【文章內(nèi)容簡介】 整治、沿江污水截流及處理、向陽生活垃圾處理場、省火電三公司垃圾無害化處理場、道里集中供熱、西南部集中供熱以及磨盤山供水工程等７個項目。繼續(xù)實施大綠化工程，投資６４００萬元，城區(qū)新增綠地面積７００公頃，植樹１００萬株，人均公共綠地達(dá)到７平方米，郊區(qū)造林８００公頃。加強城市特色景觀建設(shè)，投資３億元，實施中央大街二期續(xù)建、沿江風(fēng)景長廊三期、動物園改造、索菲亞教堂二期、阿拉伯世界廣場、巴黎廣場、印度一條街等工程。強化城市環(huán)境綜合整治，投資８０００萬元，創(chuàng)建２６０個達(dá)標(biāo)庭院和景觀庭院，建成１０處社區(qū)廣場，鋪裝８０條背街人行步道，５０條無燈街安裝路燈，整治街路容貌和出城口地區(qū)環(huán)境。加快住宅建設(shè)，投資５５億元，城區(qū)建設(shè)規(guī)模７５０萬平方米，竣工４３０萬平方米，人均住房面積達(dá)到１３平方米。改造成片危棚房１７０萬平方米。完善住房保障體系和廉租房制度。切實加強城市管理。完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”管理模式。依法管理城市，強化綜合執(zhí)法工作，提高依法行政、依法管理水平。把環(huán)境綜合整治向貼近群眾生活的領(lǐng)域延伸，開展舊城區(qū)域性綜合整治。加強主干街路市容衛(wèi)生管理。加大城市交通綜合整治力度，創(chuàng)造文明、有序的交通秩序。啟動實施“市政一卡通”智能卡建設(shè)項目，提高城市現(xiàn)代化管理水平。繼續(xù)搞好經(jīng)營城市工作。明年城市建設(shè)計劃總投資１３５億元，其中１２５億元采取市場化運作方式解決。要放開經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性城建項目，鼓勵社會資本參與城市建設(shè)和經(jīng)營。推進(jìn)城建投資公司組建工作，加快建立城建一級融資平臺。完善土地收購儲備和掛牌拍賣制度，實現(xiàn)土地效益最大化。采?。拢希?、ＡＢＳ合資合作等方式，吸引社會資本，參與城建大項目建設(shè)。推進(jìn)政府投資建成的停車場、路橋及其他設(shè)施的冠名權(quán)、廣告權(quán)集中統(tǒng)一管理和公開招標(biāo)拍賣工作，盤活存量資產(chǎn)。四、加強和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為加快發(fā)展搞好服務(wù)各級黨委和政府要緊緊抓住“第一要務(wù)”，認(rèn)真貫徹中央要求，落實省委部署，堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局，加強“兩風(fēng)”建設(shè)，把握新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。我們在思想解放的深度和廣度上還很不充分，還沒有從妨礙發(fā)展的陳舊觀念、傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法中解放出來，在一些重要領(lǐng)域改革沒有突破，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。因此，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，是振興老工業(yè)基地，推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的一項長期任務(wù)。我們要牢固樹立以改革促發(fā)展的觀念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)同步增長的觀念，實踐第一、勇于創(chuàng)新的觀念，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。要深刻理解“實事求是”的真正涵義，提高對世情、國情、省情和市情的認(rèn)識，加強對事物發(fā)展規(guī)律的研究使實事求是成為推動發(fā)展的動力，而不要成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的借口。要樹立正確的政績觀，識大局、顧長遠(yuǎn)，既重顯績，更重潛績，不搞“造勢一時”的假政績，潛心為人民群眾創(chuàng)造實際利益和長遠(yuǎn)利益。努力創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。省委和我市都把明年確定為招商引資和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實。重點是推進(jìn)政府管理體制創(chuàng)新，促進(jìn)政企、政資、政事分開，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，削減不符合政府職能定位的審批事項，改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)活動的方式。各地、各部門要從維護(hù)國家法制統(tǒng)一和政令暢通的高度，抓緊對現(xiàn)行有關(guān)行政許可的規(guī)定進(jìn)行一次全面清理，凡與行政許可法不一致的規(guī)定，都要停止執(zhí)行。要進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率，推行“開放式”辦公，有關(guān)部門要抓緊工作，確保市行政服務(wù)大廳一季度投入運行。加強政務(wù)督察，確保政令暢通。推進(jìn)社會信用制度建設(shè)，打造“信用哈爾濱”。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造公平、公正的競爭環(huán)境。堅持用課題制推進(jìn)民主、科學(xué)決策，狠抓工作落實。把課題制作為推進(jìn)政府工作、破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題的重要手段，建立研究問題、解決問題和推進(jìn)工作的高效運轉(zhuǎn)機(jī)制。用課題制大興調(diào)查研究之風(fēng)，構(gòu)建科學(xué)、民主決策的平臺，形成攻關(guān)機(jī)制，提高行政效率。明年，我們將繼續(xù)采用課題制的方式，著力解決事關(guān)全局的重大問題。市政府研究室等相關(guān)部門要盡快調(diào)查研究，確定市政府明年的主要課題。各級、各部門也要明確攻關(guān)課題，推動重點工作的突破。各級領(lǐng)導(dǎo)要用更多的時間深入基層、深入一線，促進(jìn)重點、難點問題的解決。努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民群眾的根本利益作為黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點。深入基層，深入群眾，講實話，察實情，辦實事，求實效。注意傾聽群眾呼聲，關(guān)(本文權(quán)屬文秘之音所有，)心百姓疾苦，推進(jìn)省委提出的“１０項利民行動”，辦好“３３件實事”。當(dāng)前，要重點解決好災(zāi)區(qū)群眾生活、農(nóng)村扶貧、城鎮(zhèn)貧困弱勢群體生活保障和安全生產(chǎn)等問題。各地、各部門要結(jié)合實際，確定為人民群眾辦的實事和重點解決的問題，不一定要列出很多的內(nèi)容，哪怕只是抓住一個或幾個關(guān)鍵性的問題，都要全力做好。同志們，明年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)十分艱巨，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實十六大、十六屆三中全會精神，按照中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，為開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)工作的新局面而努力奮斗！第二篇：在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話發(fā)布時間：20120112馬 勇（2012年1月8日）同志們：下面，我就抓好2012年全市的經(jīng)濟(jì)工作，講三個問題。一、把握形勢任務(wù)，明確發(fā)展目標(biāo)（一）領(lǐng)會精神，穩(wěn)中求進(jìn)。中央2012年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。所謂“穩(wěn)”，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。所謂“進(jìn)”，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。根據(jù)中央要求，省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，要堅持統(tǒng)籌兼顧，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強保障、抓改革、惠民生、促和諧更好地結(jié)合起來，自覺按照湖南經(jīng)濟(jì)運行內(nèi)在規(guī)律辦事，加快實現(xiàn)總量、均量、質(zhì)量“三量齊升”，加速培育多極、多元支撐的發(fā)展格局。貫徹落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足我市發(fā)展不足這一最大市情，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，關(guān)鍵是要在保民生、穩(wěn)大局的前提下，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不放松，緊緊扭住后發(fā)趕超目標(biāo)不動搖，著力在“進(jìn)”字上下功夫，把工作重心放在加快發(fā)展上，把工作重點放在強化落實上，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。（二）認(rèn)清形勢，乘勢而上。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，全國、全省經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，給我們加快發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。但總的來看，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有改變。做好2012年經(jīng)濟(jì)工作，益陽仍面臨不少有利條件和重大機(jī)遇。一是益陽的發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實力明顯提升，預(yù)計2011年實現(xiàn)生產(chǎn)總值880億元，人均GDP突破2萬元（按常住人口計算），達(dá)到3000美元以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展蔚然成勢，特別是規(guī)模工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，2011年增速居全省第一；產(chǎn)業(yè)支柱加速形成，裝備制造、食品加工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，電子信息產(chǎn)業(yè)突破100億元；預(yù)計2011年完成固定資產(chǎn)投資452億元，一批重大項目相繼實施，在建高速公路總里程已達(dá)118公里。二是益陽的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。益陽趕超發(fā)展的很大優(yōu)勢就是緊靠長沙。隨著長沙向西拓展，益陽與省會中心城市長沙的時空距離已進(jìn)一步拉近。隨著益陽高新區(qū)東部工業(yè)園和長株潭兩型建設(shè)試驗區(qū)的擴(kuò)大建設(shè)，未來幾年益陽將逐步實現(xiàn)與長沙的融合發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢將會進(jìn)一步擴(kuò)大。三是益陽面臨的政策機(jī)遇更加有利。從國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策看，今年的項目審批、用地申請和信貸環(huán)境將優(yōu)于去年。從國家優(yōu)惠政策爭取上看，除了享受國家中部崛起政策的中期效應(yīng)以外，益陽高新區(qū)升格為國家級直接帶來的品牌效應(yīng)和政策待遇是很明顯的；安化正式躋身于國家武陵山聯(lián)片扶貧開發(fā)區(qū)，為安化經(jīng)濟(jì)爭取國家政策扶持、加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。擬定之中的國家環(huán)洞庭湖區(qū)的開發(fā)和國家水利建設(shè)、民生工程等多方面的政策，都將成為益陽加速發(fā)展的重要推動力。（三）咬緊目標(biāo)，奮力趕超。全市2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上，財政總收入增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%以上；全面完成上級交給的節(jié)能減排工作任務(wù)。這是市委深入調(diào)查研究以后，審慎提出的一個基本目標(biāo)。市委認(rèn)為，完成上述工作目標(biāo)任務(wù)，是全市實現(xiàn)后發(fā)趕超的基本要求，是把握規(guī)律、做實工作的基本要求，更是實現(xiàn)全市人民共同富裕愿望的基本要求。全市各級黨組織、政府各職能部門、廣大人民群眾要振奮精神，真抓實干，為完成和超額完成這一經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。二、突出工作重點，全面實施“四大戰(zhàn)略”益陽“十二五”時期發(fā)展的“1234”總?cè)蝿?wù)是，圍繞“一個總體思路”（堅持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽），開展“兩大會戰(zhàn)”（工業(yè)園區(qū)和交通建設(shè)），堅持“三個第一”（以新型工業(yè)化為第一推動力、以招商引資為第一選擇、以人民滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)），實施“四大戰(zhàn)略”（工業(yè)強市、綠色發(fā)展、開放帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌）。各級各部門必須緊緊圍繞這一總?cè)蝿?wù)，認(rèn)真謀劃和做好2012年各項工作，確保工作任務(wù)的全面完成。下面我就“四大戰(zhàn)略”的工作重點作個強調(diào)和說明：（一）大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。針對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，要毫不動搖地繼續(xù)把新型工業(yè)化作為后發(fā)趕超的第一推動力，千方百計做大做強工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大突破推動全市經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮。一是注重多點支撐。要圍繞構(gòu)建具有益陽特色和持久競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實行新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化“四化聯(lián)動”，積極培育壯大裝備制造、電子信息、食品加工、新能源等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、造紙、冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)外包、新材料、生物技術(shù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。推動大中型優(yōu)勢企業(yè)做大做強，積極扶持中、小、微型企業(yè)發(fā)展壯大，不斷提高一二三產(chǎn)業(yè)的融合度。加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。二是大力提高產(chǎn)業(yè)集中度。工業(yè)園區(qū)是“會生金蛋的鴨子”。市縣兩級要進(jìn)一步加強對園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，加強園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強園區(qū)綜合配套服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。要進(jìn)一步理順中心城區(qū)園區(qū)管理體制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實現(xiàn)園區(qū)差異化、特色化發(fā)展。三是突出“產(chǎn)學(xué)研政金”結(jié)合，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。新型工業(yè)化的主體是企業(yè)，核心動力是創(chuàng)新。各級黨委政府要積極引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵企業(yè)增加科研投入，加大技術(shù)研發(fā)力度，推廣利用新技術(shù)和新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，培育高端品牌。積極探索有地方特色的自主創(chuàng)新新路子。（二）大力實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。“綠色”既是益陽先天形成的“本色”，是我們發(fā)展的最大優(yōu)勢，也是益陽科學(xué)發(fā)展的“本錢”，是我們加快發(fā)展的一大競爭優(yōu)勢。近幾年，從在全省率先提出建設(shè)綠色益陽到積極開展“兩型社會”建設(shè)，我們綠色發(fā)展的理念不斷升華，綠色發(fā)展的實踐不斷深化。全市要繼續(xù)抓好建設(shè)綠色生態(tài)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色消費、促進(jìn)綠色文明，真正把“綠色益陽”打造成全省“兩型社會”建設(shè)的新標(biāo)桿。一是要實施一批項目。要積極開展生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)，加強水源水體保護(hù)、礦山治理、生物多樣性保護(hù)，進(jìn)一步提高建設(shè)綠色益陽的可持續(xù)發(fā)展能力。要大力加強東部新區(qū)“兩型社會”示范區(qū)建設(shè)，全力打造具有“兩型”特色和國際水準(zhǔn)的高端三產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)，使其成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。二是要建立健全機(jī)制。市縣兩級黨委要健全綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將綠色益陽建設(shè)、“兩型社會”建設(shè)、“智慧綠色城市”建設(shè)等納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。要建立綠色投入機(jī)制和綠色增長機(jī)制，完善資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補償、節(jié)能減排約束、循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計評價、生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，對產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費的全過程進(jìn)行綠色監(jiān)管。三是要創(chuàng)新活動載體。加快創(chuàng)建國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家文明城市，以綠色文化為靈魂，促進(jìn)綠色文明不斷邁上新臺階。要深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，力爭再通過兩年的努力，所有行政村達(dá)到“四有兩無清潔村”標(biāo)準(zhǔn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建起垃圾收集處理和環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境狀況得到根本改善。要大力發(fā)展以綠色生態(tài)為主體的旅游業(yè)，切實提高益陽的舒適度和美譽度。（三）大力實施開放帶動戰(zhàn)略。一是要把解放思想作為加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)。多年的實踐告訴我們，思想解放到哪里，發(fā)展就能進(jìn)行到哪里；每一次思想的大解放，都帶來一次發(fā)展的大躍升。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決克服封閉意識，進(jìn)一步強化開放理念，強化互惠共贏的意識，努力在全市上下培育開放、協(xié)作、共享、全球運作的最新理念，努力形成契約、誠信、合作、共贏、包容、大氣的開放文化。二是要把招商引資堅持不懈地抓緊抓實。要繼續(xù)堅持把招商引資作為各級黨委政府頭號經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)不動搖，嚴(yán)格招商引資目標(biāo)考核責(zé)任制不動搖。黨委政府主要負(fù)責(zé)同志要親自出面招商，要積極牽頭落實招商引資優(yōu)惠政策，親自為外來投資商排憂解難。各有關(guān)部門都要從加快益陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，多為招商引資、項目落地出實招、擔(dān)責(zé)任，不給企業(yè)發(fā)展設(shè)障礙。招商引資政策也要因地制宜，嚴(yán)守底線，靈活多變。要把招商引資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合、與園區(qū)開發(fā)建設(shè)緊密結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合、與立項爭資和引智等工作緊密結(jié)合，不斷增強我市經(jīng)濟(jì)增長的動能。三是要把建立健全市場機(jī)制作為加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的根本舉措。各級各部門要運用市場規(guī)律，加強企業(yè)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)行政行為和管理方式從管制型向服務(wù)型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預(yù)向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建有利于資源流動、要素釋放、經(jīng)濟(jì)合作、開放發(fā)展的體制機(jī)制。要積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，充分利用資本市場，提高企業(yè)融資水平。要加快社會信用體系建設(shè)，努力提高全社會信用水平，將益陽打造成為真正的投資“洼地”。（四）大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質(zhì)就是，城市要發(fā)展，農(nóng)村要發(fā)展，更關(guān)鍵的是農(nóng)村要更快發(fā)展，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，中央政策有支持，現(xiàn)實發(fā)展有需要，人民群眾有期盼。我們既要保持清醒的認(rèn)識和高度的自覺，又要以開放的思想、改革的膽略、創(chuàng)新的辦法來加速推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，讓益陽城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民得到更大實惠。