【文章內容簡介】 常務副縣長在全縣統計工作會議上的講話2006年6月16日同志們：在全縣上下緊緊圍繞全年各項工作任務，奮力沖刺“雙過半”目標之際，縣委、縣政府決定召開這次統計工作會議，旨在認真總結回顧過去幾年統計工作的基礎上，安排部署當前和今后一個時期全縣統計工作，推進全縣統計工作再上新臺階。剛才，縣統計局局長鮮從平同志就我縣統計工作作了具體安排，我完全同意。下面，我就進一步加強全縣統計工作講幾點意見。一、正確估價過去幾年的統計工作，進一步增強做好統計工作的信心和決心自2003年召開全縣統計工作會議以來，在全縣上下的共同努力下，統計事業(yè)取得了長足進步，統計改革與發(fā)展邁出了新的步伐，統計服務的質量和水平有了新的提高，信息工程和隊伍建設取得明顯成效，為全縣經濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻：一是精心組織、高質量完成了包括常規(guī)統計工作、規(guī)模以下工業(yè)抽樣調查、經濟普查、1人口抽樣調查、縣域經濟社會發(fā)展考核在內的各項統計工作。二是認真開展了統計信息資料的整理、發(fā)布工作，定期公布全縣經濟運行情況，按時發(fā)布統計公報，及時為縣委、縣政府實施正確決策提供參考依據，較好地履行了統計咨詢和統計監(jiān)督職能。三是統計部門自身建設進一步加強。全縣有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計工作站榮獲市級優(yōu)秀稱號，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計工作站創(chuàng)建省級優(yōu)秀上報待批；統計隊伍自身建設不斷加強，執(zhí)法能力得到提升，對近幾年來已構成統計違法行為的12件案件進行了立案查處；下大力氣改善統計工作條件，加快了統計信息網絡建設進度，率先在縣直單位基本實現了辦公自動化，《石泉縣統計信息網》辦得很有特色。在回顧總結這幾年的統計工作時，還有一項工作我想在這里予以著重肯定和強調，這就是高質量按期完成了第一次經濟普查工作任務。這次有史以來調查量最大、最為復雜的集工業(yè)普查、建筑業(yè)普查、第三產業(yè)普查和基本單位普查于一體的重大國情國力調查，花費了全縣各級各部門大量的人力、物力，傾注了全縣廣大普查工作者大量的心血和汗水，取得了顯著成效：其一，第一次經濟普查在深入宣傳的基礎上廣泛動員了社會各界力量參與，形成了全縣各級、社會各界和廣大調查對象普遍關注和高度重視統計工作、積極支持和密切配合普查工作的良好格局，為今后統計工作的順利開展奠定了良好的群眾基礎。其二，這次經濟普查獲得了較全面、較準確的經濟信息資料，摸清了我縣的“家底”。這次普查的所有基層原始數據都已進入了縣統計局的數據庫，隨時可以根據需要提取各種分組數據加以分析研究，為確定我縣優(yōu)勢產業(yè)、改進企業(yè)經營管理、提高我縣企業(yè)的競爭力提供基礎依據，這對于我縣貫徹落實科學發(fā)展觀，實現經濟社會又快又好的發(fā)展具有十分重要的意義。其三，通過這次普查實踐，創(chuàng)造了許多行之有效的新方法，積累了彌足珍貴的好經驗。如：運作“三種形式”，即召開各種會議、刊發(fā)簡報和督導檢查來有效促進各階段的工作；實行“三個有”，即對普查工作有布置、有檢查、有總結，以此全面推進工作；還有“環(huán)環(huán)相連，步步緊扣”的統籌思維方式等等，都為今后開展普查工作積累了難得的實踐經驗。其四，這次普查考驗和鍛煉了干部。第一次經濟普查內容之復雜、范圍之廣、人員之眾都創(chuàng)下我縣普查歷史之最，普查的實施有效地檢驗和培養(yǎng)了各級、各有關部門領導干部開展大型普查的組織能力，鍛煉了一支不怕苦、不怕累，素質過硬、能征善戰(zhàn)的干部隊伍，為今后的普查工作乃至其它各項工作的開展積累了寶貴的人力資源財富。回顧這幾年的統計工作，這些成績是在市統計局的關懷與指導下，在縣委、縣政府的正確領導下取得的，是在全縣各級、各部門、各企事業(yè)單位和社會各界人士的大力支持下取得的，更是全縣統計戰(zhàn)線全體干部心血與汗水的結晶。近幾年來，統計戰(zhàn)線的廣大干部職工克服困難，辛勤工作，愛崗敬業(yè)，無私奉獻，為全縣經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，受到了省、市乃至國家的肯定，特別是2004年，縣統計局榮獲國家先進集體榮譽稱號，寫下了我縣統計工作發(fā)展史上輝煌的一頁。在此，我謹代表縣委、縣政府向在座的各位，并通過你們向全縣廣大統計工作者和關心、支持統計工作的各級干部和社會各界人士致以親切的慰問并表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到當前統計工作面臨的困難和存在的問題。主要表現在：一是依然有少數部門和單位的領導對統計工作重視不夠，機構不健全、人員不到位，報表不及時，數據審核把關不嚴，質量參差不齊，嚴重影響了全縣統計工作的順利開展；二是統計工作面臨的外部環(huán)境更加復雜，特別是由于市場經濟條件下經濟利益的驅動，調查對象對統計工作的配合程度有下滑的趨勢，統計調查的開展更加艱難；三是遲報、拒報、虛報、瞞報等違法現象仍時有發(fā)生，統計執(zhí)法力度還有待進一步加強；四是統計人員的業(yè)務能力和水平與新形勢新任務的要求尚有差距，還有待進一步提高。盡管我們在工作中還存在一些問題和不足，但客觀估價過去幾年的統計工作，成效是顯著的。尤其是在工作中大家積極探索，勇于創(chuàng)新，積累了一些寶貴的經驗，取得了值得肯定的成績，為我們今后揚長避短，進一步做好統計工作，努力開創(chuàng)新局面奠定了堅實的基礎。二、統一思想認識，加強組織領導，強化工作措施，提升服務水平，奮力開創(chuàng)我縣統計工作新局面統計是認識事物的工具，是我們獲取對客觀事物數量方面認識的最基本途徑?！督y計法》規(guī)定：“統計的基本任務是對國民經濟和社會發(fā)展情況進行統計調查、統計分析，提供統計資料和統計咨詢意見，實行統計監(jiān)督”。統計工作是黨和政府工作的一個重要組成部分,是經濟建設的一面鏡子,是搞好宏觀調控的有效手段。今年我們已跨入“十一五”，當前及今后一個時期對我縣來說是一個必須抓住并大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期,是我縣全面建設小康社會,加快推進社會主義新農村建設的關鍵階段。要實現全縣經濟社會更快更好的發(fā)展，縣委、縣政府將進一步加強對宏觀經濟運行的監(jiān)控，迫切需要通過強化統計工作,及時敏銳地捕捉新情況、反映新問題、發(fā)現新特點、總結新經驗，為縣委、縣政府的適時決策提供基礎依據。可以毫不夸張的說，統計工作事關全縣經濟社會發(fā)展大局，使命光榮、責任重大，不容懈怠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要在認真總結過去工作的基礎上，認真查找、深入分析統計工作存在的問題與不足，進一步加強和改進統計工作，形成合力，共同推進統計工作再上新臺階。（一）提高思想認識，進一步加強對統計工作的領導縣委、縣政府對統計工作一直十分重視，但是在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數部門的領導中，統計工作并沒有引起足夠重視。這是我前面所講到的四大問題中最首要的問題，具體來講，突出表現在三個方面：一是認為統計工作只是為上級服務,與本身工作關系不大。以為統計部門提供的數據只是為上級領導的決策服務,至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導只要執(zhí)行縣委、縣政府領導的指示和決議就行了,根本沒有考慮到虛假的數字不僅會影響上級領導的宏觀決策,影響國民經濟的健康發(fā)展,同時也會影響自己執(zhí)行決策時工作的開展。大家知道，一個不合時宜、不合民意的決策是不可能取得成效的，而一旦決策失誤還會造成重大損失，產生惡劣影響。二是對統計報表數據審核把關不嚴。有的領導對統計人員上報的數據，沒有進行認真的審核，而是隨意簽個字，有的甚至連字都不簽，這是對統計工作極不負責任的行為。三是對統計工作的重要性認識不足，認為可有可無。對上級布置的普查、調查、年報、定期報表等工作，不當一回事，不安排力量去完成，有的將統計人員長期調做其它工作，有的甚至連必要的辦公條件和工作經費也得不到保證，等等。這些問題不解決，就不可能提高統計工作的質量和水平，也就不能適應“十一五”期間加快發(fā)展，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，構建和諧石泉的需要。當然，我所列舉的這些問題不是普遍現象，但必須引起足夠重視。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要站在推進縣域經濟健康快速發(fā)展的高度正確認識統計工作。要將統計工作列入重要議事日程，積極配合縣統計局的各項業(yè)務工作，按時按要求完成各項統計工作任務。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導一定要加強對統計知識的學習，提升運用統計數據的能力，提高領導經濟工作的水平，時刻做到心中有“數”，這個“數”就是統計數據。同時，要關注、關心統計工作，切實解決實際問題，提供必備的工作條件和人力保證，確保統計工作的正常運轉。各級領導要嚴格審核上報數據并對數據的準確性負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的主要經濟指標的上報均要經過主管領導審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或部門一把手簽字并加蓋單位行政公章才能上報。對完不成統計任務或敷衍塞責的單位，縣政府將按照《統計法》及縣政府有關規(guī)定追究領導責任和相關人員的直接責任。（二）夯實工作措施,進一步提高統計數據質量數據質量是統計工作的生命線，確保統計數據真實可信，是統計工作的出發(fā)點和落腳點，是檢驗統計改革和建設成效的根本標準，也是反映一個地方領導干部品質和作風的“晴雨表”。但從目前情況看，仍有少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門統計數據忽高忽低，波動很大，明顯存在弄虛作假、虛報浮夸的現象，既損害了人民利益，又敗壞了工作風氣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把提高統計數據質量作為統計工作的核心任務，牢牢夯實各項工作措施：一要加強統計法制建設。要保障統計部門依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監(jiān)督的職責,維護統計部門的權威性和統計數據的嚴肅性。任何人尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導不得干預統計機構和統計人員依法履行職責,不得自行修改或變相修改統計數據，對統計數據有質疑的,應當通過統計部門依照《統計法》和有關規(guī)定核實,不得脅迫或授意篡改統計資料。凡在統計數據上弄虛作假的,一經查實,要依法嚴肅處理。各級領導干部要認真學習和堅決執(zhí)行《統計法》,支持和保證統計機構和統計人員依法獨立行使職權,任何地方、部門和單位,都不得限制或者阻撓統計部門的執(zhí)法活動?？h統計局要加大統計執(zhí)法力度,加強統計執(zhí)法隊伍建設,嚴格執(zhí)法管理,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高執(zhí)法水平。各級各部門要深入開展統計普法宣傳教育活動。縣政府法制、監(jiān)察和司法等部門要與縣統計局密切配合,把提高統計數據質量與加強統計職業(yè)道德建設、統計普法和執(zhí)法檢查等工作結合起來，多管齊下，齊抓共管,為統計執(zhí)法創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。二要強化基礎工作。提高數據質量要從基層和源頭抓起，統計數據都來源于基層，農村和企業(yè)恰好是統計工作的基層，也是統計數據的源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領導一定要進一步改進工作作風,堅持求真務實,深入第一線搞好指導工作。廣大統計人員一定要能吃得苦、耐得勞，深入農村、企業(yè)搞好調查研究,不能摸腦袋報數據，要做到數出有源、數出有據，確保源頭數據準確可靠，嚴禁虛報、浮夸和隨意估報。要堅持科學統計，一方面要充分運用現代技術改造傳統的統計工作方式，加大網上直報工作力度，從技術層面解決統計工作過程可能出現的受干擾問題；另一方面要積極探索和加強制度建設，健全管理考核機制，從制度層面上減少統計工作失誤。三要規(guī)范統計數據的生產、管理和發(fā)布。要理順政府綜合統計與部門統計的關系，通過依法行政，依法調查，依法統計，提高統計數字對外發(fā)布的公信度，進一步增強政府統計的權威性。政府統計部門是國民經濟和社會發(fā)展的綜合性數據管理機構?？h統計局要按照《統計法》的要求，切實負起協調和管理部門統計工作的責任，加強對部門統計工作的檢查指導；各部門、各單位要堅決執(zhí)行國家統計制度，服從縣統計局的工作指導，確保部門統計工作規(guī)范，及時將有關統計資料報同級統計部門和屬地政府的統計部門，確保各類數據相銜接、相統一。地稅、人行、電信、移動、聯通、郵政、財政等部門和單位要按照縣統計局的要求及時報送季度、GDP核算所需的統計數據?？h直有關部門在上報與GDP核算、與國計民生相關的重要數據前，必須先報縣統計局審核，防止數出多門。任何單位和個人使用的綜合性統計數據,必須以縣統計局的數據為準。未經縣統計局核實的數據不得對外發(fā)布或公布，擅自發(fā)布或公布未經統計部門核實的數據造成嚴重后果的,要追究單位領導或當事人的責任。（三)改進統計手段，進一步提升統計服務水平統計工作的基本職責就是提供統計服務，既包括提供準確、及時、全面的統計信息服務，也包括對各種統計信息的分析研究工作。信譽、質量是統計部門的立身之本，優(yōu)質服務是統計部門的強身之力，要不斷充實服務內容，改進服務手段，增加服務品種，提高服務質量和水平。一要充實服務內容。一方面緊緊圍