【文章內(nèi)容簡介】 正之風提供了有力武器，為進一步提高選人用人公信度提供了有力保障。第一，四項監(jiān)督制度注重系統(tǒng)性，是健全干部選拔任用監(jiān)督機制的重大突破。反復發(fā)生的問題，需要在規(guī)律上找原因，在制度上堵漏洞。整治用人上不正之風，根本途徑在于建立科學的干部選拔任用監(jiān)督機制?！敦熑巫肪哭k法》細化了干部選拔任用工作的責任主體，界定了責任追究的主要情形，明確了責任追究的具體方式，是整治用人上不正之風的“撒手锏”?！队嘘P事項報告辦法》明確規(guī)定了干部選拔任用工作應當報告的有關事項和審核程序，前移了監(jiān)督關口，為選人用人安裝了“過濾器”?！丁耙粓蟾鎯稍u議”辦法》規(guī)定地方黨委常委會要向全委會專題報告干部選拔任用工作情況，并對干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部進行民主評議，強化了全委會在用人監(jiān)督上的作用，為評估選人用人效果提供了“度量衡”。《離任檢查辦法》規(guī)定市縣黨委書記即將離任時，要對其選人用人情況進行檢查，并把檢查結果作為評價使用市縣黨委書記的重要依據(jù)，這可以說是一種“用人審計”。四項監(jiān)督制度，規(guī)定相配套，內(nèi)容相銜接，共同構成了事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責要追究的干部選拔任用監(jiān)督體系，實現(xiàn)了用人標準監(jiān)督與選人程序監(jiān)督的有機統(tǒng)一，上級監(jiān)督、同級監(jiān)督與下級監(jiān)督的有機統(tǒng)一；全面加以實施，必將有力促進干部選拔任用工作的健康進行。第二，四項監(jiān)督制度針對薄弱環(huán)節(jié)，是解決監(jiān)督難點問題的創(chuàng)新之舉。制度的實效性來源于制度的針對性，制度的創(chuàng)新性取決于對難點問題的突破性?！敦熑巫肪哭k法》的出臺，就初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題；用人上出了問題，追究誰、誰追究、怎樣追究，清清楚楚，一目了然?！队嘘P事項報告辦法》規(guī)定的12種報告事項，有的是容易產(chǎn)生不正之風的問題，有的是容易讓干部群眾對用人的公正性產(chǎn)生懷疑的問題；實行這一制度，就是要防止有人利用干部選拔任用工作中的特例搞“貓膩”?？傊捻棻O(jiān)督制度的規(guī)定，抓住了干部選拔任用工作中的關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，把選人用人要求進一步具體化，把選人用人程序進一步細節(jié)化，使選人用人監(jiān)督更具針對性，有利于增強選人用人監(jiān)督的實效性。第三，四項監(jiān)督制度突出重點對象，是強化用人行為監(jiān)督的有效措施?？镎x人用人風氣，主要責任在黨委（黨組）和組織人事部門，關鍵在一把手。四項監(jiān)督制度突出了對各級黨委（黨組）特別是一把手用人行為的監(jiān)督。比如，《責任追究辦法》規(guī)定的39種責任情形中，有11種主要針對黨委（黨組）一把手；《“一報告兩評議”辦法》著眼于加強干部選拔任用工作黨內(nèi)民主監(jiān)督，強化了黨委特別是一把手在用人上的自我約束；《離任檢查辦法》就是直接對市縣黨委書記的監(jiān)督措施，以更好地促使其正確行使用人權。四項監(jiān)督制度還進一步強化了組織人事部門選人用人的責任。《責任追究辦法》規(guī)定的責任情形中有17種針對的是組織人事部門，既有針對主要領導的，也有針對考察組的，還有針對參與干部工作具體人員的；《有關事項報告辦法》則主要是對組織人事部門作出的規(guī)定。這充分體現(xiàn)了在干部工作中對組工干部從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督的原則。選人用人出問題，組織人事部門首當其責。第四，四項監(jiān)督制度強化效果監(jiān)督，是提高選人用人質(zhì)量的有力保證。執(zhí)行干部政策法規(guī)，歸根到底是保證把干部選準用好。衡量干部選拔任用工作，既要看過程更要看結果?！丁耙粓蟾鎯稍u議”辦法》規(guī)定，一要對干部選拔任用工作總體情況進行評議，二要對新選拔任用的干部進行評議?！峨x任檢查辦法》規(guī)定，民主評議中，對市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責的滿意率不足三分之二的，不能提拔使用。這些規(guī)定，改進了監(jiān)督視角，強調(diào)了選人用人滿意度高低的結果監(jiān)督，有利于全面衡量干部選拔任用工作，發(fā)現(xiàn)深層次問題，防止“程序空轉(zhuǎn)”甚至“表面走程序、背后搞不正之風”現(xiàn)象。第五，四項監(jiān)督制度堅持懲防結合，是關心愛護干部的重要體現(xiàn)。懲防結合、重在預防，是深入整治用人上不正之風的重要原則，也是四項監(jiān)督制度的重要功能。比如，有了《責任追究辦法》，就使各類相關人員清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”，以責任追究促正確履職。再比如，開展離任檢查，檢查的是離任者，制約的是在任者，教育的是繼任者，看似亡羊補牢，實則防患未然。出臺四項監(jiān)督制度，一個很重要的目的，就是防止干部在用人上犯錯誤、栽跟頭。這是以人為本理念在干部工作中的重要體現(xiàn)，也是對干部從嚴監(jiān)督與關心愛護的辯證統(tǒng)一。二、狠抓四項監(jiān)督制度的貫徹落實制度的生命力在于實施。中央組織部專門印發(fā)了《關于認真貫徹實施干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度有關問題的通知》。各地各部門要按照通知要求，結合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。第一，深入學習宣傳，努力擴大四項監(jiān)督制度的知曉率。要采取多種方式，加強四項監(jiān)督制度的學習宣傳。一是要將四項監(jiān)督制度及時印發(fā)給每一位黨政領導班子成員，要求認真學習、深刻領