【文章內(nèi)容簡介】 部和政工干部實行定期培訓(xùn)。完善校院兩級黨委中心組學(xué)習(xí)制度，健全考勤、旁聽、檢查、考核等制度。建立黨校校務(wù)委員定期到黨校講課制度。落實“一把手”帶頭講黨課制度，校領(lǐng)導(dǎo)每年至少為基層黨員干部講12次黨課。探索建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果評估和考核機(jī)制，采取書面測試考學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、民主測評等方法，對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核評估。三、健全黨內(nèi)科學(xué)決策機(jī)制和組織生活制度（十一）健全領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行決策機(jī)制。完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的內(nèi)部治理機(jī)制。明確黨員代表大會、黨委全委會、黨委常委會、書記辦公會、校長辦公會的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。實行議題預(yù)告制度，規(guī)范議題提出程序，改進(jìn)議題設(shè)臵，提高議題質(zhì)量。堅持民主集中制原則，認(rèn)真落實“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事決策制度。探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項決策全程紀(jì)實制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制及糾錯糾偏、責(zé)任倒查機(jī)制。對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（十二）完善基層組織管理運(yùn)行機(jī)制。二級院系嚴(yán)格按照《瀘州醫(yī)學(xué)院二級院（系）黨政聯(lián)席會議決定重要事項議事規(guī)則》，按照民主集中制的原則，集體研究和決定院系工作中的重要事項。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，建立健全基層組織體系，完善基層黨組織建設(shè)制度和工作制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展、服務(wù)師生、服務(wù)黨員上來。要充分發(fā)揮教代會、工代會等的作用，實現(xiàn)民主監(jiān)督、民主管理。（十三）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度。用好批評和自我批評武器，堅持以整風(fēng)精神開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范民主生活會方案審查、征求意見、自我剖析、談心談話、相互批評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、整改落實等環(huán)節(jié)工作，全面提升民主生活會的嚴(yán)肅性、原則性、規(guī)范性。建立領(lǐng)導(dǎo)干部參加分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，邀請上級紀(jì)委、組織部派員指導(dǎo)下級黨組織民主生活會制度，積極探索會前審核把關(guān)、會上點(diǎn)評提醒、會后成效評估相結(jié)合的質(zhì)量保證機(jī)制。實行領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會批評意見和整改事項清單管理制度。健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量考評辦法，考評結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考察考核內(nèi)容。（十四）健全和嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度。加強(qiáng)黨的組織生活規(guī)范化、制度化建設(shè)，落實“三會一課”、主題黨日活動、警示教育等制度。豐富黨內(nèi)組織生活內(nèi)容，創(chuàng)新組織活動方式，增強(qiáng)組織活動的吸引力，努力形成嚴(yán)肅認(rèn)真、充滿活力的黨內(nèi)生活新常態(tài)。嚴(yán)格落實校級領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度。健全基層黨組織書記與黨員談心談話制度。完善黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員黨性定期分析和民主評議等制度。嚴(yán)肅處臵不合格黨員，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制。四、健全黨員干部管理監(jiān)督制度（十五）構(gòu)建科學(xué)規(guī)范簡便易行的選人用人機(jī)制。堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實”要求和“三重”用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，充分發(fā)揮黨委、組織部門在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用制度，加強(qiáng)對干部任用動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)把關(guān)，制定干部選拔任用相關(guān)配套辦法，提高選人用人制度化、科學(xué)化水平。按照人崗相適、科學(xué)配備的原則，探索非定向推薦、遞進(jìn)培養(yǎng)、后備干部隊伍有機(jī)銜接機(jī)制，注重從基層選拔干部。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合分析研判，綜合考慮發(fā)展需要、工作基礎(chǔ)以及干部的年齡、知識、能力等因素，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)模型，充分發(fā)揮各級班子整體功能。探索建立人才引進(jìn)、流動、評價激勵和權(quán)益保障機(jī)制。探索建立擴(kuò)大師生對干部選任工作知情權(quán)的有效辦法。（十六）健全干部選拔任用全程監(jiān)督制度。健全干部工作重大問題請示報告、干部選拔任用全程記實、“一報告兩評議”和一把手履行選人用人職責(zé)離任檢查、結(jié)合黨風(fēng)廉政巡察開展干部選任專項檢查、選人用人失察失誤責(zé)任倒查“五位一體”干部選拔任用監(jiān)督制度體系。大力整治違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)和程序、跑官要官、拉票賄選、說情打招呼、跑風(fēng)漏氣、“三超兩亂”、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、“裸官”任職不規(guī)范等問題，完善有效防范、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲懲處的整治選人用人不正之風(fēng)長效機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)選人用人工作的記錄、通報和責(zé)任追究制度。（十七）健全黨員干部日常管理監(jiān)督機(jī)制。切實加強(qiáng)對黨員干部的日常管理監(jiān)督。對苗頭性、傾向性問題及時采取約談、函詢、誡勉等方式，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。動真碰硬解決領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為等問題。堅持把功夫下在平時，促進(jìn)干部考察常態(tài)化、規(guī)范化，全方位、多角度掌握了解黨員干部思想工作情況，有針對性地加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。實行新提拔干部任職“雙承諾”制度，以履行承諾情況檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實作風(fēng)和誠信品質(zhì)。嚴(yán)格退休制度，完善干部職務(wù)任期制度和免職、辭職、降職制度。創(chuàng)新黨員干部監(jiān)督方式，建立紀(jì)委、監(jiān)察、信訪、組織、人事、工會等部門信息共享機(jī)制，形成整體合力，提升日常管理監(jiān)督實效。（十八）健全一把手用權(quán)行為監(jiān)督制約機(jī)制。健全決策制度，規(guī)范“三重一大”決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大決策法定程序。領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大事項存在自由裁量權(quán)或選擇權(quán)較大的，一律實行集體決策。實行一把手末位發(fā)言制度。嚴(yán)格落實黨政一把手不直接分管財務(wù)、工程項目、物資采購制度。堅持一把手任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查審計制度。（十九）健全組織與干部雙向約談制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“一崗雙責(zé)”要求和分管（聯(lián)系）工作開展談心談話，原則上每學(xué)期至少進(jìn)行1次。堅持“全員覆蓋、突出重點(diǎn)”，做到重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部必談，新提拔干部必談，競爭性選拔中的未選用者必談，干部本人及其家庭成員有苗頭性、傾向性或其他值得注意的問題必談，干部個人及家庭有特殊困難必談，向干部反饋考察考核或民主評議情況必談，干部受到表彰獎勵或批評處分必談，干部職務(wù)變動、離任或退休必談，思想情緒波動較大、工作不力的必談，班子不團(tuán)結(jié)必談。暢通干部約談組織的渠道。針對談心談話中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況和問題，要通過適當(dāng)方式進(jìn)行深入了解、研究處理，把對黨員干部從嚴(yán)管理與關(guān)心愛護(hù)的要求落實到位。（二十）探索對為官不為的教育幫助和懲戒制度。定期分析研判黨員干部的精神和工作狀態(tài)，對出現(xiàn)問題的要及時提醒教育，注重正面引導(dǎo)。加大“為官不為”整治力度，開展“庸懶散浮拖”專項治理，嚴(yán)肅查處失職瀆職干部。對“為官不為”現(xiàn)象突出的部門，既要處理不作為干部，也要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。探索建立激勵關(guān)愛制度，加強(qiáng)對勤勉做事干部的關(guān)心愛護(hù)，幫助解決實際困難，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，積極營造良好的政治生態(tài)。五、構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制（二十一）健全作風(fēng)問題整改長效機(jī)制。深入貫徹中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和學(xué)校八項規(guī)定，健全作風(fēng)建設(shè)治本機(jī)制。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴(yán)格對照整改方案和整改清單，認(rèn)真落實臺賬管理、包案整改、承諾踐諾等制度，建立完善公示公開、群眾評議、記實評價等機(jī)制，持續(xù)深入推進(jìn)整改落實。制定實施領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)考核辦法，建立健全作風(fēng)建設(shè)督查機(jī)制。建立完善解決“四風(fēng)”突出問題、關(guān)系師生切身利益問題和聯(lián)系服務(wù)師生“最后一公里”問題的長效機(jī)制。（二十二）構(gòu)建正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)長效機(jī)制。建立糾風(fēng)治亂機(jī)制，深入整治黨員干部存在的不正之風(fēng)。建立經(jīng)常性開展專項整治制度，全面落實中央21項專項整治要求，鞏固深化正風(fēng)肅紀(jì)“七項專項治理”成果，把成功做法上升為制度機(jī)制。建立黨員干部作風(fēng)狀況定期分析研判機(jī)制，對出現(xiàn)“四風(fēng)”反彈和新的嚴(yán)重作風(fēng)問題，及時集中開展專項整治。持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開曝光力度。（二十三）健全師生發(fā)揮監(jiān)督作用的制度機(jī)制。以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和校務(wù)公開。建立重大議定事項通報機(jī)制，探索建立新聞發(fā)言人制度。健全師生建言獻(xiàn)策機(jī)制，規(guī)范旁聽、列席、討論、表決、聽證等師生參與制度。完善師生監(jiān)督、舉報等制度，建立健全參與廣泛、渠道暢通、尊重師生意見的評價機(jī)制。健全黨組織和黨員承諾踐諾、師生評諾制度。（二十四）健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)師生機(jī)制。充分利用公開電話、微博微信、網(wǎng)絡(luò)信箱等方式暢通師生訴求表達(dá)渠道，收集師生意見，了解師生需求，建立問題臺賬，持續(xù)解決師生的實際困難和問題。推動“走基層”活動常態(tài)化，堅持開展機(jī)關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員群體走進(jìn)二級系院，走進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活區(qū)開展志愿服務(wù)。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，完善大調(diào)解工作體系，引導(dǎo)廣大師生學(xué)法尊法守法用法，支持師生理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。六、構(gòu)建反腐倡廉制度體系（二十五）健全懲治腐敗工作機(jī)制。始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲。重點(diǎn)查處問題線索反映集中、師生反映強(qiáng)烈，且現(xiàn)居重要崗位可能還要提拔使用的黨員干部。認(rèn)真落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，健全線索處臵情況向上級紀(jì)委報告、辦案重要環(huán)節(jié)有關(guān)處臵工作報上級紀(jì)委備案審核、線索處臵和案件查辦督促指導(dǎo)、查辦案件工作考核等制度。建立瞞案不報、有案不查的責(zé)任追究制度。堅持“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二十六）健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，健全民主集中制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則、常委分工負(fù)責(zé)制、常委會定期向全委會報告工作并接受監(jiān)督等制度。健全權(quán)力清單制度，動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程圖。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，完善信息發(fā)布、輿情會商、輿論引導(dǎo)、風(fēng)險評估、應(yīng)急處臵等機(jī)制。加強(qiáng)巡察監(jiān)督，建立健全黨委定期研究聽取巡察情況匯報制度。堅持巡察全覆蓋，對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、問題反映較多的單位部門開展專項巡察。對上級關(guān)心、社會關(guān)注或師生反映強(qiáng)烈的重大問題、突發(fā)事件等，及時開展延伸巡察，對具有普遍性的突出問題，納入正風(fēng)肅紀(jì)專項治理，做好建章立制工作。（二十七）健全預(yù)防腐敗制度體系。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，切實貫徹中央 《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》和上級有關(guān)文件，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)。大力推動崗位廉政風(fēng)險防控信息化平臺建設(shè)，健全崗位廉政風(fēng)險信息化防控合理性審查等配套制度機(jī)制。建立黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)“三位一體”評價機(jī)制，每年在職能部門和二級院系同步開展黨風(fēng)廉政建設(shè)評價和滿意度測評。（二十八）構(gòu)建廉政教育常態(tài)化機(jī)制。堅持把警示教育貫穿黨員干部成長全過程，落實到教育培養(yǎng)、選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督等環(huán)節(jié)。定期專題學(xué)習(xí)典型案件和警示教育片、警示教育讀本，并結(jié)合學(xué)校實際，組織開展專題討論。開展新任職領(lǐng)導(dǎo)干部集中警示教育活動。開