【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，具備建立支部條件的有６００多家，組建率達(dá)到９４％以上。建黨的指導(dǎo)思想很明確，即為非公有制企業(yè)健康發(fā)展提供保證，提供服務(wù)。非公有制經(jīng)濟(jì)占寧夏經(jīng)濟(jì)的４０％，它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)這么大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量，基層黨建就是要提供組織、人才和政策保證，幫發(fā)展，促發(fā)展。一方面，業(yè)主認(rèn)可，看到建立黨組織后有思想政治優(yōu)勢(shì)，組織優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)了職工隊(duì)伍，緩和了業(yè)主和職工的緊張氣氛；另一方面，建立黨組織，也加強(qiáng)了對(duì)職工的思想教育。非公有制企業(yè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，在非公有制企業(yè)工作，也是社會(huì)主義的建設(shè)者，而不僅是一個(gè)打工者。建立黨組織之后，一方面員工思想、精神面貌發(fā)生了變化，業(yè)主可以集中精力抓發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。另一方面員工也感到有依靠了，不象過(guò)去那樣孤立無(wú)援，有意見(jiàn)可以通過(guò)組織渠道反饋，形成了一個(gè)良性的互動(dòng)關(guān)系。在非公有制企業(yè)建立黨組織目前呈現(xiàn)出好的發(fā)展勢(shì)頭，但這項(xiàng)工作還處在起步階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧夏非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體大約１２萬(wàn)家，包括個(gè)體戶等，其中企業(yè)大約有一萬(wàn)多家?！爸Р拷ㄔ谶B上”是我黨的一個(gè)有效的制度資源，如何根據(jù)新的情況建立健全黨的組織，發(fā)揮這一政治資源的優(yōu)勢(shì)，還需要繼續(xù)探索。六、值得思考的問(wèn)題同全國(guó)其他地方相比，寧夏基層黨組織的建設(shè)既有其普遍性，又有其特殊性。自治區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)房全忠同志對(duì)此進(jìn)行了分析。第一，寧夏是農(nóng)業(yè)省份，農(nóng)村人口占大多數(shù)，基層黨組織多數(shù)在農(nóng)村；第二，寧夏是個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；第三，寧夏是個(gè)民族地區(qū)。建國(guó)５７年來(lái)，黨在農(nóng)村的組織建設(shè)成績(jī)很大，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村工作骨干、黨的工作骨干。尤其是十一屆三中全會(huì)以來(lái)，農(nóng)村的改革著重解決了農(nóng)村的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，做到了一手抓發(fā)展，一手抓政權(quán)建設(shè)。而農(nóng)村的政權(quán)建設(shè)歷來(lái)把組織建設(shè)放在第一位，沒(méi)有農(nóng)村黨的建設(shè)，政權(quán)建設(shè)是不穩(wěn)的，黨在農(nóng)村的政權(quán)建設(shè)是沒(méi)有基礎(chǔ)的，不牢靠的。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)，形勢(shì)不錯(cuò)，但也存在不少問(wèn)題。第一，理想信念問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在好多基層干部中是存在的。當(dāng)前，農(nóng)民致富的手段和能力初步地解決了，黨員文化素質(zhì)提高了，但這只說(shuō)明他們具備了接受新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)的能力，并不意味著他們的理想信念堅(jiān)定了，執(zhí)政意識(shí)提高了。在樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、共產(chǎn)主義的理想方面，還要做很多工作。第二，黨性問(wèn)題。這是一個(gè)政治立場(chǎng)、政治態(tài)度問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的許多問(wèn)題不可能不反映到黨員隊(duì)伍中來(lái)，不可能不產(chǎn)生這樣那樣的負(fù)面影響。就農(nóng)村而言，９０％以上的干部都是致富能手，都是有產(chǎn)者，而且他們和大多數(shù)普通群眾比較，屬于中上游，有些是拔尖的。要用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員?，F(xiàn)在農(nóng)村的黨員大多是有產(chǎn)者，但他們也是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者。共產(chǎn)黨員什么時(shí)候都不能淡忘為人民服務(wù)的宗旨，不能淡化理想信念。在農(nóng)村，這是一個(gè)需要認(rèn)真研究解決的問(wèn)題，否則農(nóng)村基層黨組織可能產(chǎn)生異化。第三，宗法家族勢(shì)力問(wèn)題。廣大農(nóng)村地區(qū)多年來(lái)實(shí)行的是比較穩(wěn)定的戶籍制度，尤其在落后地區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民可以外出務(wù)工了，可以跨地域流動(dòng)了，但是這種落后的戶籍制度仍然束縛著人們的自由遷徙。不能自由遷徙帶來(lái)的后果就是穩(wěn)定的社會(huì)組織形式，這種組織形式以家族形式固定下來(lái)，以血緣關(guān)系為紐帶，并與宗法勢(shì)力結(jié)合在一起。這種家族、宗族勢(shì)力對(duì)社會(huì)生活的干預(yù)，經(jīng)常導(dǎo)致摩擦和矛盾。這種問(wèn)題不僅體現(xiàn)在村委會(huì)和黨支部選舉中，體現(xiàn)在黨員發(fā)展中，也體現(xiàn)在救濟(jì)金、困難補(bǔ)助的發(fā)放等方面。這樣的問(wèn)題是農(nóng)村矛盾分化、尖銳化的一個(gè)根源。第四，宗教問(wèn)題。宗教活動(dòng)在某種程度上滲透到我們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活各個(gè)方面。在個(gè)別地方的村委會(huì)選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中，宗教的影響若隱若現(xiàn)。所以，我們要堅(jiān)定不移地實(shí)行政教分離政策。一方面尊重信仰，對(duì)民族上層人士、宗教人士做工作，這是穩(wěn)定的需要，是社會(huì)發(fā)展的需要；另一方面高舉憲法和法律的旗幟，不能因?yàn)樽シ€(wěn)定抓發(fā)展，淡忘了我們的組織原則和憲法的規(guī)定。所以必須處理好社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展和堅(jiān)持憲法原則兩者之間的關(guān)系。在民族地區(qū)工作的干部腦子里必須繃緊這根弦，把握好這個(gè)度。第五，基層組織建設(shè)投入不足的問(wèn)題?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。由于一些鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基層組織硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，不僅影響了黨組織的形象，也削弱了黨的影響力和戰(zhàn)斗力。不論鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)還是村一級(jí)，都有一個(gè)政權(quán)形象問(wèn)題。我們不能講奢侈、排場(chǎng)，但基層組織的形象在老百姓心目中應(yīng)該是神圣的，是關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在有的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，某種程度已經(jīng)超越了宗教的范圍，成為交流溝通、傳遞信息的集散地。因此，我們要加大基層組織建設(shè)的投入，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村支部、村委會(huì)建得像個(gè)樣子，形成群眾日常活動(dòng)的中心。在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中要把這一點(diǎn)考慮進(jìn)去。第三篇：基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告根據(jù)省委《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)》和州委組織部《關(guān)于在基層組織建設(shè)年開(kāi)展基層黨組織大調(diào)查全面推進(jìn)分類(lèi)提升大行動(dòng)的實(shí)施方案》的部署要求，我縣采取召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方法，結(jié)合全縣農(nóng)村基層黨組織客觀實(shí)際，對(duì)全縣45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、125個(gè)行政村和80余個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生單位等基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行調(diào)查摸底?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、開(kāi)展基層組織建設(shè)調(diào)研的基本方法一是入戶走訪，開(kāi)展“百人獻(xiàn)計(jì)”活動(dòng)。組織部部務(wù)會(huì)成員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)、院落、生產(chǎn)一線，重點(diǎn)在基層干部、派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、普通黨員群眾代表等人員中面對(duì)面交流，至少聽(tīng)取500人以上的意見(jiàn)建議。二是召開(kāi)座談會(huì)，開(kāi)展“千人談黨建”活動(dòng)。組織部部務(wù)會(huì)成員分片包干，在全縣45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組織召開(kāi)座談會(huì)，每次座談會(huì)的人數(shù)不少于40人，重點(diǎn)聽(tīng)取“兩代表一委員”、基層干部、普通黨員群眾、大學(xué)生村干部等全體對(duì)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)建議。同時(shí)，還要重點(diǎn)聽(tīng)取各級(jí)黨組織書(shū)記、離退休干部、老黨員、困難黨員的意見(jiàn)建議。三是問(wèn)卷調(diào)查，開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)黨建”活動(dòng)。印制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)情況問(wèn)卷調(diào)查表》2500份，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少調(diào)查走訪黨員干部群眾100人以上。印制《村級(jí)黨組織建設(shè)情況問(wèn)卷調(diào)查表》2500份，全縣每個(gè)行政村至少走訪調(diào)查了解黨員干部群眾20人以上。印制《社區(qū)黨組織情況調(diào)查問(wèn)卷》600份，在城南、城北、松新、竹壽、華彈、白鶴灘等六個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)()隨機(jī)走訪調(diào)查100名黨員群眾和居民等。按照黨員和群眾調(diào)查數(shù)不低于7：3的比例，開(kāi)展隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查。同時(shí)，根據(jù)工作性質(zhì)和服務(wù)對(duì)象的不同，印制機(jī)關(guān)基層黨組織、國(guó)有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、中小學(xué)校、遠(yuǎn)程教育等調(diào)查問(wèn)卷4000余份開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。二、全縣基層組織建設(shè)的基本情況通過(guò)調(diào)查摸底，全縣總?cè)丝?****人(其中少數(shù)民族49215人)，現(xiàn)有黨員7800余名。全縣黨政人才總數(shù)899人，其中縣級(jí)機(jī)關(guān)干部619人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部280人，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部460人。黨的基層組織326個(gè)，(其中黨委29個(gè)，黨總支6個(gè)，黨支部291個(gè))?？h委調(diào)研組通過(guò)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村召開(kāi)座談會(huì)、對(duì)黨員群眾進(jìn)行個(gè)別談話、走訪，聽(tīng)取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見(jiàn)等方式，重點(diǎn)了解了農(nóng)村基層黨支部現(xiàn)狀及工作開(kāi)展情況。在基層黨組織作用發(fā)揮方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織都配齊配強(qiáng)班子，明確分工，及時(shí)完成上級(jí)黨委、政府交辦的工作，在帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾發(fā)展生產(chǎn)、助農(nóng)增收等方面發(fā)揮積極作用，各基層黨組織具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，在組織群眾參與公益事業(yè)、落實(shí)國(guó)家相關(guān)惠民政策等方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力，班子成員有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中能起到積極的推動(dòng)作用。(一)基層黨組織的政治核心作用發(fā)揮良好。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和125個(gè)村黨支部都能積極發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，保證黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村得以實(shí)現(xiàn)。(二)基層黨組織的橋梁紐帶作用發(fā)揮良好。一是保證黨的宗旨和群眾路線在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對(duì)黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)和意見(jiàn)。二是維護(hù)群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)。(三)基層黨組織的教育管理作用發(fā)揮良好。一是在教育、管理黨員、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面能起到積極作用。二是對(duì)黨員進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面能起到教育和管理作用。三是督促黨員自覺(jué)進(jìn)行黨性鍛煉，發(fā)揮黨員優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，保證本村各項(xiàng)工作得以順利完成。(四)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮良好。一是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應(yīng)對(duì)重大決策、社會(huì)管理、輿論導(dǎo)向等重大政治問(wèn)題方面，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用。二是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富，堅(jiān)持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。三、開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及困難通過(guò)深入基層開(kāi)展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣基層組織建設(shè)在縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績(jī)，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在諸多影響我縣基層組織正常發(fā)展的因素。一些基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，不能發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級(jí)黨委的工作意圖和工作部署在一些基層組織還得不到切實(shí)有效的貫徹，制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位，社會(huì)管理還存在許多漏洞，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素還在一定范圍內(nèi)大量存在，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(一)村兩委班子結(jié)構(gòu)不科學(xué)。一是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子老齡化。大多數(shù)村外出打工人數(shù)占全村青壯年總數(shù)的一半以上，村級(jí)后備干部的培養(yǎng)力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象。導(dǎo)致村級(jí)組織駕馭全局能力不強(qiáng)、督促抓落實(shí)力度不夠，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不明、辦法不多、措施不力。二是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長(zhǎng)的黨員多數(shù)外出，導(dǎo)致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏解決實(shí)際問(wèn)題和辦實(shí)事的能力，缺乏帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)，制約了村級(jí)組織正?；l(fā)展。三是一些村支部仍然存在家長(zhǎng)制作風(fēng)、家族式管理，決策不民主、辦事不公開(kāi)，集體領(lǐng)導(dǎo)作用不能充分發(fā)揮。個(gè)別村兩委委員長(zhǎng)期外出務(wù)工，極少參與本村工作，不能為村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)分擔(dān)工作任務(wù)，村兩委班子民主作用發(fā)揮不明顯，沒(méi)有形成工作合力，村兩委班子管理不規(guī)范、制度不健全、不落實(shí)。(二)村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。一是村級(jí)黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，特別是項(xiàng)目少或無(wú)項(xiàng)目支撐的村，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心辦事，無(wú)力辦事的尷尬境地，基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的改善。二是縣委為各村兩委每年匹配辦公經(jīng)費(fèi)4000元，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)全額撥轉(zhuǎn)、分期撥付等方式，能按時(shí)劃撥到各村。但是，由于近年來(lái)各村工作業(yè)務(wù)繁重，各種檢查、會(huì)議較多，特別是每年需要訂閱的報(bào)刊雜志較多，村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村級(jí)日常開(kāi)支，個(gè)別支部甚至連基本的組織生活會(huì)都難以維持，黨的基本活動(dòng)不能正常開(kāi)展，黨員教育管理不到位，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。(三)村組干部報(bào)酬仍然偏低。雖然從2009年1月起開(kāi)始，我縣的村“三職”干部待遇均按新標(biāo)