【文章內(nèi)容簡介】 責(zé)任意識。第二是理順政府和市場的關(guān)系。凡是市場能干的就交給市場干，充分發(fā)揮市場的作用，政府要干那些市場干不了的事情。第三是理順中央和地方各級政府的關(guān)系。下放權(quán)力，調(diào)動地方主動性，釋放地方活力，并讓地方政府的財(cái)力和責(zé)任相匹配。第四是理順政府部門內(nèi)部間的關(guān)系，解決職能交叉、職權(quán)不清、相互推諉扯皮等問題。（本報(bào)記者 史自強(qiáng) 楊 柳）文化建設(shè)復(fù)旦大學(xué)副校長蔡達(dá)峰委員發(fā)揮高考改革的導(dǎo)向作用高考改革的目標(biāo)，是要讓每年數(shù)百萬考生和國內(nèi)2000多所高校中的絕大部分，經(jīng)過招生、報(bào)考和錄取的過程，更加理性和成熟地面對未來，讓高校和未來的人才可以形成相互需求和促進(jìn)、各得其所的多樣發(fā)展格局。改革必須強(qiáng)化這二者的主體作用，完善基于主體權(quán)利和義務(wù)的選擇規(guī)則，比如考生在申報(bào)多少高校、被高校錄取或放棄錄取等方面的權(quán)利，高校在測試哪些考生、采用錄用標(biāo)準(zhǔn)、決定不錄取等方面的權(quán)利。深化高考改革涉及政府職能轉(zhuǎn)變，政府要從微觀管理中解脫出來，集中精力加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，維護(hù)社會公平。深化改革高考制度，要以更大的勇氣和智慧，兼顧當(dāng)下，關(guān)注未來，在頂層設(shè)計(jì)上把握趨勢。期待新一輪高考改革能把考生與高校自主選擇作為方向，讓考生有更多申報(bào)和錄取機(jī)會，促進(jìn)高中形成特色。（本報(bào)記者 姜泓冰 勵(lì) 漪）河南洛陽市美術(shù)家協(xié)會主席王繡代表人民群眾是源頭活水文藝不能在市場經(jīng)濟(jì)大潮中迷失方向。但在現(xiàn)實(shí)中，有不少藝術(shù)家偏離了方向，沒能深入生活，沒能反映人民的呼聲。為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)，人民群眾是創(chuàng)作的源頭活水，如果偏離了這個(gè)軌道，藝術(shù)家就很難創(chuàng)作出好的作品。與此同時(shí)，藝術(shù)家也有自己的社會責(zé)任和義務(wù)。美術(shù)工作者一方面要進(jìn)行創(chuàng)作，拿出更多更好的作品，另外一方面，也應(yīng)該抽出一定時(shí)間，引導(dǎo)和培養(yǎng)好下一代。（本報(bào)記者 寇江澤）新疆大學(xué)教授阿不都拉阿巴斯代表全面推進(jìn)“雙語”教學(xué)中央對新疆教育事業(yè)發(fā)展高度重視。2004年起全疆全面推行“雙語”教學(xué)工作，堅(jiān)持尊重教育規(guī)律的原則，在努力推進(jìn)國家通用語言文學(xué)教學(xué)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字教學(xué)工作，保證了民漢兼通人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在具體實(shí)踐中，也有一些問題有待解決，為此建議：一是從幼兒園到三年級應(yīng)學(xué)口語，教科書以學(xué)語言文字為基礎(chǔ)，學(xué)好基礎(chǔ)后再學(xué)語文，民漢詞語和句子實(shí)行互譯對比教學(xué)，讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)能聽、能讀、能寫、能譯的能力。二是對“雙語”教學(xué)進(jìn)行一次深入調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見，對教學(xué)方案進(jìn)行科學(xué)審議。三是全疆根據(jù)學(xué)生的生理接受能力，開設(shè)三種教學(xué)模式開課，學(xué)生適合哪個(gè)模式就進(jìn)哪個(gè)班學(xué)習(xí)，避免厭學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象，要一個(gè)不留地學(xué)好漢語，實(shí)現(xiàn)全民主動學(xué)漢語，學(xué)好漢語。（本報(bào)記者 勵(lì) 漪）社會建設(shè)廣西崇左市委書記黃克代表戶籍改革要保障農(nóng)民權(quán)益去年國務(wù)院出臺關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見，在全國范圍內(nèi)打破城市與農(nóng)村的壁壘，將二者聯(lián)結(jié)為一個(gè)整體?！毒幼∽C管理辦法（征求意見稿）》縮小了附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差異，充分保障持居住證者在勞動就業(yè)、義務(wù)教育和社會保障等方面與當(dāng)?shù)鼐用裣碛型却?，解決他們的后顧之憂，加快了戶籍改革步伐。推進(jìn)戶籍改革，一定要切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。具體實(shí)踐中，可以做到“雙保留”——允許轉(zhuǎn)戶農(nóng)民保留原有的土地和山林承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)，以及其村組織社員身份和村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。要確保農(nóng)民的進(jìn)城不以犧牲承包地、宅基地等財(cái)產(chǎn)權(quán)為代價(jià)，充分保障農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益不因居住地的遷徙、職業(yè)的改變而受到侵害。（本報(bào)記者 王云娜）廈門國家會計(jì)學(xué)院院長鄧力平代表建立電商利益共享機(jī)制目前，我國電子商務(wù)交易呈現(xiàn)向阿里巴巴、京東、蘇寧易購等知名電子商務(wù)平臺集中的特點(diǎn)。這些企業(yè)總部大都集中在浙江、北京、江蘇等經(jīng)濟(jì)大省（市）。按現(xiàn)行“法人在地統(tǒng)計(jì)”原則，電子商務(wù)企業(yè)產(chǎn)生的交易額、營業(yè)額、利稅等計(jì)入企業(yè)總部所在地，廣大電商貨品來源地往往享受不到電子商務(wù)發(fā)展帶來的利益。建議商務(wù)部牽頭協(xié)調(diào)財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局等，建立全國電子商務(wù)發(fā)展區(qū)域協(xié)作和利益共享機(jī)制。一是跨省區(qū)市經(jīng)營的超大型電子商務(wù)企業(yè)的營業(yè)額、利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，由企業(yè)總部和電商貨品來源地按一定比例進(jìn)行分成，分享的稅收由財(cái)政部按上一分地區(qū)電商貨品量等指標(biāo)進(jìn)行分配，通過當(dāng)年體制結(jié)算補(bǔ)助各地。二是對網(wǎng)絡(luò)零售額等，由企業(yè)總部和電商貨品銷售地省、市、縣（市、區(qū)）按一定比例進(jìn)行分算，并計(jì)入各省區(qū)市的社會消費(fèi)品零售總額。（本報(bào)記者 蔣升陽 李紅梅）赤峰中色鋅業(yè)公司總經(jīng)理王鳳朝代表縮小行業(yè)間收入差距競爭性行業(yè)與壟斷性行業(yè)職工工資收入的差距不僅影響職工本人及家庭生活水平的提高，也不利于企業(yè)吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建議國家加強(qiáng)對低收入者收入水平的宏觀調(diào)控。重視在初次分配中解決好目前收入差距過大問題，有效調(diào)節(jié)高收入，逐步擴(kuò)大中等收入者比重。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的工資收入及管理手段，根據(jù)本地區(qū)市場各因素的變化情況，科學(xué)合理地調(diào)整工資指導(dǎo)線、指導(dǎo)價(jià)位等標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對其實(shí)施中的監(jiān)督，確保職工能隨著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工資水平也相應(yīng)提高。同時(shí)，應(yīng)對壟斷性行業(yè)企業(yè)職工的薪酬給予合理評估，從企業(yè)自身經(jīng)營狀況、盈利水平、人員構(gòu)成及其所處的壟斷地位等實(shí)際情況出發(fā)，和外部競爭行業(yè)一般的工資水平進(jìn)行比較，確定企業(yè)的工資水平，從而縮小不同行業(yè)間職工工資差距。（本報(bào)記者 丁志軍）遼寧何氏眼科醫(yī)院院長何偉委員滿足群眾健康消費(fèi)需求當(dāng)前，我國醫(yī)療資源的供需比緊張明顯，過分集中的資源布局并不能滿足老百姓的健康消費(fèi)需求。因此，政府在保障提供基本醫(yī)療服務(wù)同時(shí)，應(yīng)將醫(yī)療領(lǐng)域進(jìn)一步向民營資本放開，來滿足老百姓不同層次、多元化的健康需求。醫(yī)改進(jìn)行到今天，只有村鎮(zhèn)醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院還未能改革，如果全由政府承擔(dān)，可能負(fù)擔(dān)很大，而如果放寬民營資本準(zhǔn)入，既能有效增加公共服務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)，也能反過來刺激老百姓的消費(fèi)。然而，目前民營資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域還受到諸多政策限制，普遍門檻過高，存在“玻璃門”和“彈簧門”。尤其是醫(yī)保體系的對接難題，極大限制了社會辦醫(yī)的發(fā)展。伴隨中國老齡化進(jìn)程，健康消費(fèi)將具有廣闊的市場前景，希望政府做好制度引導(dǎo)和設(shè)計(jì)，讓民間資本來提供更豐富的公共文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)政府、市場、民眾的多贏。（本報(bào)記者 劉 暢）生態(tài)文明建設(shè)河北承德市市長趙風(fēng)樓代表加大生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償力度河北承德在華北地區(qū)考核的城市中，空氣質(zhì)量一直排名第二，在生態(tài)上的貢獻(xiàn)是巨大的。承德計(jì)劃每年造林100萬畝，爭取到2020年承德實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率超過60%，建成真正的森林城市，發(fā)揮為首都涵養(yǎng)水源、凈化空氣、阻止風(fēng)沙的作用。建議國家對生態(tài)功能區(qū)加大生態(tài)補(bǔ)償力度，建立補(bǔ)償機(jī)制。一是財(cái)政轉(zhuǎn)移補(bǔ)償機(jī)制。目前國家相關(guān)部門在做，但要加大力度。二是區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。誰受益誰補(bǔ)償，希望國家部委牽頭協(xié)調(diào)。三是建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)償機(jī)制。以承德為例，承德為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，在引進(jìn)項(xiàng)目上，非常重視項(xiàng)目對生態(tài)是否有破壞作用，堅(jiān)決否決環(huán)保不過關(guān)項(xiàng)目。希望有好的項(xiàng)目能輻射帶動沿線區(qū)域旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而擴(kuò)大就業(yè)、增加群眾收入，彌補(bǔ)重點(diǎn)生態(tài)工程區(qū)在生態(tài)建設(shè)方面的投入和付出。（本報(bào)記者 楊 柳）華泰集團(tuán)董事長李建華代表構(gòu)建廢紙回收體系隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國各類包裝、出版、辦公和生活用廢紙的產(chǎn)生量越來越大。但廢紙回收利用水平與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，其不合理性主要表現(xiàn)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、廢紙分揀、管理體系、倉儲物流等仍有待改善，關(guān)鍵在于沒有建立完善的、合理的廢紙回收體系。為進(jìn)一步提高廢紙有效供給水平，提高廢紙回收率，建議：一是加強(qiáng)社區(qū)廢紙回收