【文章內(nèi)容簡介】 明白，預警信號、及時撤離路線、避災地點，盡量將地質(zhì)災害帶來的缺失減少到最低。地質(zhì)災害應急預案81總則編制目的提高地質(zhì)災害發(fā)生后或出現(xiàn)重大地質(zhì)災害臨災征兆時的應急反應潛力，科學有效地指揮突發(fā)性地質(zhì)災害搶險救災工作，最大程度地避免、減輕突發(fā)性地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。編制依據(jù)依據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《四川省突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》、《阿壩州突發(fā)事件應對條例》、《阿壩州突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關(guān)法律法規(guī)。適用范圍本預案適用于全州范圍內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災害的應急處置。突發(fā)性地質(zhì)災害包括：因自然因素或人為因素引發(fā)的危害群眾生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。工作原則堅持以人為本，預防為主。建立健全群測群防機制，最大程度減少突發(fā)性地質(zhì)災害造成的人員和財產(chǎn)損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責。在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，有關(guān)部門要各司其職、密切配合，共同做好突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置工作。堅持分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理，以縣人民政府屬地管理為主的管理體制。2組織指揮體系及職責州突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部為有效防治和處置地質(zhì)災害，成立州突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部（以下簡稱：州指揮部），地質(zhì)災害發(fā)生后或出現(xiàn)重大地質(zhì)災害臨災征兆時，指揮部負責全州突發(fā)性地質(zhì)災害的應急處置工作。州指揮部由州人民政府分管副州長任指揮長（特殊狀況由州委、州政府主要領(lǐng)導任指揮長），阿壩軍分區(qū)領(lǐng)導、州政府分管副秘書長、武警阿壩州支隊領(lǐng)導、州國土資源局局長任副指揮長。成員包括：州政府辦公室（州政府應急辦）、州國土資源局、州委宣傳部（州政府_）、州監(jiān)察局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)信委、州教育局、州公安局、州民政局、州財政局、州城鄉(xiāng)建設住房保障局、州交通運輸局、州水務局、州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州畜牧獸醫(yī)局、州商務局、州衛(wèi)生局、州環(huán)保局、州文化廣播影視新聞出版局、州旅游局、州安監(jiān)局、州防震減災局、阿壩日報社、州廣播電視臺、州工商局、州氣象局、州食品藥監(jiān)局、阿壩軍分區(qū)、州公安消防支隊、武警阿壩州森林支隊、電信阿壩分公司、移動阿壩分公司、聯(lián)通阿壩分公司、阿壩電力公司等單位負責人。職責：主持突發(fā)性地質(zhì)災害災情、險情會商，根據(jù)災情或險情，決定是否啟動應急響應；統(tǒng)一組織指揮地質(zhì)災害搶險救災工作，組織制訂地質(zhì)災害應急處置方案；緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設施、設備進行搶險救災；執(zhí)行省地質(zhì)災害應急指揮部和州委、州政府下達的其他關(guān)于地質(zhì)災害應急處置任務。州突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部辦公室指揮部辦公室設在州國土資源局，辦公室主任由州國土資源局局長兼任。職責：了解險情、災情后，及時向指揮部提出啟動應急響應級別推薦，提出具體的應急處置措施和搶險救災初步方案；，協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間和相關(guān)縣指揮部的工作，并督促落實；組織有關(guān)部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為指揮部決策帶給依據(jù)；負責匯集險情、災情和應急處置進展狀況，及時統(tǒng)計、核實、上報相關(guān)信息；指導相關(guān)縣指揮部工作。州突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部工作組發(fā)生較大以上地質(zhì)災害突發(fā)事件，州突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部根據(jù)需要成立綜合協(xié)調(diào)、專家技術(shù)、搶險救援、醫(yī)療衛(wèi)生、監(jiān)測預警、應急保障、善后處置、宣傳報道等應急處置工作組。綜合協(xié)調(diào)組由州政府辦公室（州政府應急辦）牽頭，州國土資源局、州公安局及相關(guān)縣政府的有關(guān)負責人參加。任務是傳達現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導的指示，報告地質(zhì)災害應急處置狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)搶險救援工作，完成領(lǐng)導交辦的各項任務。專家技術(shù)組由州國土資源局牽頭成立地質(zhì)災害應急處置專家組，為地質(zhì)災害應急處置工作帶給技術(shù)咨詢服務，必要時邀請省國土資源廳技術(shù)專家為地質(zhì)災害應急防治和應急工作帶給技術(shù)咨詢服務。搶險救援組由現(xiàn)場指揮部確定成員單位，主要由參加搶險的救援力量組成。任務是迅速搶救遇險、受傷人員，安全轉(zhuǎn)移人財物等。醫(yī)療衛(wèi)生組由州衛(wèi)生局牽頭，對受傷人員進行現(xiàn)場急救和重傷人員轉(zhuǎn)運救治，帶給醫(yī)療救治中必要的技術(shù)支持，并承擔衛(wèi)生防疫等相關(guān)工作。監(jiān)測預警組由州國土資源局牽頭，州氣象局、州水務局等有關(guān)單位參加，主要開展地質(zhì)災害應急防治與救災方法、技術(shù)的研究，開展應急調(diào)查、應急評估、地質(zhì)災害趨勢預測、地質(zhì)災害氣象預報預警技術(shù)的研究和開發(fā)。應急保障組州經(jīng)信委牽頭，組織協(xié)調(diào)電力、通信運營企業(yè)盡快恢復受破壞的設施設備，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)帶給燃油、電力、通訊等應急保障。州民政局負責協(xié)助災區(qū)有關(guān)部門做好受災群眾的轉(zhuǎn)移安置工作；申請、管理、分配災民救濟款物；做好農(nóng)村居民倒塌房屋恢復重建的資金安排；負責州級物資的組織儲備、調(diào)撥和供應工作；負責死難者的善后處置等相關(guān)工作。善后處置組由事發(fā)縣政府牽頭，負責做好遇難、受傷人員的賠付、安撫和恢復生產(chǎn)、生活正常秩序等工作。宣傳報道組州委宣傳部（州政府_）牽頭，負責組織和協(xié)調(diào)應急處置工作的宣傳報道工作。提出新聞發(fā)布、報道工作意見，指導組織新聞發(fā)布、報道工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道工作中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤輿情，組織輿論引導，負責對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導工作。負責受理港澳及境外記者的采訪申請及管理工作。州突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部成員單位州政府辦公室（州政府應急辦）：負責突發(fā)性地質(zhì)災害重大事件的綜合協(xié)調(diào)和應急管理指導工作。州國土資源局：負責州指揮部辦公室工作。組織地質(zhì)災害應急調(diào)查和應急監(jiān)測工作，并對災害發(fā)展趨勢進行預測預警，提出應急防治與救災措施推薦；組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施必要的應急治理工程，減緩和排除險情，提出災后重建總體設想及治理措施推薦。阿壩軍分區(qū)：負責組織所屬部隊、民兵應急營投入搶險救災，偵查災情，開展國防后備力量應急動員，重點是搶救被埋人員，救扶受災群眾、工程搶險、處置次生災害。在受災地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，做好外區(qū)部隊支援的協(xié)調(diào)配合工作及相關(guān)保障工作。武警阿壩州支隊、州公安消防支隊、武警阿壩州森林支隊：根據(jù)災害需要，按照《軍隊參加搶險救災條例》規(guī)定，在事發(fā)地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，參與地質(zhì)災害搶險救災相關(guān)工作，負責搶險救災、營救群眾、轉(zhuǎn)移運送物資等。州委宣傳部（州政府_）：負責組織和協(xié)調(diào)應急處置工作的宣傳報道工作。提出新聞發(fā)布、報道工作意見，指導組織新聞發(fā)布、報道工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道工作中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤輿情，組織輿論引導，負責對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)絡輿論引導工作。負責受理港澳及境外記者的采訪申請及管理工作。州監(jiān)察局：負責對國家行政機關(guān)及其工作人員在救災工作中履行職責及對救災物資、資金的使用管理實施監(jiān)督；對國家工作人員因工作中失職、瀆職造成重大損失的行為進行查處。州發(fā)展改革委：負責地質(zhì)災害應急搶險及投資計劃的協(xié)調(diào)和相關(guān)監(jiān)督管理工作；協(xié)調(diào)安排應急搶險建設項目、按照國家政策爭取重大應急工程建設納入國家基建計劃；負責協(xié)調(diào)應急搶險物資。州經(jīng)信委：負責組織、協(xié)調(diào)電力、通信運營企業(yè)盡快恢復受破壞的設施設備，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)帶給燃油、電力、通訊等應急保障。州教育局：負責指導全州教育系統(tǒng)地質(zhì)災害的預防和應對處置工作。加強教育，提高學校防范地質(zhì)災害的潛力，有效預防、及時控制和妥善處理各類突發(fā)性地質(zhì)災害，確保師生員工生命財產(chǎn)安全，維護學校正常教學生活秩序。州公安局：負責組織公安民警參加地質(zhì)災害搶險救援，維護災區(qū)社會治安、交通秩序，依法查處各類違法犯罪活動，確保重點目標安全和救災搶險物資運輸暢通，協(xié)助相關(guān)部門動員疏散受災人員。州民政局：負責協(xié)助災區(qū)有關(guān)部門做好受災群眾的轉(zhuǎn)移安置工作；申請、管理、分配災民救濟款物；做好農(nóng)村居民倒塌房屋恢復重建的資金安排；負責州級物資的組織儲備、調(diào)撥和供應工作；負責死難者的善后處置等相關(guān)工作。州財政局：負責牽頭組織災情的核實和統(tǒng)計匯總工作；應急防治與救災資金的籌集和落實；做好應急防治與救災資金的分配及使用的指導、監(jiān)督和管理等工作。州城鄉(xiāng)建設住房保障局：負責協(xié)同做好災民的基本生活保障、轉(zhuǎn)移、臨時安置等工作，指導災后群眾住房和災區(qū)公共設施恢復重建的規(guī)劃、設計、建設和質(zhì)量監(jiān)理工作。州交通運輸局：負責及時組織搶修損毀的交通基礎設施，確保道路暢通。協(xié)調(diào)組織運力，保障救災物資運輸。州水務局：負責水情和汛情的監(jiān)測及地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置；及時向指揮部報告災情動態(tài)；組織、協(xié)調(diào)、指導全州水利工程搶險工作，負責督促災后水利設施的修復，儲備防汛搶險物資。州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州畜牧獸醫(yī)局：負責農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)災情核查、統(tǒng)計、救災工作，指導災后農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)恢復生產(chǎn)。州商務局：負責協(xié)調(diào)組織災區(qū)生活必需品的供應；做好災區(qū)肉類、食糖、食鹽等重要商品的市場調(diào)控；加強災區(qū)生活必需品的市場運行監(jiān)測。州衛(wèi)生局：負責組織實施傷病員醫(yī)療救治工作，為災區(qū)群眾帶給醫(yī)療保障和精神、心理、衛(wèi)生健康咨詢服務；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預警，落實疾病預防控制措施，預防和控制傳染病爆發(fā)流行；組織開展食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測及環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督檢查。州環(huán)保局：負責水、氣、輻射環(huán)境應急監(jiān)測，采取有效措施防止和減輕環(huán)境污染危害。州文化廣播影視新聞出版局、州廣播電視臺、阿壩日報社：負責地質(zhì)災害宣傳報道工作，及時準確報道經(jīng)指揮部審定的災情和應急工作動態(tài)，按照指揮部的要求向公眾發(fā)布災害警報、緊急通知及重要天氣預報等，及時報道搶險救災動態(tài)信息。州旅游局：負責指導、督促相關(guān)部門做好旅游服務設施的保護和排險，指導和協(xié)助做好旅游景區(qū)、景點游客的疏散工作。州安監(jiān)局：負責指導、督促各非煤礦山企業(yè)、各加油站點的地質(zhì)災害應急防范和搶險救援工作。州防震減災局：負責帶給地質(zhì)災害所需的地震資料信息。州工商局：指導個體私營經(jīng)濟協(xié)會用心動員經(jīng)營戶開展生產(chǎn)自救，為群眾帶給生活必需品；負責災區(qū)物資供應的市場管理工作。州氣象局：負責開展汛期地質(zhì)災害氣象預報；帶給天氣趨勢分析和預警預報服務；帶給天氣實況資料服務；災情發(fā)生后根據(jù)需要開展現(xiàn)場氣象服務。州食品藥監(jiān)局：負責救災期間藥品、醫(yī)療器械和餐飲環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查；根據(jù)災情需要，做好藥品、醫(yī)療器械供應協(xié)調(diào)工作。電信阿壩分公司、移動阿壩分公司、聯(lián)通阿壩公公司：負責所屬通訊設施、設備的搶險、搶通工作，迅速組織力量恢復災區(qū)通訊；為突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置帶給應急通訊保障。阿壩電力公司：負責所屬設施、設備的搶險、搶通工作，迅速組織力量恢復災區(qū)供電；為突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置帶給應急電力保障。其他應急指揮機構(gòu)根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害事件狀況及應急處置需要設立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部由州、縣相關(guān)人員和部門共同組成。根據(jù)需要縣、鄉(xiāng)成立相應指揮機構(gòu)。3預防、預警預防工作各級政府要加快建立以預防為主的地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警體系建設，開展地質(zhì)災害調(diào)查，定期編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃，建設地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，構(gòu)成覆蓋全州的地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡。國土資源、水務、氣象、經(jīng)信、安監(jiān)、交通運輸?shù)炔块T要密切合作，逐步建成防汛監(jiān)測網(wǎng)絡、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，連接地質(zhì)災害信息系統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災害、災情、險情、汛情和氣象信息，堅持汛期24小時值守制度。監(jiān)測預警信息收集與分析地質(zhì)災害應急預案9一、總則（一）為高效有序地做好我鄉(xiāng)地質(zhì)災害防治和搶險救災工作，避免或最大限度地減輕突發(fā)性地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（國務院第394號令），制定本預案。（二）本預案所稱突發(fā)性地質(zhì)災害，是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災害。（三）地質(zhì)災害應急工作遵循以人為本、快速反應，統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責，依靠科學、因地制宜，未雨綢繆、有備無患的原則。（四）本預案所稱地質(zhì)災害應急是指發(fā)現(xiàn)災害的災前應急、災害發(fā)生過程中應急和災害發(fā)生后應急。（五）本預案適用于發(fā)生在樂居鄉(xiāng)境內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災害應急防治和搶險救災工作。二、應急機構(gòu)和職責（一）樂居鄉(xiāng)汛期地質(zhì)災害防治應急指揮部樂居鄉(xiāng)汛期地質(zhì)災害防治應急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導全鄉(xiāng)地質(zhì)災害防治應急和搶險救災工作。鄉(xiāng)指揮部組成：鄉(xiāng)指 揮 長：鄉(xiāng)人民政*鄉(xiāng)長鄉(xiāng)副指揮長：鄉(xiāng)人民政府分管國土資源所副鄉(xiāng)長國土資源所所長成員：國土資源所、財政所、派出所、水管站、民政所、衛(wèi)生院、安監(jiān)站、武裝部、鄉(xiāng)中心校等有關(guān)部門和單位負責同志。指揮部職責：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全鄉(xiāng)地質(zhì)災害搶險救災工作；（2）調(diào)動、整合全鄉(xiāng)救災力量，決定并組織制定搶險救災對策和措施；（3）根據(jù)搶險救災工作需要，啟動《樂居鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》。（二）指揮部辦公室指揮部下設辦公室。辦公室設在樂居國土資源所，具體負責指揮部的日常工作。辦公室組成：指揮部辦公室主任由樂居國土資源所所長兼任。成員由國土資源所同志組成。辦公室職責：（1）迅速了解、收集、匯總及分析災情，及時向指揮部報告；（2）傳達指揮部的工作指令并監(jiān)督落實；（3）負責與上級地質(zhì)災害應急機構(gòu)保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政*的應急救災工作；（4）組織有關(guān)部門和會商災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為指揮部決策提供依據(jù)；（5）負責災情和搶險救災工作的信息發(fā)布，統(tǒng)一向新聞單位提供信息，做好宣傳、報導等工作；（6）負責處理指揮部日常事務，辦理指揮部交辦的其他事項。（三）有關(guān)部門的職責國土資源所：承擔樂居鄉(xiāng)汛期地質(zhì)災害防治應急指揮部的日常工作；組織汛前地質(zhì)災害調(diào)查，建立健全地質(zhì)災害預警體系、汛期值班制度、險情巡查檢查制度和災情速報制度，構(gòu)筑群測群防網(wǎng)絡；組織應急調(diào)查、災情核查和災害監(jiān)測工作并對災害的發(fā)展趨勢進行預測；會同鄉(xiāng)有關(guān)部門做好搶險、救助的部署、監(jiān)督和技術(shù)指導工作；會同有關(guān)部門進行災害評估，確定地質(zhì)災害應急治理項目。鄉(xiāng)財政所：負責籌集救災應急資金及其下?lián)?、管理和監(jiān)督檢查工作；為救災應急工作提供資金保障。派出所：負責應急工作的治安管理，維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安，協(xié)助組織災區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，打擊各種違法犯罪活動，防止因地質(zhì)災害引發(fā)的群體性治安事件的發(fā)生。水利站：組織和督促主管部門開展庫周、水利設