【文章內(nèi)容簡介】 72 資產(chǎn)合計 19122 流動負債 3238 長期負債 1250 負債合計 4480 資產(chǎn)凈值 14634 注：該數(shù)據(jù)是由 某某 市自來水公司提供的， 可能與財務(wù)報表有些出入， 主要差別在于報表和此表填充的日期不同， 但財務(wù)報表沒有提供詳細的固定資產(chǎn)分類細項。 三、自來水公司沒有通過相關(guān)的質(zhì)量認證，公司與所屬部門簽署目標責任合同如下： 與三個水廠簽訂的目標責任成本合同 與營業(yè)所簽訂的售水量、回收水費率、費用責任書 與維修中心簽訂的目標費用包干責任制 與下屬獨立核算實體簽訂的利潤目標 與相關(guān)科室簽訂的工作目標責任書 四、對外擔保、債務(wù)情況說明： 對外擔保對象：均為市建委下屬的企事業(yè)單位 — ，建管處、城建某某供水項目 21 開發(fā)處、市政處、市政建設(shè)總公司、公交總公司、省房市公司、當涂縣自來水公司。 所有擔保均由市建委領(lǐng)導協(xié)調(diào)， 安排制自來水公司提供擔保?；旧鲜嵌唐谫J款，目前總額有 3800 萬元。 五、收費和欠費情況： 水費收費體制： 價格：城市供水價格由物價部門根據(jù)企業(yè)實際成本發(fā)生情況審核并認定，考慮成本費用新增因素，制訂供水價格調(diào)整方案，按照國家計 委《城市供水價格管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，召開價格聽證會論證，通過后上報市政府批準執(zhí)行。 收費：三個水廠供水進網(wǎng)后，由公司所屬二級部門營業(yè)所負責全市工業(yè)及居民生活用水戶收費工作，實現(xiàn)微機化管理，營業(yè)所收費系統(tǒng)和銀行聯(lián)網(wǎng)，居民水費由銀行代扣、代收，企、事單位用水費由銀行托收、劃撥、上門等多種方式收費。由于 某某 市部分地方企業(yè)受市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，經(jīng)濟效益低下，拖欠水費現(xiàn)象十分嚴重，截止到去年年底，欠費自來水公司金額達到累計 3300 萬元。 不計算累計欠費， 去年水費回收率為 94%。 主要欠費單位名單和金額 如下： 表 6主要欠費單位 欠費大戶 欠費金額 (萬 欠費大戶 欠費金額 (萬某某供水項目 22 元 ) 元 ) 馬鋼新工房所 十七冶行政處 市新型節(jié)能耐火材料廠 十七冶機械化公司 十七冶一公司 市化肥廠 市耐磨公司 市搬運公司 慈湖肉聯(lián)廠 市無線電廠 馬鋼花山所 市賓館 市太白酒廠二分廠 合計 目前， 某某 市共有大 院表 9000 塊， 一戶一表 11000 塊。 實行一戶一表以后， 用水量有下降。 欠費原因主要有： 1）有些單位的經(jīng)營狀況不景氣，關(guān)閉或停產(chǎn)， 欠費不能回繳。 2）水費收繳有時由單位收繳， 挪作他用。 3）自來水公司以前管理力度不夠。 4）個別單位和個人惡意欠費。 六、 關(guān)于漏水 從目前獲得的水廠處理制水量和售水量來看，漏水率在 27%。這一數(shù)值偏高。為此專門和管網(wǎng)維修部張精力訪談的情況，可以得到以下信息： 1） 自來水公司擁有較為先進的設(shè)備用于測漏。 某某供水項目 23 2） 在兩個水廠出水沒有計量，所以水廠自用水和管網(wǎng)滴漏率存在疊加計 算。 3） 漏損由基建的原因，對于爆管，能夠適時檢修但沒有量化考核指標。 4） 對于明漏有要求，對于暗漏沒有要求。 5） 前兩年管網(wǎng)維修費用是每年 50 多萬到 60 萬元。 6） 今年檢測出的漏水量為 萬立方米。 7） 公司計劃成立單獨的檢測漏部門， 加大管理力度。 七、管網(wǎng) 城市供水主管道 247 公里， 截止到 2021 年， 管網(wǎng)部分的資產(chǎn)凈值為 3463 萬元。 2021 年主要投資為： 江東大道一期工程， 投資 萬元， 紅旗南路， 萬元， 湖北東路工程等。 2021年管網(wǎng)改擴建情況如下： 表 7 2021年城區(qū)供水管道敷設(shè)（改擴建）一覽表 序號 管道敷設(shè)地段 管道口徑及敷設(shè)長度 工程造價（萬元） 1 江東大道二期（雨山路 印山路） DN800mm L=1000m 200 2 湖西南路（雨山路 采向 DN800mm L=1400m 280 某某供水項目 24 路） 3 雨山路（紅旗路 朱然路） DN800mm L=450m 120 4 紅旗南路（采向路 _雨山路） DN800mm L=400m 100 5 采向路（湖東路 江東大道） DN600mm L=1100m 120 6 開發(fā)區(qū)供水管網(wǎng) DN600500mm L=150002021m 300 7 向山鎮(zhèn)供水管網(wǎng) DN400mm L=800m 50 8 向山鎮(zhèn)泵房、清水池 200 9 二水廠 江邊 DN800mm L=2200m 480 10 采向路（花園路口） DN1000mm 40 合 計 1890 八、第四水廠建設(shè)投資情況 根據(jù) 某某 市城市總體規(guī)劃和 某某 市供水規(guī)劃，解決城北地區(qū)用水需求，經(jīng)市委、市政府研究決定新建第四水廠，以替代三水廠、緩解一水廠供水能力不足 狀況，以形成南北對置供水的經(jīng)濟合理的城市供水方式。 目前城市缺水地區(qū)主要集中在城市中部和北部地區(qū)，在城市北部的慈湖地區(qū)，面積約 10 平方公里，目前有金星化工集團、穆松橋鑄管有限公司（中法合資）等十數(shù)家大中型企業(yè)，豐源藥業(yè)集團 4 萬某某供水項目 25 噸檸檬酸工程落戶該地區(qū)即將建成投產(chǎn)，臺灣中橡整體收購市碳黑廠， 萬噸新碳黑項目已經(jīng)上馬，并將繼續(xù)擴建成為全國最大碳黑生產(chǎn)基地，該地區(qū)用水需求將有較大的增加，因此宜盡快在城北新建第四水廠以取代第三水廠，滿足城北地區(qū)用水需求。 四水廠位于城北慈湖鄉(xiāng)聯(lián)農(nóng)村，占地 110 畝，設(shè)計供 水能力為20 萬噸 /日，分二期建設(shè)，一期規(guī)模為 10 萬噸 /日，項目總投資 億元，其中一期 元，目前項目前期各項準備就緒，年內(nèi)完成項目征地、“三通一平”，明年全面開工建設(shè)。 有關(guān)第四水廠已經(jīng)簽署的協(xié)議、合同如下： 與 某某 鋼鐵設(shè)計研究院簽定的設(shè)計合同，總價 230 萬元人民幣； 與荷蘭 DHV 公司簽定的第二污水處理廠利用荷蘭政府貨款設(shè)備采購的商務(wù)、技術(shù)合同，總價 498 萬美元；費用發(fā)生情況為市城建開發(fā)處籌備第二污水處理廠已發(fā)生的費用 200 萬元；市自來水公司籌備第二污水處理廠已發(fā)生的費用 15 萬元。 某某供水項目 26 第四章 水量和水價 第一節(jié) 供水范圍和供水量 一 . 供水范圍 某某 市自來水公司現(xiàn)有三個水廠，沿長江分南、北、中分布，其中一水廠供水范圍主要是湖北路以北地區(qū)和城東工業(yè)區(qū)一帶的生產(chǎn)及生活用水；二水廠供水范圍為湖北路以南的雨山、佳山采石及部分花山地區(qū)的生產(chǎn)及生活用水；三水廠為船上水廠，供水范圍為城北工業(yè)區(qū)的生產(chǎn)及居民生活用水。 根據(jù)《 19962021 年的 某某 市城市總體規(guī)劃》（下簡稱“總體規(guī)劃”）， 某某 市城區(qū)主要向東、向南方向發(fā)展，向東以向山、霍里一線為主，向南以沿 205 國道的梅山、銀黃、當涂縣城一線，供水范圍將達到 77 平方 公里。 目前城區(qū)內(nèi)供水除自來水公司外，還有一些獨立的供水廠，主要是馬鋼供排水廠和一些小的礦山的自備的工業(yè)生產(chǎn)用水廠。馬鋼供排水廠供水規(guī)模為 230 萬噸 /天 (主要用于鋼鐵生產(chǎn) )，其中生活用水為 16 萬噸 /天，供水范圍僅局限于馬鋼范圍內(nèi)的居民生活、辦公、行政、商業(yè)用水。馬鋼供排水廠有五個制水車間，其中最大制水能力車間規(guī)模為 10 萬噸 /天以上。馬鋼供排水廠的供水管網(wǎng)和城區(qū)市自來某某供水項目 27 水公司的供水管網(wǎng)相聯(lián)通，但據(jù)自來水公司的經(jīng)理講，馬鋼供排水廠的供水管網(wǎng)和市自來水公司的供水管網(wǎng)相連接處是用閥門分開的，成為獨立的兩個供 水系統(tǒng)。 一 . 水量 1. 歷史供水量、售水量及用水結(jié)構(gòu) 某某 市 自來水公司 自 1997 以來的歷史供水量、售水量及城市用水結(jié)構(gòu)見下表 1 所示。 表 8 某某 市 自來水公司供水范圍內(nèi) 城市水量 1997 1998 1999 2021 2021 供水量 (萬噸 ) 售水量 (萬噸 ) — 工業(yè)用水量 — 生活用水量 — 商業(yè)用水量 — 行政用水量 漏損率 % % % % % 售水量增減率 % % % % 備注：上述供水量數(shù)據(jù)中，一水廠和二水廠含自用水，自用水率約 3％左右；三 廠不含廠區(qū)自用水。 某某供水項目 28 圖 1 繪出了 某某 市歷年的供水量和售水量。 010002021300040005000600070008000水量(萬噸)1997 1998 1999 2021 2021 年供水量售水量 圖 1歷史供水量、售水量比較圖 從上述圖、表中可見： 1) 自 1997 年來， 某某 市 自來水公司 供水范圍內(nèi) 的年供水量基本維持穩(wěn)定在 7300 萬噸左右，平均每年的增長率為 1％左右。而相應(yīng)的售水量呈逐年下降趨勢，平均每年下降率為 %。到目前為止還沒有止滑的跡象，但下滑幅度開始減少。 2) 某某 市 自來水公司 供水范圍內(nèi) 的供水量和售水量在近幾年有背離較大，側(cè)面說明 某某 市自來 水公司存在管理上的問題，從我們的訪談中也側(cè)面證實了這點。 某某供水項目 29 3) 自來水公司在 2021 年和 2021 年的漏水率都超過 27％，這是相當驚人的數(shù)字，遠遠高于 20％左右的漏水率平均水平。一般來講，城市的漏水主要由管道漏水、公共綠化和消防、以及各種形式的偷水現(xiàn)象組成。而 某某 市自 97 年來，市供水量變化不大，因此城市管網(wǎng)漏水在最近幾年應(yīng)保持在一定水平，因此漏水主要是由在于公共綠化和消防、以及各種形式的偷水。這些主要是和漏水的管理和相應(yīng)措施有關(guān)。迄今為止，還沒有采取十分有效可行的措施來減少漏水現(xiàn)象。如雖然自來水公司有檢漏小組 ，承擔城市管網(wǎng)的檢漏和維修工作，但沒有具體的考核指標。對城市的園林綠化、環(huán)衛(wèi)用水，也沒有進行跟蹤和定量的考察，一般的做法是每年和這些政府部門進行開會協(xié)商，確定大致的收費額。 顯然在對漏水問題的管理上，自來水公司還有諸多需要改進和完善的地方。自來水公司已經(jīng)認識到漏水問題的嚴重性，已經(jīng)在考慮如何落實管理和實施有效的措施。如自來水公司計劃今年成立檢漏公司，明確職責，考核指標和工資獎金掛鉤。 4) 97 年的供水量和售水量相差不大，據(jù)對方介紹，主要原因是抄表誤差，由于那時水價較低，單位和居民對所抄表數(shù)還不大在乎。 5) 工業(yè)用 水量自 97 年來，年年下滑，但到 2021 年，工業(yè)用水量已基本穩(wěn)定，呈止滑和回升趨勢。這種變化趨勢是和我國國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)整緊密聯(lián)系的。自 98 年亞洲金融風波到目前為止，我國一直處于通貨緊縮狀態(tài)，根據(jù)入世的要求我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也處于大調(diào)某某供水項目 30 整中。具體表現(xiàn)在 某某 市，一些傳統(tǒng)企業(yè)近幾年破產(chǎn)，如 17 冶、合力公司等經(jīng)濟效益不好，破產(chǎn)或減小生產(chǎn)規(guī)模，減少了工業(yè)生產(chǎn)用水。目前 某某 市的工業(yè)用水已開始出現(xiàn)回升趨勢，這是和工業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢相關(guān)聯(lián)的，如馬鋼在進行年產(chǎn) 50 萬噸的軋鋼技改，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，去年開發(fā) 區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值達 6 億元。 2. 歷史用水結(jié)構(gòu) 某某 市 自來水公司 供水范圍內(nèi) 的歷史用水結(jié)構(gòu)如下表所示。 表 9 某某 市 自來水公司供水范圍內(nèi) 用水結(jié)構(gòu) 項目 1997 1998 1999 2021 2021 工業(yè)用水比例 (%) 生活用水比例 (%) 商業(yè)用水比例 (%) 行政用水比例 (%) 合