【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 監(jiān)督檢查和注冊(cè)會(huì)計(jì)師、評(píng)估師的行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息和社會(huì)審計(jì)信息的公信度，嚴(yán)肅處理弄虛作假的單位和個(gè)人。（4）加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)財(cái)政法制建設(shè)，健全財(cái)政管理體制，強(qiáng)化科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、透明化管理，促進(jìn)公共財(cái)政體系的進(jìn)一步完善。以落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制為龍頭，切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)懲防體系和反腐倡廉建設(shè)的重要載體和抓手，我局通過強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格督查考核，強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)源頭防腐工作的推進(jìn)力和保障力。一是提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組將加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，進(jìn)行專題研究。針對(duì)班子成員的調(diào)整，創(chuàng)新調(diào)整了局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組成員組成，一把手局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，保證反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人負(fù)責(zé)，在全局形成了領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。二是明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好責(zé)任分解落實(shí)。制定了全局領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)分解方案和局各處室、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)。在年初全局干部職工大會(huì)上，局黨組書記范天恩同志與26個(gè)處室（單位）主要負(fù)責(zé)人分別簽訂了《反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，確保責(zé)任到人。三是加強(qiáng)督促檢查，確保責(zé)任制任務(wù)落到實(shí)處。針對(duì)跟蹤督促檢查計(jì)劃，年中組織召開了懲防體系建設(shè)重點(diǎn)工作督查會(huì)，通報(bào)權(quán)力內(nèi)控體系建設(shè)電子監(jiān)察平臺(tái)運(yùn)行情況，對(duì)各處室（單位）承辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)分解落實(shí)、內(nèi)控監(jiān)察網(wǎng)上運(yùn)行、“機(jī)關(guān)管理促進(jìn)年”制度建設(shè)等情況進(jìn)行了交流和督查，確保工作有序推進(jìn)。以加強(qiáng)黨內(nèi)民主政治建設(shè)為目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)決策的科學(xué)性。在班子建設(shè)上，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，為全局干部職工起到了模范帶頭作用。一是堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決策。進(jìn)一步完善了局黨組會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，做到重大決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng)全部由集體討論決定，保證決策的民主性、科學(xué)性、公開性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共計(jì)召開10次黨組會(huì)、16次局長(zhǎng)辦公會(huì)和12次局務(wù)會(huì)。二是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，局黨組先后召開了5次專題民主生活會(huì)，通過開展批評(píng)與自我批評(píng)，分析排查，對(duì)班子成員在工作創(chuàng)新及自身建設(shè)方面存在的突出問題，研究制定了整改措施。在整改方案中，針對(duì)五個(gè)方面的問題進(jìn)一步加以細(xì)化分解，落實(shí)到10個(gè)整改項(xiàng)目進(jìn)行了整改，共制訂了10項(xiàng)制度，修改完善了6項(xiàng)制度。三是深化干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部任用條例，積極創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和管理體制，出臺(tái)了《揚(yáng)州市財(cái)政局中層干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)暫行辦法》，拓寬選人渠道，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。四是堅(jiān)持述職述廉和勤廉公示制度。高度重視述職述廉工作，實(shí)事求是地進(jìn)行述職述廉，并通過公告欄、局域網(wǎng)進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。五是領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，率先垂范。在工程立項(xiàng)及招投標(biāo)、資金分配使用等方面堅(jiān)持原則，不以任何方式向有關(guān)方面和個(gè)人施加影響；在配備交通工具及個(gè)人住房方面，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的身體力行，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)起到了很好的示范帶頭作用。以作風(fēng)建設(shè)為載體，樹立良好的財(cái)政干部新形象。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理各項(xiàng)制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍的作風(fēng)，樹立良好的社會(huì)形象。一是深入開展調(diào)查研究，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層、聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，五位局領(lǐng)導(dǎo)各牽頭一個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，形成了6篇質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告，并舉辦專題報(bào)告會(huì)進(jìn)行交流。結(jié)合當(dāng)前財(cái)政工作的突出問題，以處室為單位認(rèn)真開展調(diào)查研究，形成了一批有理論深度、可操作性的調(diào)研成果。結(jié)合“三問三求”活動(dòng)，通過“三走”真誠(chéng)傾聽服務(wù)對(duì)象和群眾的意見和建議，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。二是創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效能。全局上下牢固樹立服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。在財(cái)政收支管理、監(jiān)督的每一個(gè)環(huán)節(jié)力求科學(xué)化、制度化、精細(xì)化；繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)新業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)新服務(wù)方式，創(chuàng)新管理手段。堅(jiān)持依法理財(cái)，進(jìn)一步規(guī)范理財(cái)行為。三是開展特色創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。引導(dǎo)全局干部職工立足本單位工作實(shí)際，廣泛開展機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。結(jié)合機(jī)關(guān)管理促進(jìn)年等活動(dòng)，表彰了一批文明處室、優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨支部。四是進(jìn)一步推進(jìn)基層財(cái)政所新一輪創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)第四輪創(chuàng)建工作提出新要求，即各地財(cái)政所群眾滿意率要達(dá)到95％以上，力爭(zhēng)全市20％的財(cái)政所進(jìn)入“百佳市級(jí)群眾滿意基層站所”行列。以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為抓手，推進(jìn)內(nèi)部規(guī)范化管理。積極發(fā)揮財(cái)政部門“當(dāng)好家、理好財(cái)”的表率作用，在資源節(jié)約活動(dòng)中厲行艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，將建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)不斷引向深入。一是建立資源節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制。重視建立資源節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)調(diào)整“建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員的基礎(chǔ)上，對(duì)各處室（單位）的內(nèi)勤人員也進(jìn)行明確，做到分工清晰、責(zé)任明確。同時(shí)，細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，完善責(zé)任分工，為創(chuàng)建工作的深入開展提供了組織保障。二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。專門組織人員對(duì)機(jī)關(guān)管理制度進(jìn)行清理，結(jié)合實(shí)際和形勢(shì)的要求，對(duì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行修改。強(qiáng)化部門預(yù)算管理，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)費(fèi)的“全面掌握、明細(xì)核算、分類登記”管理，提高了單位決算編制質(zhì)量；規(guī)范了招標(biāo)采購(gòu)工作，降低采購(gòu)成本。突出加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)大額采購(gòu)項(xiàng)目的管理，實(shí)現(xiàn)重大采購(gòu)支出公開、透明、節(jié)約的目標(biāo)；夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度化、精細(xì)化、信息化、規(guī)范化建設(shè)，提升全系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。確保創(chuàng)建工作有章可循。三是加大了制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。各項(xiàng)管理制度、管理措施能否落到實(shí)處、見到實(shí)效，關(guān)鍵在于制度執(zhí)行的力度。堅(jiān)持從嚴(yán)格管理入手，按照精細(xì)化管理的要求，將建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)納入全年目標(biāo)考核體系中，重新制定了《創(chuàng)建文明處室（單位）考核評(píng)比實(shí)施細(xì)則》，調(diào)動(dòng)全局干部職工參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了各項(xiàng)節(jié)約措施的落實(shí)。二、關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況2009年是貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》和揚(yáng)州市《任務(wù)分解方案》的第一年，抓好開局、打好基礎(chǔ)至關(guān)重要。我局堅(jiān)持把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》和揚(yáng)州市《任務(wù)分解方案》與完成好全年反腐倡廉工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，奮發(fā)進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)貫穿于財(cái)政工作大局之中，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢、監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，各處室各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，保證財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行，推動(dòng)了財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化進(jìn)程。一是黨組高度重視。我局成立了由一把手為組長(zhǎng)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)列入日常工作的重要內(nèi)容，定期分析研究懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況，納入目標(biāo)責(zé)任制，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心安排，為懲防體系建設(shè)提供了有力的組織保證。二是明確職責(zé)范圍。今年，市委、市政府分解我局懲防體系建設(shè)目標(biāo)16項(xiàng)，根據(jù)目標(biāo)和要求，本著“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，制定了全局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系目標(biāo)分解方案和局各部門、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)。同時(shí)，實(shí)施“一崗雙責(zé)”，規(guī)定班子成員既要抓好主管的業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管范圍內(nèi)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作。局懲防領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市懲防體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、學(xué)習(xí)、督促，并出臺(tái)了全市懲防體系建設(shè)定期聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集市懲防領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開會(huì)議，聽取懲防體系建設(shè)工作匯報(bào)，針對(duì)存在問題提出改進(jìn)措施任務(wù)。三是強(qiáng)化懲防體系建設(shè)目標(biāo)責(zé)任。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，各處室根據(jù)各自的職能、職責(zé)，抓好反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作，承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任，使懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)融入到財(cái)政業(yè)務(wù)工作之中，全局干部職工參與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，形成了廉潔干事的良好氛圍。深化財(cái)政管理制度改革，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系源頭治本各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。按照市紀(jì)委的部署，扎實(shí)抓好財(cái)政部門承擔(dān)的牽頭和協(xié)辦工作，著力推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，更好地發(fā)揮財(cái)政源頭防治腐敗的重要作用。（1）完善市區(qū)財(cái)政體制?？茖W(xué)合理地完善和調(diào)整市區(qū)財(cái)政體制，加強(qiáng)調(diào)研和測(cè)算，結(jié)合揚(yáng)州的現(xiàn)狀認(rèn)真思考，提出完善市區(qū)財(cái)政體制的方案建議，進(jìn)一步明確財(cái)政收入歸屬、明確支出責(zé)任、穩(wěn)定市區(qū)收入分成辦法、完善市區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策等，12月份經(jīng)市委常務(wù)會(huì)審議通過，近期將組織實(shí)施。（2）強(qiáng)化部門預(yù)算管理。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化管理，推進(jìn)零基預(yù)算、綜合預(yù)算、績(jī)效預(yù)算，細(xì)化專項(xiàng)支出預(yù)算編制，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理；推進(jìn)“非稅”收支脫鉤工作，選擇公安系統(tǒng)試點(diǎn)；調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，在確保預(yù)算收支平衡的同時(shí)根據(jù)單位的職能，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行有效整合，集中財(cái)力辦大事，確保保增長(zhǎng)促發(fā)展各項(xiàng)措施的落實(shí)。（3）深化“非稅”收繳管理制度改革。結(jié)合部門預(yù)算改革，建立非稅收入征收計(jì)劃制度。強(qiáng)化非稅收入征收管理，督促各執(zhí)收單位嚴(yán)格按照規(guī)定的政府非稅收入項(xiàng)目、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍強(qiáng)化征管；建立健全規(guī)范的審批程序，依法辦理非稅收入緩征、減征、免征。建立非稅征管考核機(jī)制，制定了《市級(jí)非稅收入征管工作考核辦法》。（4）加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。規(guī)范政府采購(gòu)文本