【文章內(nèi)容簡介】 屬于 政府、法院、檢察院的職權(quán)。在人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，明確劃分國家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)，以便各個國家機(jī)關(guān)各司其職，既避免權(quán)力過分集中，又使國家的各項(xiàng)工作能夠有效地進(jìn)行。（四）在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行中央和地方分權(quán)，充分發(fā)揮地方因地制宜地發(fā)展本地方的建設(shè)事業(yè)的主動性、積極性，以有利于加快全國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。（五）各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)。自治機(jī)關(guān)除行使一般地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)外，同時行使自治權(quán)，它們享有比一般地方國家機(jī)關(guān)更大的自主權(quán)。第一節(jié) 全國人民代表大會：第57—78條第二節(jié) 中華人民共和國主席：第79—84條第三節(jié) 國務(wù)院：第85—92條第四節(jié) 中央軍事委員會：第93—94條第五節(jié) 地方各級人民代表大會和地方各級人民政府：第95—111條第六節(jié) 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)：第112—122條第七節(jié) 人民法院和人民檢察院：第123—135條（97條選舉代表：省、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉；縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表由選民直接選舉。地方各級人民代表大會代表名額和代表產(chǎn)生辦法由法律規(guī)定。）梁廣鎮(zhèn)身兼兩地人大代表：梁廣鎮(zhèn)身兼廣東省云浮市與廣西省百色市兩地人大代表。2006年7月,云浮市在破獲一起犯罪時查明，梁廣鎮(zhèn)涉嫌挪用公款，應(yīng)處五年以上有期徒刑。云浮市檢察院對梁廣鎮(zhèn)涉嫌挪用公款一案立案偵查,并按程序報請?jiān)聘∈腥舜蟪Ｎ瘯?梁采取強(qiáng)制措施,該市人大常委會對此予以許可。然而，廣西百色市人大常委會表示了不同的意見，原因是梁廣鎮(zhèn)同時也是當(dāng)時廣西省百色市人大代表,未經(jīng)其許可，云浮市檢察院不能對其采取強(qiáng)制措施并移送法院進(jìn)行刑事審判。兩地人大常委會意見相左，檢察機(jī)關(guān)無所適從，案件被迫擱臵。此案是有關(guān)我國選舉制度與選舉法適用的比較典型的案件。明顯反映出在選舉中的選民登記程序、對人大代表提名候選人的監(jiān)督方面，原選舉法的規(guī)定存在不足。當(dāng)時的選舉法、代表法對于公民身兼數(shù)個代表資格的問題，只規(guī)定可以兼任不同級別（還必須有行政區(qū)域上的隸屬關(guān)系）的人大代表，但是否可以兼任同一級別的不同行政區(qū)域的人大代表，或不同級別的無行政區(qū)域隸屬關(guān)系的人大代表，法律并未作明確規(guī)定。由此引發(fā)了不同的判斷，以致出現(xiàn)“梁廣鎮(zhèn)現(xiàn)象”。其實(shí)，當(dāng)時法律的規(guī)定已經(jīng)隱含對這一問題的答案。選舉法規(guī)定了選區(qū)劃分以及區(qū)域與代表資格的不可分割性。這是因?yàn)?，根?jù)代表法的規(guī)定，代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，同時接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。既然兩地分屬不同的行政區(qū)域，沒有隸屬關(guān)系，存在著利益沖突的可能性，那么，各自的代表當(dāng)然應(yīng)當(dāng)分別代表不同選區(qū)的利益，代表名額的分配規(guī)則也不能允許一人兼任兩地代表。這也是選舉權(quán)平等原則的內(nèi)在要求。公民在戶口所在地以外的地方居住、投資，在該地方擔(dān)任人大代表是可以的，但不能同時在兩個以上地方兼任人大代表。如果流動人口要在工作或者居住地參加選舉，必須由戶口地派出所出具未參加當(dāng)?shù)剡x舉的證明。梁廣鎮(zhèn)在兩地兼任人大代表，正是沒有依法履行選民登記程序的結(jié)果。退一步講，即使梁廣鎮(zhèn)的雙重同級代表資格是有效的，這里 也還有一個對“人大代表的人身自由保障權(quán)”的理解問題。實(shí)際上，代表法所規(guī)定的“豁免權(quán)”只是一種程序性的權(quán)利，是為了保障人大代表能夠更好地履行代表職務(wù)，決不是說人大代表涉嫌違法犯罪不能追究。許可程序設(shè)臵的初衷，是保障代表更好地履職。人大常委會進(jìn)行許可審查時，著眼點(diǎn)應(yīng)放在強(qiáng)制措施是否會影響、干涉人大代表履行職務(wù)，而不是判斷其是否存在犯罪行為以及司法機(jī)關(guān)的逮捕決定是否符合條件。只要排除故意阻撓代表履行職責(zé)的情況，人大常委會就應(yīng)當(dāng)及時予以許可，配合司法機(jī)關(guān)展開調(diào)查。2010年修改選舉法時增加第四十五條：公民不得同時擔(dān)任兩個以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會代表。（101條法檢兩長選舉區(qū)別：縣級以上各級人大選舉并且有權(quán)罷免本級法院院長和檢察院檢察長。選出或者罷免人民檢察院檢察長，須報上級檢察院檢察長提請?jiān)摷壢舜蟪Ｎ瘯鷾?zhǔn)。）不批準(zhǔn)任命許慶生檢察長職務(wù)：2007年1月，郴州市三屆人大一次會議選舉許慶生任郴州市檢察院檢察長。2007年09月，湖南省十屆人大常委會第二十九次會議聽取和審議了省檢察院檢察長何素斌提請審議的“關(guān)于提請不批準(zhǔn)任命許慶生同志職務(wù)的議案”，決定不批準(zhǔn)任命許慶生的郴州市檢察院檢察長職務(wù)。后郴州市于10月份重新任命了來獻(xiàn)明為代理檢察長。郴州市三屆人大二次會議于2008年1月選舉來獻(xiàn)明為郴州市檢察院檢察長。湖南省十屆人大常委會第三十二次會議批準(zhǔn)任命。檢察官法第十五條：對于不具備本法規(guī)定條件或者違反法定程序被選舉為人民檢察院檢察長的，上一級人民檢察院檢察長有權(quán)提請?jiān)摷壢嗣翊泶髸?wù)委員會不批準(zhǔn)。（104條重大事項(xiàng)決定權(quán)，撤銷不適當(dāng)?shù)臎Q定權(quán)：縣級以上各級人大常委會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)；監(jiān)督本級政府、法院和檢察院的工作；撤銷本級政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令）深圳小汽車限牌政策合法性審查：2014年12月29日，深圳市政府臨時召開新聞發(fā)布會，宣布深圳實(shí)施限牌政策，從當(dāng)日下午6時起正式實(shí)施?，F(xiàn)場不設(shè)記者提問環(huán)節(jié)，宣布限牌政策后，臺上相關(guān)人士離開發(fā)布會現(xiàn)場。至此，繼北京、上海、廣州、貴陽、石家莊、天津和杭州之后，深圳成為國內(nèi)第八個實(shí)施小汽車限牌的城市。1月6日，東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松以公民身份致信廣東省法制辦，建議依法審查《深圳市人民政府關(guān)于實(shí)行小汽車增量調(diào)控管理的通告》的合法性。建議書提出三個質(zhì)疑：深圳市政府的《通告》明確規(guī)定通過“競價方式”取得小汽車增量指標(biāo)的收費(fèi)事宜，但依據(jù)《深圳特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》八十六條規(guī)定，應(yīng)經(jīng)公開聽證方式聽取公眾意見，方能出臺?！锻ǜ妗肺茨苈男泄_聽證等聽取公眾意見法定程序，應(yīng)屬違法行為；深圳市政府《通告》不具備法律、行政法規(guī)依據(jù)，系違法增設(shè)行政許可條件的行為；未能綜合權(quán)衡其他合理調(diào)控城市機(jī)動車規(guī)模方式進(jìn)行決策，系違反行政法必要性原則的行為。1月23日上午，廣東省法制辦稱已正式啟動對深圳限牌的合法性審查，進(jìn)入審查程序。1月26日，廣東省法制辦復(fù)函，認(rèn)為《通告》符合有關(guān)規(guī)定，主要依據(jù)是：一、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第59條規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民政府行使以下職權(quán)：（一）執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，以及上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令……”。二、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》第76條規(guī)定：“市政府可以 采取下列交通擁堵治理措施：（一）實(shí)行機(jī)動車保有量增量調(diào)控……”。三、2014年12月29日深圳市五屆人大常委會第35次會議通過的《關(guān)于市政府治理交通擁堵和交通污染情況專項(xiàng)情況工作報告的決議》規(guī)定：“會議同意市政府關(guān)于治理交通擁堵和交通污染情況專項(xiàng)工作報告。市政府可以立即組織實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》第76條第1款第1項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定的交通擁堵治理措施，并將措施的實(shí)施情況向市人大常委會報告?！彼摹ⅰ秶鴦?wù)院大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)（2013）37號）規(guī)定：“特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動車保有量。”限購是對個人對市場非常直接的干涉，是對個人行為自由的限制。限購是額外地增加許可，本來我拿錢就能買東西，現(xiàn)在不行了。但是有些東西確實(shí)不能隨便買，比如我不能隨便買槍，買管制類。限牌令限制了公民的自由，但是對自由的限制，只能通過法律來限制。對于這樣一個政府的重大決策，應(yīng)交由人大常委會討論決定，如果通過，那么就是代表了多數(shù)民眾的意見，就可以說是合法的。地方政府有沒有權(quán)力做這樣的事情值得探討。深圳市此次的限牌令最不合理的是沒有嚴(yán)格地按照決策法定程序來走，是否有公眾參與？是否有專家論證？是否有合法性審查和集體討論？并不清楚。有可能是他們沒有對社會公開，但這樣的重大決策應(yīng)該采取公開透明。當(dāng)然，也有可能是政府出于一些考慮，認(rèn)為公開后會引發(fā)一些問題。“未提前公布是為防止搶購引發(fā)不穩(wěn)定因素?！睂τ凇吧袼佟毕夼?，深圳市交通運(yùn)輸委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《民生周刊》采訪時回應(yīng)說。他解釋說，限牌是一項(xiàng)高度敏感的舉措，若提前向社會公開，極可能引發(fā)集中搶購。稍微不慎將引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，使限牌政策的實(shí)施效果大打折扣。之所以說此次限牌是“突然襲 擊”，是因?yàn)榇饲耙恢?，深圳市交通運(yùn)輸委員會負(fù)責(zé)人還在首屆北上廣深交通會議上表態(tài)，“深圳不會學(xué)習(xí)北上廣（實(shí)行限牌）”。這種言行不一的做法，引起輿論的廣泛質(zhì)疑。第三篇：學(xué)憲法講憲法講稿《學(xué)憲法講憲法》講稿正如我們所知，法律是規(guī)范人們?nèi)粘Ｐ袨榈臏?zhǔn)繩，依法治國也是我們國家堅(jiān)持的治國政策之一。我們生活在社會主義法治國家當(dāng)中，法律是與我們的生活密切相關(guān)的。我們國家的根本大法是憲法，在此基礎(chǔ)上派生出了治安管理處罰法等行政法規(guī)，其中未成年人保護(hù)法是國家專門為我們青少年所設(shè)立的。法律約束不到我們，只要遵守校紀(jì)就行。我說不，法律離我們很近。那些輕視法律作用的人，我想，是因?yàn)闆]有真正意識到法律的重要性。請問，如果法律作用甚微，為什么公元前18世紀(jì)古巴比倫王國國王漢穆拉比因他的《石柱法》——即眾所周知的漢穆拉比法典而流芳百世?請問，如果法律只是一紙空文，為什么拿破倫會說“我真正的光榮并非打了四十次勝仗。滑鐵盧之戰(zhàn)抹去了關(guān)于這一切的記憶。但是有一樣?xùn)|西是不會被人忘卻的——那就是我的《民法典》?！睔v史不會說謊。法律，無疑是一個國家國泰民安的先決條件。它的重要性更是無庸質(zhì)疑。有一句人所共知的法律格言：“正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實(shí)現(xiàn)?！狈?，就是實(shí)現(xiàn)正義，體現(xiàn)公平，正確的規(guī)定和精神。在當(dāng)今這個信息時代，在這個經(jīng)濟(jì)社會，道德的約束在不斷的被人們所淡忘，甚至開始討論起一些傳統(tǒng)美德是否過時的問題。這促使我們更加呼吁法律來維護(hù)我們社會的秩序。紐約，這個世界最繁華的都市，卻也是犯罪率最高的惡源。有統(tǒng)計表明，每5分鐘，就有一場搶劫上演。犯罪，無疑永遠(yuǎn)在威脅著我們安定的生活。但是，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信的是，法律永遠(yuǎn)維護(hù)的是正義。誠然，就我國現(xiàn)階段的法律體制而言，的確存在一些疏漏和不完善。也不可否認(rèn)，有一些人背離職業(yè)道德，背離良心，鉆法律的空子。為的只是金錢，只是一個“利”字。但我仍要說，我們的法律正在不斷的健全，完善中。我們應(yīng)當(dāng)毫不動搖的堅(jiān)信法律的正義性。并學(xué)會捍衛(wèi)它，這也是在捍衛(wèi)國家的尊嚴(yán)，捍衛(wèi)自己的尊嚴(yán)。而作為學(xué)生的我們常常講要遵紀(jì)守法。可見，遵紀(jì)是基礎(chǔ)。從認(rèn)真聽課做起，從保證每一節(jié)自習(xí)課紀(jì)律開始。從同學(xué)之間的互相監(jiān)督，到能夠做到嚴(yán)格自律。從被動的受約束到主動的養(yǎng)成遵紀(jì)的習(xí)慣。從杜絕抄襲作業(yè)開始到自覺抵制社會不良思想。!“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”現(xiàn)在小小的放松很可能會釀成將來一次大的失足。何苦要等到體會到法律制裁的威嚴(yán)才悔恨呢?因此，讓我們從小做起，從身邊做起，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，有法律武裝自己的頭腦，樹立正確的法律觀念，讓我們大家共同攜手，在成長得到律上與法同行吧！根據(jù)省《關(guān)心下一代工作委員會》學(xué)法計劃安排，下面由我向大家匯報《憲法》的有關(guān)情況。2014年10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。會議審議并通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，《決定》指出，必須要“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施”，同時，《決定》提出將每年十二月四日定為國家憲法日。2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過設(shè)立國家憲法日為12月4日。上述兩項(xiàng)我國人民政治生活中的重大事件告訴我們：憲法是國家的根本大法，具有崇高地位。那么憲法究竟是什么樣的法，有什么作用，為什么如此重要，下面讓我們一起來學(xué)習(xí)探討七個問題。一、憲法的地位作用憲法是國家的根本大法。具有最高法律效力。憲法規(guī)定了國家各項(xiàng)基本制度和根本任務(wù)，規(guī)定了國家機(jī)關(guān)的組織與活動基本原則，是保障公民基本權(quán)利的國家根本大法。它在國家的整個法律體系中居主導(dǎo)地位，具有最高的法律權(quán)威和最大的法律效力，既是國家治國安邦的總章程，也是公民立身行事的總依據(jù)。憲法是制定普通法的依據(jù)，是普通法的“母法”，任何法律都不能夠與憲法違背，也就是說，憲法是“法律的法律”。二、憲法確定的基本原則 共有4條。人民主權(quán)原則《憲法》規(guī)定國家中絕大多數(shù)人擁有國家最高權(quán)利，一切權(quán)利屬于人民；基本人權(quán)原則《憲法》專門限制少數(shù)敵對分子的部分人權(quán)，以人權(quán)的階級性謀求人權(quán)的普遍性。權(quán)力制約原則憲法規(guī)定國家權(quán)力實(shí)行相互監(jiān)督，彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則，它既包括公民權(quán)利對國家權(quán)力的制約，也包括國家權(quán)力之間的制約。表現(xiàn)為全國人大和人民對國家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。法治原則 憲法按照民主原則把國家事務(wù)法律化、制度化。立法權(quán)屬于人民代表大會及其常委會。三、憲法的總體結(jié)構(gòu) 現(xiàn)行憲法共四章138條。序言單列，不作為章節(jié)第一章為“總綱”共32條第二章為“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”共24條 第三章為“國家機(jī)構(gòu)”共79條第四章為“國旗、國歌、國徽、首都”共3條四、憲法規(guī)定的國體政體 、國徽和國歌：人民民主專政的社會主義國家（領(lǐng)導(dǎo)力量為工人階級，基礎(chǔ)為工農(nóng)聯(lián)盟，組成部分為知識分子）（只有一部憲法，只有一個中央國家機(jī)關(guān)體系）：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、縣（自治縣、縣級市）、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)） （“一國兩制”）（主體為在中國大陸范圍內(nèi)，以工人、農(nóng)民、知識分子為主體的全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者所組成的以社會主義為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟；重要組成部分為臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞，以擁護(hù)祖國統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟；組織形式為中國人民政治協(xié)商會議，簡稱政協(xié)）：居委會和村委會五、憲法的主要特點(diǎn)制憲機(jī)關(guān)和制憲主體的區(qū)別體現(xiàn)了國家權(quán)力屬于人民。我國的制憲機(jī)關(guān)是全國人大，但制憲主體為全體人民，人民是制憲權(quán)的主體，全國人大代表人民意志制定憲法，全國人大依據(jù)民意行使制憲權(quán)。人在憲法關(guān)系中的地位展現(xiàn)了“人”具有雙重身份的特殊性。人在憲政國家中的地位和身份是雙重的。作為整體出現(xiàn)的人，即人民，憲法將其確認(rèn)為國家主權(quán)的所有者，而作為個體出現(xiàn)的人，即“公民”，憲法賦予其權(quán)利享有者和義務(wù)承擔(dān)者的身份。