【文章內(nèi)容簡介】 理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會和省委六屆六次全會精神，緊緊圍繞提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力這條主線，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管黨責(zé)任，求真務(wù)實，突出成效，切實解決當(dāng)前農(nóng)村后進(jìn)黨組織存在的突出矛盾和問題，進(jìn)一步加快農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐。二、集中整頓工作的重點這次集中整頓的重點是五種類型后進(jìn)村黨組織：（1）村黨組織長期缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力的。主要指班子不健全，村黨組織書記缺職三個月以上；具備發(fā)展黨員條件，但連續(xù)3年以上不發(fā)展黨員，后繼乏人問題突出；村黨組織不能發(fā)揮作用，完不成上級交給的任務(wù)；村里沒有“兩室”，或“兩室”破爛不堪，缺少必要的辦公條件和黨員活動場所。（2）村“兩委”關(guān)系嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的。主要指村黨組織不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，缺乏駕馭全局的能力；村黨組織書記與村委會主任嚴(yán)重不團結(jié)，影響工作正常開展。（3）村“兩委”主要干部利用職權(quán)謀取私利的。主要指村黨組織書記、村委會主任及其他班子成員，利用職權(quán)之便，嚴(yán)重?fù)]霍浪費，侵吞集體財物，違法占地或擅自出賣土地；優(yōu)親厚友，處事不公，引起群眾強烈不滿。（4）群眾合理訴求長期得不到解決，影響村情穩(wěn)定的。主要指民主程序不健全，熱點、難點問題久拖不決，存有矛盾激化和發(fā)生群體性事件的隱患；近年來發(fā)生過到市級以上集體訪，并仍有越級訪苗頭；（5）宗族派性及惡勢力干擾村務(wù)，影響村里正常開展工作的。主要指村黨組織成員成為家族利益的代言人，大姓人家依仗人多勢眾，影響和干預(yù)村務(wù)，甚至村務(wù)被宗族派性勢力所把持，被惡勢力所操縱。根據(jù)我市實際，全市列入此次集中整頓范圍的農(nóng)村后進(jìn)黨組織共22個。（名單附后）三、目標(biāo)要求這次集中整頓總的目標(biāo)要求是：通過集中整頓，使后進(jìn)村黨組織班子得到加強，突出問題得到解決，村干部素質(zhì)得到提高，村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到發(fā)揮。主要工作是：（1）配好班子。健全黨支部班子，特別要選準(zhǔn)配強村黨組織書記，具備履行職責(zé)、勝任工作的能力，能夠完成上級交給的各項工作任務(wù)。（2）強化隊伍。黨員發(fā)展、教育和管理工作得到加強，確保黨員能夠正常參加黨組織活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。（3）健全制度。村“兩委”議事制度健全，關(guān)系協(xié)調(diào)，村黨組織和村委會工作能夠正常開展，保證黨員有必要的活動場所。（4）確保穩(wěn)定。村里存在的突出問題和群眾關(guān)心的熱點、難點問題得到較好解決，形成和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。四、方法步驟這次集中整頓，從10月20日開始，延續(xù)到第三批先進(jìn)性教育活動之中。具體分為三個步驟： 第一步，調(diào)查摸底。從10月20日到24日，利用5天時間，駐村工作組通過多種形式的走訪調(diào)查，找準(zhǔn)后進(jìn)問題癥結(jié)，有針對性的提出整頓意見，制定整頓工作方案。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和包村市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把關(guān)簽字后，報市聯(lián)系辦備案。第二步，集中整頓。從10月25日到第三批先教活動開始前，利用一個月左右的時間，對后進(jìn)黨組織進(jìn)行集中治理整頓。階段目標(biāo)：一是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是配齊村黨組織書記。確實沒有合適人選的村，可從市直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)選派優(yōu)秀黨員干部到村任職，保證所有村黨組織都具備領(lǐng)導(dǎo)開展先進(jìn)性教育活動的能力。二是建好農(nóng)村黨組織活動陣地，特別是要從根本上解決個別村沒有“兩室”（黨組織辦公室、黨員活動室）或“兩室”嚴(yán)重破爛不堪的問題。條件差或無“兩室”的要抓緊維修或新建，使之能夠滿足黨組織辦公和黨員開展活動的需要；已經(jīng)建好的要加強專人管理，抓緊配全制度和辦公用具，為第三批先教活動開展提供必要保障。第三步，鞏固提高。第三批先進(jìn)性教育活動開始后，把集中整頓工作納入先進(jìn)性教育活動之中。把解決村黨組織缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，影響工作和穩(wěn)定等其他突出問題，作為重點整頓內(nèi)容。駐村工作組繼續(xù)駐村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織”的要求，進(jìn)一步解決農(nóng)村黨建工作中存在的突出問題，切實改變農(nóng)村后進(jìn)面貌。要注意總結(jié)集中整頓工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，及時轉(zhuǎn)化為工作制度，建立防“反彈”、經(jīng)常抓的工作機制，不斷鞏固和提高集中整頓成果。五、具體任務(wù)加強農(nóng)村后進(jìn)黨組織班子配備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織工作，進(jìn)一步加大農(nóng)村后進(jìn)黨組織班子建設(shè)工作力度。對長期不配備農(nóng)村黨組織書記、“兩委”班子不健全的后進(jìn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取“兩推一選”、大中專畢業(yè)生回村、復(fù)退軍人返鄉(xiāng)等多種途徑抓緊健全班子，確實沒有合適人選的，可先選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部到村任職，使所有村黨組織都具備履行職責(zé)、完成任務(wù)的能力，確保第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的順利開展。加強農(nóng)村黨員的教育管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在加強農(nóng)村陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，合理制定學(xué)習(xí)計劃，科學(xué)設(shè)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，為廣大農(nóng)村基層黨員的教育管理工作提供可靠的保障，使農(nóng)村陣地真正成為政治活動中心、信息服務(wù)中心、文化娛樂中心，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在全面建設(shè)小康社會中的堡壘作用。要全面加強對農(nóng)村黨員的管理教育工作，在10月底之前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對農(nóng)村黨員進(jìn)行一次梳理登記，力爭做到底數(shù)準(zhǔn)確清楚。要嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，力求在集中整頓工作中每位農(nóng)村黨員都能接受教育。要切實掌握流動黨員情況，及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，通過“黨組織找黨員，黨員找組織”，解決“口袋”黨員、“兩不找”黨員問題，使流動黨員能夠過上正常的組織生活。要在廣大農(nóng)村黨員中開展一次選樹好鄰居、好兒媳、好女婿、好黨員、好干部、好致富能手活動，切實發(fā)揮典型的示范帶動作用。加強入黨積極分子、黨員和后備干部隊伍培養(yǎng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步加大“四培三帶”工作力度，加強入黨積極分子、黨員和后備干部的培養(yǎng)工作，重點是選拔培養(yǎng)“雙高雙強”（政治素質(zhì)高、群眾威信高；帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強）的農(nóng)村經(jīng)濟能人，努力在全市農(nóng)村建立一支數(shù)量足、覺悟高、素質(zhì)強的優(yōu)秀人才隊伍，為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)提供人才支持和智力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定后進(jìn)村入黨積極分子、黨員和后備干部工作臺帳，切實推進(jìn)這項工作順利開展，并及時上報市委組織部。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織辦實事工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨組織要根據(jù)年初制定的“實事承諾制”計劃，結(jié)合這次集中整頓工作，在開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動前，下大力解決一些群眾迫切需要解決的重點、難點問題，進(jìn)一步樹立農(nóng)村黨員干部的良好形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對辦實事工作實行動態(tài)管理，每周調(diào)度，掌握辦實事進(jìn)展情況。六、主要措施按照“區(qū)分情況、因村施治、確保實效”的原則，繼續(xù)實行“市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓、聯(lián)系辦牽頭抓、部門協(xié)助抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓、工作組靠前抓”的五位一體的工作措施，有針對性地解決存在的問題。市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包村，工作組駐村。實行市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系后進(jìn)村抓整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任制。對今年確定的22個農(nóng)村后進(jìn)黨組織