【文章內(nèi)容簡介】 體予以宣傳報道；各級新聞部門要開辟專欄，組織得力人員進行采訪報道，及時宣傳各地各單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗以及各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。各縣區(qū)黨委，市委各部委，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委，市直及駐漯有關單位黨組織制定的開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見或?qū)嵤┓桨福獔笫袆?chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組審核同意。－１０－第三篇：中共金灣區(qū)委組織部,區(qū)委宣傳部關于在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見中共金灣區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部關于 在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見根據(jù)中組部、中宣部《關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》和省委、市委有關開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、總體要求和目標任務在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大和十七屆四中全會作出的一項重要部署，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經(jīng)常性工作。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，以開展“促科學發(fā)展、筑堅強堡壘、做時代先鋒”實踐活動為載體，緊密聯(lián)系我區(qū)和各部門（單位）實際，堅持改革創(chuàng)新，突出實踐特色，統(tǒng)籌推進黨的建設其他經(jīng)常性工作，進一步激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的生機活力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)，實現(xiàn)“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠”的活動目標。具體應著力在以下六個 1 方面創(chuàng)先爭優(yōu)：（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，在扎實推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上創(chuàng)先爭優(yōu)。引導基層黨組織和黨員立足本職工作，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以積極“建設經(jīng)濟強區(qū)、打造航空新城”為總抓手，切實優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，更加注重推進自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，以模范行動影響和帶領廣大群眾全力推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式走在全市前列。（二）及時調(diào)處矛盾，在扎實促進構建和諧社會上創(chuàng)先爭優(yōu)。積極投身“平安和諧金灣”建設，牢記為人民服務的宗旨，堅持深入群眾，掌握群眾思想動態(tài)，主動排查各種矛盾糾紛，及時就地做好化解工作；爭做促進社會和諧的表率，積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；提高危機意識和應急管理能力，在突發(fā)事件面前，做到立場堅定，旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。（三）完善體制機制，在扎實推進改革創(chuàng)新上創(chuàng)先爭優(yōu)。認真貫徹落實《2009年珠海市社會管理體制改革先行先試實施計劃》，切實做好社會管理體制改革先行先試工作，扎實穩(wěn)妥推進三灶鎮(zhèn)社區(qū)民主自治試點工作。完善、創(chuàng)新大部制改革后機關管理與運作機制體制，改進作風，提高效能。進一步理順管理關系，促進航空產(chǎn)業(yè)園與金灣區(qū)融合發(fā)展，突出行政區(qū)的公共管理與服務，強化產(chǎn)業(yè)園專職專責專業(yè)抓航 空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能。穩(wěn)妥推進華僑農(nóng)場體制改革，進一步完善“鎮(zhèn)場合一”管理體制，加快鎮(zhèn)場發(fā)展。創(chuàng)新工作運行體制機制，推進各項工作快速高效運作。（四）狠抓作風轉(zhuǎn)變，在扎實抓好工作落實上創(chuàng)先爭優(yōu)。各級黨組織要大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，以優(yōu)良的作風抓工作落實。強化執(zhí)行意識，提高執(zhí)行力，力爭在抓落實上見分曉、比高低、論英雄；圍繞重點工作開展專項督查，確保各項工作落到實處；建立競爭機制，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（五）加強學習培訓，在扎實建立學習型黨組織上創(chuàng)先爭優(yōu)。把建立學習型黨組織的要求貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的全過程，以廣泛開展“創(chuàng)建學習型黨組織、爭當學習標兵”為載體，不斷完善集體學習討論制度和黨員干部培訓制度，建立健全學習檢查激勵機制，激發(fā)黨員勤于學習的內(nèi)動力，提高理論水平，完善知識結(jié)構，提升思想境界，增強能力素質(zhì)，養(yǎng)成高尚情操，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動工作、解決問題的能力，更好地服務和推動金灣新一輪大發(fā)展。（六）立足本職，在扎實做好當前各項工作上創(chuàng)先爭優(yōu)。要堅定不移地圍繞全區(qū)既定發(fā)展目標做好當前各項工作，各級各部門要明確各自分工任務，明確工作責任，細化落實措施。建立以目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實的“五倒逼”工作項目專責制，推行目標管理，強化督促檢查和責任追究。二、主要內(nèi)容和活動載體（一）全區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。創(chuàng)建先進基層黨組織要努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子團結(jié)協(xié)作、求真務實、勤政廉潔，黨組織書記守信念、講奉獻、有本領、重品行，有較強的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本地、本部門（單位）各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要模范履行和正確行使黨章規(guī)定的義務和權利，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高，爭當勤學標兵。認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭創(chuàng)造佳績，爭當敬業(yè)模范。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上作出顯著成績。三是帶頭服務群眾，爭當為民先鋒。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當合法權益。四是帶頭遵紀守法，爭當自律表率。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣，爭當 和諧衛(wèi)士。發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。（二）創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐科學發(fā)展觀活動的延展和深化，全區(qū)所有基層黨組織和黨員要積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現(xiàn)組織和黨員全覆蓋。要深化和拓展學習實踐科學發(fā)展觀活動中提出的“全區(qū)創(chuàng)優(yōu)、全面創(chuàng)新、全力創(chuàng)業(yè)”主題實踐活動，要根據(jù)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標任務，確定具體活動主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，找準開展活動的著力點。農(nóng)村黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有機結(jié)合起來，以爭創(chuàng)科學發(fā)展示范鎮(zhèn)村為載體，以加強村黨組織班子建設和充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用為重點，圍繞“打造堅強堡壘、展現(xiàn)先鋒本色”，廣泛開展黨員設崗定責、依崗承諾等活動，為加快新農(nóng)村建設提供保證。社區(qū)黨組織要把落實以有人管事、有錢辦事、有場所議事、構建區(qū)域化黨建格局為主要內(nèi)容的“三有一化”機制作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，完善社區(qū)黨組織經(jīng)費保障機制、社區(qū)工作者教育培訓機制、黨員聯(lián)系和服務群眾機制，開展“社區(qū)旗幟、服務先鋒”活動，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建立社區(qū)黨員志愿者隊伍，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設中的模范帶頭作用，努力使黨組織成為社區(qū)的一面旗幟，使廣大社區(qū)黨員成為服務群眾的先鋒力量。機關黨組織要牢牢把握“服務中心、建設隊伍”兩大任務，以開展“講黨性、重品行、做表率”活動為載體，積極打造“活力黨建、特色黨建、質(zhì)量黨建”三個品牌，全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，提高機關黨的建設水平，始終走在全區(qū)基層組織建設的前頭。廣大機關黨員干部要在“科學發(fā)展、先行先試”的生動實踐中，做高舉旗幟、堅定理想信念的表率，做服務大局、推動科學發(fā)展的表率，做轉(zhuǎn)變作風、服務基層群眾的表率，做改革創(chuàng)新、保持本色的表率。國有企業(yè)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，繼續(xù)深化“四好”領導班子創(chuàng)建，不斷推進企業(yè)黨建工作創(chuàng)新，加強經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍建設，完善黨組織參與重大事項決策制度，發(fā)揮黨組織政治核心作用，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和可持續(xù)發(fā)展的能力。國有企業(yè)的黨員要加強政治學習，提高崗位技能，帶頭攻堅克難，勇創(chuàng)一流業(yè)績，通過黨員責任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發(fā)揮作用，爭當政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評議優(yōu)的共產(chǎn)黨員。衛(wèi)生機構、中小學校黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展設計載體，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，增強黨組織的凝聚力、吸引力和號召力，切實在履行職責中發(fā)揮政治 核心作用。學校、醫(yī)院黨員可結(jié)合各自實際，通過開展創(chuàng)建“課題攻關黨員先鋒隊”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員師德標兵”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員人民滿意白衣天使”活動的評比，激發(fā)黨員隊伍的生機和活力，提升黨員工作質(zhì)量和服務水平，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要以立足崗位比奉獻、為民辦事比實效為載體，認真貫徹黨的路線方針政策，引導和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織和社會組織遵守國家法律法規(guī)，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發(fā)展。要推廣“四溝通”工作法和“三感”教育經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新黨建工作模式，拓展黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑。非公領域黨員要積極探索促進生產(chǎn)經(jīng)營、服務科學發(fā)展的方法和途徑，帶頭學習業(yè)務知識，在全區(qū)新經(jīng)濟組織中開展以“比學習，爭做勤學標兵：比技能，爭做敬業(yè)模范；比業(yè)績，爭做發(fā)展先鋒；比奉獻，爭做和諧表率”的“四比四爭”主題活動。各領域、各行業(yè)、各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要讓廣大群眾充分參與到活動中來，主動聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督，并通過基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織廣泛開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍。三、時間安排和方式方法（一）開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動是加強黨的建設一項經(jīng)常性工作，各級黨組織要有重點、有計劃地持續(xù)推進。從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在搞好動員的基礎上，各基層單位要堅持抓好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實后續(xù)工作，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制；著力引導基層黨組織切實履行職責，廣大黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。從2011年7月開始到黨的十八大召開前夕，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌和更加出色的工作業(yè)績，向黨的十八大獻禮。（二）全區(qū)各級黨組織要緊扣主題開展活動，創(chuàng)新方式增強效果，充分激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性，活動的的基本方式方法。公開承諾?；鶎狱h組織要找準自身在推動科學發(fā)展中的工作定位，制定活動實施方案，對黨員干部進行深入動員，提高認識，統(tǒng)一思想，明確任務，分解責任，重點圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、關心服務黨員群眾、提高工作效能、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展等方面作出承諾；廣大黨員要提出參加活動的具體打算，重點圍繞理論學習、理想信念、履行職責、服務群眾、工作作風、組織紀律、廉潔自律、道德修養(yǎng)等方面作出承諾，并采取適當方式向群眾公布，接受群 眾監(jiān)督。自我講評。每年年底，結(jié)合年終總結(jié)、落實黨建工作責任制述職、評議黨員、民主生活會等活動，認真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，基層黨組織分別向上級黨組織和黨員、黨員分別向黨組織和群眾匯報開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的做法和成效，分析存在的問題和不足，提出改進的辦法和措施。領導點評。上級黨組織負責人要適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進行點評，實事求是地肯定取得的成績、指出存在的問題和努力方向。黨員領導干部還要結(jié)合分管工作，對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進行點評。領導點評原則上每半年進行1次，也可根據(jù)活動進展情況和工作需要不定期開展。群眾評議?；鶎狱h組織要以“黨性觀念強不強、聯(lián)系群眾夠不夠、發(fā)揮先鋒模范作用明顯不明顯”為主要內(nèi)容，適時組織黨員、群眾對活動進行評議。評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，并作為評選表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進行考核，特別是要加強對黨員參加黨內(nèi)活動情況、服務黨員群