【文章內(nèi)容簡介】 持續(xù)改善人居生態(tài)環(huán)境，不斷增強我市環(huán)境承載能力，確保順利實現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市目標，現(xiàn)就做好2012主要污染物總量減排工作制定方案如下：一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，按照“政府主導、部門聯(lián)動、技術(shù)支撐、綜合整治、防控結(jié)合、注重實效”的工作思路和“削減存量、消化增量、控制總量、監(jiān)督排量、騰出容量”的工作原則，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，認真落實結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排各項措施，全面完成主要污染物減排目標任務，為建設現(xiàn)代新都市、和諧新咸陽提供有力的環(huán)境保障。二、目標任務（一）2011年總量排放基數(shù)根據(jù)國家環(huán)保部和省環(huán)保廳核查核算結(jié)果，最終確定我市2011年四項主要污染物排放量為：二氧化硫（SO2）；化學需氧量（COD）；氮氧化物（NOX）；氨氮（NH3N）。（二）2012全市減排任務2012年，省上下達我市四類主要污染物減排任務為：大氣中二氧化硫較上年下降%，%；%，%。據(jù)此確定2012年我市四類主要污染物凈削減量為：，噸。（三）完成任務的可達性分析完成任務的前提是全年減排量必須大于或等于凈削減量與新增量之和。二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）2012年全市火電企業(yè)預計新增SO21500噸、NOX1000噸；非電企業(yè)預計新增SO21500噸，NOX2000噸；因全市機動車保有量快速增長，預計機動車尾氣排放新增NOX1500噸。預計全年共新增SO23000噸，NOX4500噸，因此，、。我市今年共確定大氣污染物減排項目29個，如實施順利，預計可減排SO27500噸、NOX7400噸，可實現(xiàn)全年減排目標?；瘜W需氧量（COD）和氨氮（NH3N）%計算，預計新增COD1600噸；按2012年全市新增城鎮(zhèn)人口8萬人計算，預計增加COD1760噸、NH3N227噸；因規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模擴大，預計新增COD800噸、NH3N100噸；預計我市高氨氮排放行業(yè)產(chǎn)能不會增加，新增NH3N排放量可忽略不計。預計全年共新增COD排放量約4160噸、NH3N排放量約327噸，因此，、。我市今年共確定水污染物減排項目26個，加上部分規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場綜合治理工程，如果這些項目得以順利實施，預計可減排COD5552噸，減排NH3N1300噸，可完成全年減排任務。三、重點工作（一）大力實施污染減排工程強力推進脫銷工程。由于我市2011年火電和水泥行業(yè)產(chǎn)能大幅提升，主要污染物氮氧化物排放量隨之增加，減排形勢較為嚴峻。各級、各相關部門要重點圍繞火電和水泥兩個重點行業(yè)，采取有力措施，督促抓好火電、水泥主要企業(yè)脫硝工程建設，切實削減氮氧化物排放量。要加快實施陜西渭河發(fā)電有限公司低氮燃燒改造工程，并跟進實施SCR脫硝工程，9月底前完成兩臺機組低氮燃燒改造工程，年底前建成SCR脫硝工程；大唐彬長發(fā)電有限公司9月底前至少建成一臺機組的SCR脫硝工程；涇陽聲威水泥3月底前要確保一條生產(chǎn)線脫硝工程建成投運，9月底前開工建設另一條生產(chǎn)線脫硝工程；涇陽冀東水泥和禮泉海螺水泥9月底前至少開工建設一條生產(chǎn)線脫硝工程。同時，根據(jù)國家最新頒布的火電行業(yè)排放標準，我市火電企業(yè)從2014年7月起，要執(zhí)行新的排放標準，各相關企業(yè)對此要全力加快環(huán)保設施改造步伐，進一步提高設施脫硫、脫硝效率，確保達標排放。全面啟動渭河流域水污染防治三年行動。各級、各有關部門要將實施渭河流域水污染防治三年行動作為推進污染減排工作的重要抓手，對照《咸陽市渭河流域水污染防治三年行動方案（20122014）》工作重點，突出抓好實施的鎮(zhèn)污水處理廠提標改造、工業(yè)廢水深度治理、垃圾填埋場建設工程等40個項目，確保項目早建成、早投運，實現(xiàn)渭河流域水污染防治三年行動的良好開局。要重點抓好市東郊污水處理廠、興平污水處理廠、禮泉污水處理廠二期工程，力爭年內(nèi)建成投運，發(fā)揮應有的減排作用。（二）扎實推進管理減排提升脫硫設施運行效率。目前我市200MW以上火電機組已全部建成脫硫設施，但從運行情況來看，國家認定的脫硫效率仍有待進一步提高。各級、各相關部門要全面排查重點企業(yè)脫硫設施運行情況，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，立即制定相應整改方案，加強運行監(jiān)控，不斷提高設施脫硫效率。陜西渭河發(fā)電有限公司、大唐渭河熱電廠和大唐彬長發(fā)電有限公司6月底前要徹底封堵煙氣脫硫旁路，華電瑤池發(fā)電公司和彬縣電力公司3月底前全面實現(xiàn)石灰石自動計量和自動添加，確保煙氣CEMS和DCS系統(tǒng)正常運行和數(shù)據(jù)準確傳輸。市區(qū)集中供熱企業(yè)要加快集中供熱燃煤鍋爐脫硫設施建設，確保今冬供熱季來臨之前建成投運，進一步削減二氧化硫排放量。加強污水處理設施運行監(jiān)管。我市各縣市已全部建成污水處理廠，但在規(guī)范管理、穩(wěn)定運行、達標排放等方面還存在諸多問題，減排效益未能充分發(fā)揮。加之，《陜西省黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》從2012年1月起正式實施，污水排放標準進一步提高，對全市污水處理設施污水達標排放提出了更高的要求。各級、各有關部門要加強污水處理設施運行的日常監(jiān)督管理，督促污水處理企業(yè)健全管理機制，配備專業(yè)管理人員，強化運行保障，確保污水處理設施全天候正常運行，不斷提高污水處理率。要重點抓好沿渭河、涇河企業(yè)特別是造紙、果汁企業(yè)污水處理設施提標改造工程，確保污水穩(wěn)定達標排放。同時，要加大污水處理費征收力度，加強對中水和污泥的綜合利用，特別對中水要通過企業(yè)冷卻補水、城市景觀用水等方式，加以充分利用，進一步降低污水處理企業(yè)運營成本。加大環(huán)境監(jiān)管力度。要加強環(huán)保設施運行監(jiān)管，對未正常運行的污水處理廠和未按規(guī)定運行脫硫、脫銷設施的發(fā)電、水泥企業(yè)要責令限期整改，并依法予以處罰。要狠抓污染源在線監(jiān)控設施實時監(jiān)測和列入國控、省控污染源的人工監(jiān)督性監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)的分析和運用，一旦出現(xiàn)設施停運、連續(xù)超標排放等意外情況，及時預警處置。要深化重點行業(yè)和企業(yè)污染整治，對不能穩(wěn)定達標排放或超總量排放的排污單位要督促限期治理，逾期未完成治理任務的責令停產(chǎn)整治，經(jīng)整治后仍不能實現(xiàn)達標排放的依法予以關閉。要加大對違法排污企業(yè)的懲治力度，對明知故犯、屢查屢犯的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，并予以高限處罰。同時，定期組織對已關閉企業(yè)進行復查，嚴防已淘汰關閉的企業(yè)“死灰復燃”或易地投產(chǎn)。（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級各級、各有關部門要認真落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《關于加強環(huán)境影響評價和建設項目環(huán)保設施“三同時”監(jiān)管工作的通知》（咸政辦發(fā)〔2011〕114號）的各項要求，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度，對環(huán)境影響評價未得到批準的建設項目，各級相關行業(yè)主管部門不得審批、核準項目。要重點在排放強度較大的區(qū)域，督促火電、造紙、果汁、化工等重點行業(yè)加快技術(shù)革新，優(yōu)化發(fā)展方式，減少污染物增量。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，認真執(zhí)行落后產(chǎn)能淘汰關閉計劃，對