【文章內(nèi)容簡介】 使制度不留空白。一方面，應(yīng)針對工作中的死角漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定具體制度規(guī)定，做到制度要求全覆蓋；另一方面，應(yīng)在教育實踐活動中，邊實踐、邊總結(jié)，把整改措施用規(guī)章明確下來，把落實意見用制度固定下來，做到從源頭上遏制不正之風(fēng)。二是推出“升級版”，使制度適應(yīng)形勢發(fā)展。應(yīng)全面梳理現(xiàn)有各項制度，對經(jīng)時間檢驗行之有效、群眾認(rèn)可的，須予以重申，繼續(xù)堅持、抓好落實；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，或廢止、或完善、或制定新的。三是繃緊“高壓線”，使制度得到百分之百的執(zhí)行。既要重視完善各項制度，更要重視完善落實制度的制度，確保每項制度的落實，有執(zhí)行主體、有檢查監(jiān)督、有問責(zé)機(jī)制，使改作風(fēng)有可靠的制度保障。第二篇：理性看齊心辦理論熱點面對面2013理性看 齊心辦理論熱點面對面2013共享人生出彩的機(jī)會——公平正義怎么保障2013 年高考前夕，一則消息讓廣大農(nóng)村考生感到溫暖和振奮：國家決定，提高重點高校招收農(nóng)村學(xué)生比例，%。這將使更多農(nóng)村學(xué)子得到改變命運(yùn)的機(jī)會，是黨和政府維護(hù)公平正義一項實實在在的舉措。當(dāng)前，我們正在為實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢而奮斗。有人說，如果描繪中國夢的圖景，公平正義就是它不可或缺的底色。只有讓公平正義的陽光，照亮每個人的追夢之路，讓每個夢想都能開花，中國夢才會成為美好現(xiàn)實?！蚬秸x的呼聲為何強(qiáng)烈公平正義，是中國共產(chǎn)黨的一貫主張，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、抓建設(shè)、搞改革，就是為了建設(shè)真正公平正義的社會，讓人民過上幸福生活。新中國的成立和社會主義基本制度的建立，為實現(xiàn)公平正義奠定了根本政治前提。改革開放以來，我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，中國人民穩(wěn)定地走上富裕安康的廣闊道路。這30 多年，是我國經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力大幅提升的時期，是改善民生力度最大、人民得到實惠最多的時期。比如，2億多貧困人口脫貧，免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，高等教育進(jìn)入大眾化階段，建成了世界上最大規(guī)模的基本醫(yī)療保障網(wǎng)、最大規(guī)模的養(yǎng)老保障網(wǎng)，基本公共服務(wù)均等化扎實推進(jìn)。今天，人們正享受著越來越多的改革發(fā)展成果，公平正義得到更多重視和保障。從現(xiàn)實來看，黨和政府促進(jìn)公平正義的努力有目共睹，但另一方面，人們對公平正義的呼聲也越來越高。在前不久人民日報微博推出的“我期待”系列調(diào)查中，對于“讓社會更和諧，你最期待”的問題，選擇最多的是“進(jìn)一步促進(jìn)社會公平正義”，占被調(diào)查人數(shù)的59%。為什么會出現(xiàn)這種情況呢？有社會不公現(xiàn)象凸顯的原因。比如，潛規(guī)則在一些領(lǐng)域比較盛行，有的人靠鉆空子、搞門道一夜暴富，有的人靠“蘿卜招聘”捧上“好飯碗”，有的人靠“拼爹”獲得“火箭式提拔”。求人的事屢見不鮮，無論是升學(xué)、看病、生孩子，還是辦企業(yè)、上項目，很多都得走關(guān)系、靠背景，甚至有人說“中國人從搖籃到墳?zāi)苟家笕恕?。再比如，中國奢侈品消費居世界第二，但還有不少人生活在貧困線以下。這些都直接影響著人們對公平正義的感受。網(wǎng)友網(wǎng)言◎潛規(guī)則好比社會的癌細(xì)胞，一旦擴(kuò)散開來，后果不堪設(shè)想！所以，消滅潛規(guī)則就等同于消滅社會的癌細(xì)胞?！蛉讼驖撘?guī)則低頭可能是無奈，社會向潛規(guī)則低頭就是悲哀。有潛規(guī)則不可怕，關(guān)鍵是要破除它。◎“拼爹”拼掉了社會的公平與正義，拼掉了一些正直人的心，這種現(xiàn)象必須改變?！驖撘?guī)則不除，社會難公平、人心難聚合！有政策制度不完善的原因。群眾反映強(qiáng)烈的社會不公現(xiàn)象，大都與一些領(lǐng)域改革不到位有關(guān)。比如，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未打破，城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面待遇差別較大；戶籍制度改革呼聲很高，但進(jìn)展還不盡如人意，導(dǎo)致農(nóng)民工等流動人口“徘徊”在城市邊緣，享受不到應(yīng)有待遇；養(yǎng)老保險接續(xù)、隨遷子女高考等方面的政策不完善，也加劇了一些人的不公平感。有人們權(quán)利意識增強(qiáng)的原因。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人們的民主觀念、權(quán)利意識明顯增強(qiáng)，對公平正義的訴求日益強(qiáng)烈。一旦自身權(quán)益受到侵害，許多人不再保持沉默，而是積極爭取和維護(hù)。據(jù)一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，當(dāng)遇到不公平現(xiàn)象時，83%的網(wǎng)民選擇通過各種渠道表達(dá)訴求。也有媒體傳播放大的原因。過去，不公平的事件影響范圍有限?，F(xiàn)在，隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的快速發(fā)展，人人都有“麥克風(fēng)”，不公平事件一旦發(fā)生，很快就能“壞事傳千里”。再加上有些人看待不公平現(xiàn)象時，容易帶有非理性和極端化情緒，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行炒作，夸大了不公平的程度。事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。公平正義問題已經(jīng)成為當(dāng)前我國社會諸多矛盾的交結(jié)點，成為廣大群眾關(guān)注度很高的問題。在新的起點上推進(jìn)中國特色社會主義，就應(yīng)把公平正義放到更加突出的位置，使追求公平正義體現(xiàn)到社會生活的方方面面，更好地促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。◎如何正確看待公平正義2012 年年底，圍繞異地高考問題，一些非北京籍學(xué)生家長與北京籍學(xué)生家長在網(wǎng)上展開辯論。一方認(rèn)為，只有消除歧視，讓隨遷子女享有與本地孩子同等的高考機(jī)會，才是公平的體現(xiàn)；另一方則認(rèn)為，若放開戶籍限制，就會影響本地孩子升學(xué)機(jī)會，這是不公平的。面對同一件事，為何人們的理解迥然不同？在公平正義問題上，可謂是“仁者見仁、智者見智”，由于人們的立場、角度不一樣，對公平正義的理解也不盡相同。那么，應(yīng)該怎么看待公平正義？首先，應(yīng)歷史地看。公平正義，是一個古老而又常新的話題。人類社會對公平正義的思考和追求從未停止過。自柏拉圖和亞里士多德以來，思想家們就從未停止過對公正問題的探討。因此，公平正義是一個發(fā)展著的歷史范疇。在不同社會制度下，公平正義的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。在階級社會，不同的階級由于階級利益的差別，對公平正義的理解也不同。社會主義制度在我國的確立，為實現(xiàn)真正意義上的公平正義奠定了制度基礎(chǔ)。但同時也要看到，公平正義不會自然而然地實現(xiàn)，而是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相聯(lián)系，是一個不斷向前推進(jìn)的歷史過程。我國是在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的基礎(chǔ)上建設(shè)社會主義的，雖然經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，在維護(hù)公平正義方面也取得了很大進(jìn)步。但我國仍處于社會主義初級階段，仍是一個發(fā)展中國家，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值排在世界第80多位，約為世界平均水平的一半，只有發(fā)達(dá)國家的1/8左右。在這樣的歷史條件下，一方面，面對經(jīng)濟(jì)社會中的矛盾和問題，要通過維護(hù)公平正義，激發(fā)社會活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展；另一方面，我們講公平正義，又不能脫離基本國情，只能“就米下鍋”，立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際去滿足人們的要求。在這方面，現(xiàn)實生活中的一些例子就很能說明問題。比如新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，這是國家為解決廣大農(nóng)民的后顧之憂、促進(jìn)社會公平正義的一項制度安排，每個月55元的基本養(yǎng)老金由國家提供，在基本養(yǎng)老金之上的部分根據(jù)個人繳費情況而定。這項制度開始試點之后，受到廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。很多農(nóng)村老人說：我們也可以像城里人一樣領(lǐng)養(yǎng)老金了！但推行一段時間后，也有部分農(nóng)村群眾開始提意見了，他們覺得基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)太低，與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金水平差距太大。應(yīng)該說，在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，“新農(nóng)?！敝荒軓牡退狡鸩剑龅綇V覆蓋，同時隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家財力增強(qiáng)，逐步提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。那種企望與城鎮(zhèn)養(yǎng)老水平一步對接的想法，出發(fā)點可能是好的，但卻是不現(xiàn)實的。“羅馬城不是一天建起來的?！惫秸x是一個逐步實現(xiàn)的過程，將隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷螺旋式上升。我們一方面要盡力而為、量力而行，力求在現(xiàn)有條件下，最大程度實現(xiàn)公平正義。另一方面，要大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，把蛋糕做大，為實現(xiàn)更高層次的公平正義創(chuàng)造堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，應(yīng)相對地看。絕對的公平正義，從來都是沒有的，只存在于人們的觀念和幻想中。在現(xiàn)實生活中，由于社會成員個人情況不同，天賦有差別，能力有大小，不可能每個人都處在同一起跑線上。純粹的起點平等是做不到的，競爭的最后結(jié)果可能導(dǎo)致不公平，只能求得大致公平、相對公平。如果追求絕對公平，苛求整齊劃一、完全一致，只會回到平均主義的老路，最終導(dǎo)致公平正義的倒退。最后，應(yīng)具體地看。討論公平正義，不能泛泛而談，必須放在具體領(lǐng)域、結(jié)合具體問題來分析。比如，平等競爭、優(yōu)勝劣汰的原則，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是適用的，體現(xiàn)了公平正義的要求，如果拿到社會領(lǐng)域來，則會導(dǎo)致一些社會困難群體，連基本的生存需求都得不到保障，這顯然是不公正的。專家評說維護(hù)和促進(jìn)社會公正是一個漸進(jìn)的過程◎吳忠民（中央黨校教授）：維護(hù)和促進(jìn)社會公正是一個漸進(jìn)的過程，而不可能一蹴而就。在一定的歷史時期，能夠?qū)崿F(xiàn)何種程度上的社會公正，從根本上來看，應(yīng)當(dāng)視這個時期所能提供的經(jīng)濟(jì)條件而定，必須遵循“量力而行”的準(zhǔn)則。只有以高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，一個社會才能具備相應(yīng)的社會經(jīng)濟(jì)資源，才能為社會公正的實現(xiàn)提供必要的支撐構(gòu)架?！蛉绾瓮ㄟ^制度改革為公平正義護(hù)航從2003年啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療，到2007年啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，再到2008年在全國推開。短短5 年時間，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度從無到有、從局部到整體，完成了全覆蓋。這項制度改革，使城鄉(xiāng)居民享受到了平等的醫(yī)療保障，是促進(jìn)公平正義的一個重要實例。公平正義，從美好理念轉(zhuǎn)化為實踐，需要制度的有力保障。近些年來，我們在制度建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索，但也存在制度不健全的問題。黨的十八大提出，要加緊建設(shè)對社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。公平正義的制度保障網(wǎng)如何織就？關(guān)鍵還是靠改革。30多年的實踐證明，改革是事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，也是制度建設(shè)的根本途徑。既應(yīng)改革不合時宜的制度，也要把實踐中成功的做法制度化，還要探索建立適應(yīng)未來發(fā)展需求的新制度，使社會公平保障體系更加完善。具體來說，要從以下幾方面來努力。一是權(quán)利公平。在我國，不論民族、性別、職業(yè)、財富等，每個人都應(yīng)一律平等地享有基本權(quán)利。應(yīng)加大法制建設(shè)力度，完善法律制度體系，保障公民合法的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)文化社會等方面權(quán)利，建立健全公民享有和行使權(quán)利的體制機(jī)制，保障人民當(dāng)家作主。重點完善公共財政制度、義務(wù)教育和職業(yè)教育制度、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、收入分配制度、社會保障制度等，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使不同地區(qū)、不同人群都能享受平等“待遇”。完善權(quán)利維護(hù)和保障機(jī)制，著力解決征地拆遷、環(huán)境污染、工資拖欠等群眾權(quán)益受損的突出問題，確保權(quán)利公平的實現(xiàn)。二是機(jī)會公平。在現(xiàn)實生活中，每個人都有自己的理想追求，都渴望平等擁有拼搏奮斗、展現(xiàn)自己的機(jī)會。應(yīng)強(qiáng)化政策保障，拆除制度“籬笆”，取消不合理的準(zhǔn)入限制，使盡可能多的人有打拼的舞臺。比如，2013年5月國務(wù)院出臺政策規(guī)定，大學(xué)生就業(yè)不得設(shè)置畢業(yè)院校、年齡、戶籍等限制要求。同時搭建更多平臺，疏通上升渠道，讓人們的創(chuàng)造活力迸發(fā)出來，使大家共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會。對那些困難群體，還要給予更多關(guān)懷和扶持，避免“無機(jī)會群體”出現(xiàn)。三是規(guī)則公平。任何一個社會都需要有一套規(guī)則來保證運(yùn)行，而公平正義則應(yīng)是這套規(guī)則的靈魂。一方面，通過科學(xué)合理的制度安排，確保規(guī)則公正嚴(yán)明、不偏不倚；另一方面，全社會都應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)則辦事，堅決抵制潛規(guī)則。比如，我國公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的規(guī)則，堵上了過去那種憑條子、找關(guān)系的門路，“國考”成為人們普遍認(rèn)可的、體現(xiàn)公平競爭原則的人才選拔方式。數(shù)據(jù)顯示，近3年來，中央和國家機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員九成來自非公務(wù)員普通家庭。政策傳真大力營造公平的就業(yè)環(huán)境 用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動，不得對求職者設(shè)置性別、民族等條件，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。規(guī)范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。加大人力資源市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時糾正性別歧視和其他各類就業(yè)歧視現(xiàn)象?！浴秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》維護(hù)公平正義，還須反對特權(quán)現(xiàn)象。哪里有特權(quán)，哪里就有不公。在我國，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，所有公職人員都不得謀求法律和政策規(guī)定之外的任何私利和特權(quán)。但在現(xiàn)實生活中，一些干部搞特殊、耍特權(quán)，比如違規(guī)占有多套住房，違規(guī)占有公家車輛，以各種形式侵占公共利益、群眾利益，明里暗里為子女親屬升官發(fā)財奔走，群眾對此意見很大。如果干什么事都要靠關(guān)系、搞門道，有背景的就能得到更多照顧，沒有背景的再有本事也無法出頭，勢必嚴(yán)重影響社會公平正義。應(yīng)采取得力措施，堅決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。進(jìn)一步完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，保證權(quán)力依法運(yùn)行，最大限度地防止公權(quán)私用變特權(quán)?！蛉绾斡梅ㄖ问刈o(hù)公平正義“公平正義是每個法律人的信仰?！边@是北京市房山區(qū)人民法院法官厲莉的座右銘。在審理一起保險賠償案的過程中，她勇敢挑戰(zhàn)顯失公平的行業(yè)規(guī)則，不僅使原告贏得了訴訟，更使中國保險行業(yè)協(xié)會修改了相關(guān)條款。她用自己的堅定與執(zhí)著、果敢與擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)了法治在維護(hù)公平正義中的力量。人們常說，司法是維護(hù)公平正義的最后一道防線。但這些年來，司法不公現(xiàn)象時有發(fā)生，引發(fā)人們的持續(xù)關(guān)注?！巴覆煌?，同罪不同罰”，“前門進(jìn)后門出”的減刑假釋等問題，一樁樁、一件件都在拷問著司法的公正性。如果守不住這道防線，就會縱容和放大社會不公，阻斷老百姓維護(hù)權(quán)益的“正道”，造成嚴(yán)重的社會問題。正如一位思想家所說，犯罪好比污染了水流，而不公正的審判則好比污染了水源。如何堅決維護(hù)法治的權(quán)威、尊嚴(yán)和公信力，讓人民群眾在每一個司法案件審理中都感受到公平正義，已成為當(dāng)前必須解決的重要任務(wù)。權(quán)威聲音努力做到每一個案件審理都要實現(xiàn)公正 ◎周強(qiáng)（最高人民法院院長）：要實現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，各級法院就是要把每一個案件審理好，尤其是對當(dāng)前社會關(guān)注的一些復(fù)雜、疑難、敏感案件，各級法院更要審理好?！虿芙鳎ㄗ罡呷嗣駲z察院檢察長）：檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立公平正義理念，從滿足人民群眾的司法需求出發(fā)，更加關(guān)注民生，更加關(guān)注人民各項權(quán)益的保障，通過扎扎實實辦理好每一起案件，努力維護(hù)社會的公平和正義。以公開促公正。公開透明才能公道公正，暗箱操作則會問題叢生。2009 年12 月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》，要求公開立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)等方面內(nèi)容，有力促進(jìn)了司法在陽光下運(yùn)行。今后將繼續(xù)加大司法公開力度，完善公開審判和公開執(zhí)行制度，推廣庭審電視網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)上曬判決書等做法，完善新聞發(fā)言人制度和人民陪審員制度，讓司法公正成為人們看得見、摸得著、感受得到的東西。以完善體制促公正?？茖W(xué)規(guī)范