【文章內(nèi)容簡介】 群眾 “吃得放心、用藥安全”，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供最基礎(chǔ)的保障。二要把保障食品藥品安全作為改善民生的重要舉措。食品藥品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。確保食品藥品安全，是人們最基本的需求。加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全，就是關(guān)注民生，就是維護群眾的基本權(quán)益和社會穩(wěn)定。沒有人民群眾的飲食用藥 3 安全，改善民生就是一句空話。因此，我們必須把食品藥品監(jiān)管工作作為維護人民群眾根本利益的一件大事，抓緊抓好。三要把保障食品藥品安全作為提高政府公信力的重要任務(wù)。立黨為公、執(zhí)政為民，建設(shè)為民務(wù)實的政府，是新時期提高黨的執(zhí)政能力、加強政府自身建設(shè)的要求，保障食品藥品安全是各級政府的重要職責(zé)。一個負(fù)責(zé)任的政府、一個負(fù)責(zé)任的部門、一個負(fù)責(zé)任的干部，就必須把人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的位置，為官一任，造福一方，守土有責(zé)，不辱使命，切實擔(dān)負(fù)起確保一方飲食用藥安全的重任。二、攻堅克難，標(biāo)本兼治，促進(jìn)食品藥品安全再上新臺階保障食品藥品安全是一項長期、艱巨的任務(wù)。必須樹立持之以恒、堅持不懈的思想。長計劃、短安排，將日常監(jiān)管同專項整治結(jié)合起來，將解決突出問題與制度機制建設(shè)結(jié)合起來，將案件查辦與建立長效機制結(jié)合起來，將專門執(zhí)法監(jiān)督同發(fā)動全社會共同監(jiān)督結(jié)合起來，立足當(dāng)前，規(guī)劃長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，著力治本，學(xué)習(xí)借鑒和探索新的監(jiān)管思路及措施，研究建立和完善我市食品藥品安全監(jiān)管工作的長效機制。把食品藥品安全工作的重點轉(zhuǎn)移到以事前監(jiān)督為主、以查改隱患為主、以治理薄弱環(huán)節(jié)為主的軌道上來。堅持抓早、抓小、抓苗頭，真正做到監(jiān)管地域無盲區(qū)、監(jiān)管單位無盲點、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷層、監(jiān)管品種無遺漏，實現(xiàn)由“粗放監(jiān)督”向“精細(xì)監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。從源頭上防范食品藥品安全重 4 大事故的發(fā)生，努力營造人民群眾放心、寬心、舒心的飲食用藥安全消費環(huán)境。今年要突出抓好三項重點工作。第一，狠抓餐飲業(yè)安全整治，著力解決突出隱患。餐飲業(yè)處于食品安全鏈條的末端，是最容易出問題的環(huán)節(jié)。為了全面整頓食品安全秩序，去年以來，國家、省、市先后下發(fā)了《食品安全整頓工作方案》，召開了食品安全整頓工作電視電話會議精神。各縣（區(qū)）、各級食品藥品安全監(jiān)管部門，要按照方案要求，結(jié)合各自實際，采取綜合措施，確保飲食安全。一要嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可關(guān)口，嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)無證經(jīng)營行為。二要切實加強對重點對象、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種的監(jiān)管，確保餐飲服務(wù)安全。要把學(xué)校食堂、建筑工地、農(nóng)家樂、旅游點餐飲、農(nóng)村集體聚餐和小型餐館作為重點對像，把農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點區(qū)域，把采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為作為重點整治環(huán)節(jié)，把熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品作為重點品種，查辦一批大案要案，嚴(yán)厲打擊見利忘義、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違法犯罪行為，有效規(guī)范餐飲服務(wù)市場秩序。三要創(chuàng)新監(jiān)管模式，健全監(jiān)管機制。要著力構(gòu)建餐飲服務(wù)原料采購、農(nóng)村集體聚餐、中小學(xué)校周邊食品現(xiàn)做現(xiàn)買攤點監(jiān)管的長效機制，研究制定農(nóng)村集體聚餐備案制度，采取綜合措施確保中小學(xué)校學(xué)生早餐安全。嚴(yán)格落實餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)原料采購索證、索票制度，保證食品 5 安全責(zé)任的可追溯。第二，強化藥品監(jiān)管，提高規(guī)范化管理水平。藥品市場監(jiān)管要在繼續(xù)保持打假治劣高壓態(tài)勢的基礎(chǔ)上，全面建立規(guī)范化的管理體系，著力提高藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為的規(guī)范化管理水平。落實藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、購進(jìn)、儲存、養(yǎng)護、服務(wù)等重點環(huán)節(jié)的專業(yè)化、規(guī)范化管理措施，從源頭上堵住產(chǎn)生假劣藥品、醫(yī)療器械的漏洞。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格審查藥品生產(chǎn)條件，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照工藝和處方組織生產(chǎn)，要對以品種為單元的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，加強對藥品生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管；在經(jīng)營環(huán)節(jié)。要全面檢查經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范的情況，加大藥品、醫(yī)療器械抽驗力度，嚴(yán)厲查處涉及違法廣告的藥品經(jīng)營使用單位，加強對重大案件的查處力度；在使用環(huán)節(jié)，要增強對基本藥物的全程監(jiān)控能力，加強藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測，完善藥物警戒制度，推進(jìn)合理用藥，提高安全事件預(yù)警和應(yīng)急能力，確保藥品、醫(yī)療器械安全事件早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。第三，強化宣傳教育，營造良好的監(jiān)管氛圍。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強化食品藥品宣傳教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮媒體的信息導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式使食品藥品法律法規(guī)及相關(guān)安全知識進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地，普及食品藥品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權(quán)意識，努力 6 形成不生產(chǎn)、不銷售、不購買、不使用偽劣食品藥品的社會環(huán)境。使不安全的食品、藥品沒有銷路，沒有市場，失去生存的土壤。同時要通過有效的監(jiān)管工作，教育、指導(dǎo)和督促市場主體增強責(zé)任意識、質(zhì)量意識和誠信守法意識，在全社會營造飲食用藥安全的良好氛圍、三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力提高食品藥品安全保障水平食品藥品安全監(jiān)管，點多、面廣、專業(yè)性強、牽扯面廣，任何一個方面的疏忽或不到位，都有可能造成難以彌補的損失。各縣區(qū)、各有關(guān)部門都要以對組織負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)、對干部職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面安排部署，及時跟蹤檢查，確保各項監(jiān)管措施真正落到實處。第一，要在全面落實政府安全監(jiān)管責(zé)任上下功夫。一要抓緊完成市、縣食品藥品監(jiān)管體制改革任務(wù)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強對食品藥品監(jiān)管體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和配合，按照國家關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革“職能盡快交接、隊伍盡快組建、制度盡快完善、責(zé)任盡快落實”的“四個盡快”工作要求，科學(xué)合理地確定食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)、機構(gòu)和編制，確保監(jiān)管職能順利銜接，監(jiān)管隊伍盡快整合，新的監(jiān)管機制盡快發(fā)揮作用。二要迅速落實責(zé)任體系。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和落實好“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企事業(yè)單位作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，建立健全政 7 府序列、監(jiān)管部門序列和企事業(yè)序列三個方面的目標(biāo)管理體系。各縣（區(qū)）政府、市食品藥品監(jiān)管局要把食品藥品安全工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的目標(biāo)考核體系，層層落實責(zé)任。要嚴(yán)格食品藥品安全責(zé)任追究，對工作不力、消極應(yīng)付、失職瀆職人員，嚴(yán)肅追究行政責(zé)任。對發(fā)生重大食品藥品安全問題的縣（區(qū)），要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。三要加大財政投入，保證食品藥品安全監(jiān)管工作順利進(jìn)行。要在足額保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗經(jīng)費的基礎(chǔ)上，積極改善執(zhí)法裝備和檢驗、檢測技術(shù)條件，高標(biāo)準(zhǔn)完成食品藥品辦公設(shè)施項目建設(shè)任務(wù)，確保食品安全監(jiān)管工作不因經(jīng)費短缺和設(shè)備缺乏受到影響。四要加強部門間的協(xié)作配合。食品藥品安全的特殊性，要求各個監(jiān)管部門一定要有大局意識和整體意識，加強配合，密切協(xié)作，共同承擔(dān)起維護食品藥品安全的責(zé)任。各級政府都要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)配合的抓手作用，為食品藥品監(jiān)管排憂解難，構(gòu)建部門之間的信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。五是要進(jìn)一步明確相關(guān)企事業(yè)單位食品藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。要通過宣傳教育、簽訂質(zhì)量保證責(zé)任書、建立誠信檔案、評選誠信企事業(yè)單位、嚴(yán)厲查處違法企事業(yè)單位的違法案件、健全和落實嚴(yán)重違法企業(yè)退出機制等措施，將食品藥品從業(yè)企事業(yè)單位的責(zé)任落到實處，在全社會形成遵法受褒獎，違法受懲處，誠信得實惠，失信受譴責(zé)的執(zhí)業(yè)氛圍。第二，要在發(fā)揮農(nóng)村食品藥品“兩員”作用上下功夫。農(nóng)村 8 食品藥品義務(wù)監(jiān)督員和協(xié)管員，是各級政府和食品藥品監(jiān)管部門在廣大農(nóng)村的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，是食品藥品監(jiān)管力量的重要組成部分，農(nóng)村集體聚餐的報告、偏遠(yuǎn)地區(qū)假劣食品藥品案件的舉報，只有依靠他們，才能落實。各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門都要認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強全市農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量及食品藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，將農(nóng)村食品藥品義務(wù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為解決農(nóng)村食品藥品安全問題的根本措施來抓，調(diào)整充實鄉(xiāng)村食品藥品監(jiān)督員和協(xié)管員隊伍，積極落實“兩員”報酬和舉報獎勵資金，充分調(diào)動“兩員”工作積極性。第三，要在促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展上下功夫。要堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“好”字優(yōu)先，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路?！皣?yán)”字當(dāng)頭，就是要通過嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入、嚴(yán)格的日常監(jiān)管、嚴(yán)格的責(zé)任追究，把不具備條件的企業(yè)堅決清除在食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域之外，使制售假劣食品藥品違法行為受到法律的嚴(yán)懲；“好”字優(yōu)先，就是要通過嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵同行業(yè)兼并重組，走又好又快的發(fā)展道路，促進(jìn)我市餐飲服務(wù)業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟提升核心競爭力，以規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化的發(fā)展成果保障食品藥品安全。第四，要在加強食品藥品監(jiān)管隊伍建設(shè)上下功夫。食品藥品監(jiān)管部門肩負(fù)著維護廣大人民群眾身體健康和生命安全的重任，其行為直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象。各級食品藥品監(jiān)督 9 管理部門要從思想建設(shè)、制度建設(shè)等方面，層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對干部隊伍必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要健全各項規(guī)章制度，完善審批、發(fā)證、認(rèn)證、稽查工作程序，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有效的權(quán)力運行機制，做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。打造一支有本事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀執(zhí)法隊伍。同志們，食品藥品安全事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，切實保障人民群眾飲食用藥安全和社會和諧穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)