生產(chǎn)增長95%，有的拉動了安康建筑業(yè)的發(fā)展，對GDP增長貢獻不斷加大），投資的高位運行（，%，對GDP增長的貢獻率高達60%），招商引資的新突破（全國500強的昊華、華潤、大唐、華電、延長、雨潤、陜煤、陜有色、重鋼等大企業(yè)集團先后落戶安康，全年招商引資簽約項目161個，引進資金142億元，已開工項目155個，省外招商引資增幅名列全省第一；招商引資的新突破對安康突破發(fā)展具有極其重要的家紙盒意義），生態(tài)旅游發(fā)展的新跨越，消費需求的旺盛，改革創(chuàng)新推動（土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、投融資體制創(chuàng)新等），等等。我想，2009年我們收獲最大的是信心，發(fā)展的實績更加堅定了我們的發(fā)展理念、思路和信心。正如《政府工作報告》所概括：“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生為本的發(fā)展理念更加清晰；新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、循環(huán)模式的發(fā)展路徑更加明確；規(guī)劃引領(lǐng)、項目帶動、招商引資、改善民生的工作重點更加突出；依法行政、科學(xué)決策、依靠群眾、真抓實干的工作機制更加健全。”展望2010：機遇依然強勁，“跟進”仍需奮力拼搏。從機遇和有利方面看：發(fā)展基礎(chǔ)好于去年，宏觀經(jīng)濟環(huán)境好于去年，省委省政府對安康的重視程度和支持力度進一步加強，在安基礎(chǔ)設(shè)施投資的硬支撐絕不亞于去年（在建320公里和列入規(guī)劃的380公里高速公路，以及鐵路復(fù)線、機場遷建、漢江水電、石泉火電、750變電、氣化陜西等重大工程，投資將超過600億元），我市正在形成的以綠色能源、新型材料、富硒食品為主干的工業(yè)格局將成為新一年突破發(fā)展的重要支撐力量；國家啟動新一輪西部大開發(fā)，全面實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加大‘南水北調(diào)’水源地生態(tài)補償力度（2007年2億元，2009年7億元，2010年發(fā)改委上報的數(shù)額是17億元）等，將成為我們新一年加快發(fā)展的助推器；干部群眾不甘落后、搶抓機遇、乘勢而上的“追趕”將形成巨大的精神推動力，等等?？梢哉f，面對實實在在的機遇，我們沒有理由不對2010年充滿信心。從挑戰(zhàn)和不利方面看：宏觀形勢向好，別的地區(qū)可能擺脫金融風(fēng)暴影響，跑得更快，商洛、漢中等兄弟地市加快發(fā)展的勢頭很猛，這會給我們構(gòu)成極大的競爭壓力；信貸規(guī)模壓縮，新上項目門檻提高，基礎(chǔ)建設(shè)有保有壓，增加了我們上項目、擴投資的難度；雖然我們連續(xù)兩年保持15%的增速，但我們長期發(fā)展滯后，“蛋糕”小，發(fā)展基礎(chǔ)還是比較差（%，人均GDP只是全省的一半，%，%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比中，），這會對發(fā)展形成基礎(chǔ)性制約。所以，展望2010，雖然機遇依然強勁，但要實現(xiàn)新的“跟進”仍需奮力拼搏。保持“跟進”：新思路、新舉措鼓舞人心?！秷蟾妗吩诳偨Y(jié)經(jīng)驗和科學(xué)分析、判斷形勢的基礎(chǔ)上，圍繞“跟進”發(fā)展與穩(wěn)定和諧兩大基本主題，明確了2010年安康經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)、總體要求和戰(zhàn)略舉措，令人鼓舞、催人奮進，凸顯出發(fā)展的新理念、新思路。——目標定位“跟進”?！秷蟾妗匪岢龅陌l(fā)展目標，其基本理念是：著眼突破發(fā)展，著力保持“跟進”態(tài)勢。這既是安康人民不甘落后、奮力追趕的共同愿望，也是安康突破發(fā)展的客觀要求，同時又有擴大投資拉動、新型工業(yè)主導(dǎo)、縣域經(jīng)濟支撐、城鎮(zhèn)建設(shè)推動、生態(tài)旅游帶動、改革創(chuàng)新驅(qū)動和省級高新區(qū)承載等一系列項目和戰(zhàn)略舉措支撐，具有現(xiàn)實性和科學(xué)性。——發(fā)展凸顯“兩大主題”。“確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”和“促進社會更加和諧穩(wěn)定”，是《報告》謀劃新發(fā)展的兩大基本主題。突出這兩大主題，就是首先要通過“擴投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷費”努力保持安康經(jīng)濟“跟進”發(fā)展的基本態(tài)勢，同時通過“深入實施民生工程”、“加速社會事業(yè)發(fā)展”、“保持社會和諧穩(wěn)定”等舉措奮力實現(xiàn)在“跟進”發(fā)展中“重民生、保穩(wěn)定”的目標，突出以人為本的發(fā)展理念，推進安康經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，進一步奠定建設(shè)生態(tài)、富裕、文明、和諧新安康的扎實基礎(chǔ)?！趭^力“跟進”中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。比如發(fā)展主調(diào)由2009年緊急應(yīng)對危機的“三?！保ūＴ鲩L、保民生、保穩(wěn)定）調(diào)整為“擴投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷費、重民生、保穩(wěn)定”六句話，單純的“保增長”變成了“擴投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷費”，強調(diào)在“跟進”發(fā)展中要“把擴大投資和促進消費作為增長的基本動力，把加快交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為先導(dǎo)工程，把發(fā)展新型工業(yè)和縣域經(jīng)濟作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重中之重，把加快城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑”，集中體現(xiàn)了在奮力“跟進”中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新理念。再比如《報告》特別強調(diào)，“按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，在擴大投資規(guī)模的同時優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”。這是非常重要的投資理念，對安康持續(xù)發(fā)展意義特別重大。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，是要在投資的不斷擴大中，降低政府投資的比重，提升產(chǎn)業(yè)項目、尤其是新型工業(yè)項目投資的比重。因為，我們在熱火朝天的投資增長中，有一個深層憂慮，或者說戰(zhàn)略憂慮，那就中省政府大幅度投資期結(jié)束后，我們靠什么支撐發(fā)展。因此，在擴大投資規(guī)模中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，就是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的題中之意。——項目負載安康希望，新型工業(yè)主導(dǎo)“跟進”發(fā)展。投資、消費、外貿(mào)是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車，安康發(fā)展所處的戰(zhàn)略機遇期是以投資拉動為基本特征的，2009年投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達60%以上，投資是經(jīng)濟增長的主要拉動力；因此，繼續(xù)擴大投資、拉動經(jīng)濟增長，就成為進一步推動安康“跟進”發(fā)展的必然選擇和第一選擇。擴大投資、“跟進”發(fā)展，基本載體、主要載體、第一載體是項目，項目建設(shè)是支撐，招商引資是抓手，項目帶動戰(zhàn)略是統(tǒng)領(lǐng)全局的戰(zhàn)略。2010年預(yù)期完成的120個重點項目建設(shè)，帶動360億元投資全面完成，負載著安康人走向富裕的希望。2009年工業(yè)強力擴張，新型工業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率高達70%，是“保增長”的關(guān)鍵因素。2010年要繼續(xù)“跟進”發(fā)展，必須確保工業(yè)、特別是新型工業(yè)快速增長。這既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的長遠要求，又是確?！案M”發(fā)展的緊迫需要?！秷蟾妗窂娬{(diào)：“把發(fā)展新型工業(yè)放在更加突出的位置，認真落實《陜南循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《安康新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，真正走出一條資源統(tǒng)籌、園區(qū)承載、龍頭引領(lǐng)、集群推進、循環(huán)利用的新型工業(yè)化道路?！边@段表述，既包含著過去的經(jīng)驗和探索，也包含著新的理念和思路，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求。比如“資源統(tǒng)籌”、“集群推進”、“循環(huán)利用”都是今年首次提出的新概念。《報告》中還有一段話對工業(yè)發(fā)展的重中之重作了特別強調(diào)：“舉全市之力，行非常之策，狠抓8萬噸金屬鎳一期、石泉火電廠一期、雨潤200萬頭肉類加工、陜煤化60萬噸富硒礦泉水、白河3萬輛汽車組裝、旬陽小金河磁鐵礦深加工、紫陽10萬噸電解錳等產(chǎn)值20億元以上具有決定意義的工業(yè)翻身項目，實現(xiàn)新型工業(yè)的跨越發(fā)展?！边@里所點的項目，對安康突破發(fā)展具有舉足輕重的意義和價值。卒章顯志：引安康民歌吹響新的進軍號角。如果說2009年是安康化“?！睘椤皺C”、奮起直追的關(guān)鍵年，那么2010年則是安康奮力拼搏、保持“跟進”的關(guān)鍵年。發(fā)展的戰(zhàn)略態(tài)勢是“機遇依然強勁，‘跟進’仍需奮力拼搏”，成事的關(guān)鍵還是在人，在人的精神和態(tài)度。《政府工作報告》結(jié)語中講了一段催人奮發(fā)、感人至深的話：“過去的一年，我們在經(jīng)受考驗中收獲了喜悅；新的一年，我們滿懷信心踏上新的征程。喜悅已成為過去，道路依然曲折。面對美好的前景和全市人民的期盼，我們必須煥發(fā)精神、激昂斗志，一往無前；面對依然落后的現(xiàn)實，我們必須咬緊牙關(guān)，腳踏實地，埋頭苦干?！焐蠜]有玉皇，地下沒有龍王，我就是玉皇，我就是龍王，喝令三山五岳開道，我來了！’安康人民就是要以這種膽略、氣魄和智慧，奮起改變落后。讓我們高舉科學(xué)發(fā)展觀偉大旗幟，在中共安康市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，砥礪奮進，把突破發(fā)展大業(yè)不斷推向前進，為300萬父老鄉(xiāng)親創(chuàng)造幸福安康的美好生活！”方市長在這段樸實、坦誠、充滿內(nèi)在張力的結(jié)語中，引用了一首安康民歌，借以表達安康人民要奮戰(zhàn)2010年的膽略、氣魄、信心和決心。我個人以為，這是非常恰切的，也是極富于新意的。對此，我有三點理解：一是就民歌本身而言，這首安康民歌雖然產(chǎn)生于大躍進年代，但它以質(zhì)樸、自然、新穎的語言形式，形象生動地表達了實踐主體不信天、不信地，不畏艱險、勇于拼搏、一往無前的豪邁氣概和雄心壯志，顯示了歷史主人公的自豪感，是一種實踐主體不畏艱難險阻、奮斗拼搏精神的集中體現(xiàn)，在詩歌史上是作為優(yōu)秀民歌而被反復(fù)引用的；二是卒章顯其志，方市長的