【文章內容簡介】 監(jiān)督檢查和注冊會計師、評估師的行業(yè)監(jiān)管，進一步提高會計信息和社會審計信息的公信度，嚴肅處理弄虛作假的單位和個人。（4）加強對各項任務完成情況的監(jiān)督檢查，推進財政法制建設，健全財政管理體制，強化科學化、精細化、規(guī)范化、透明化管理，促進公共財政體系的進一步完善。以落實黨風廉政責任制為龍頭，切實推進黨風廉政建設目標任務的完成。黨風廉政建設責任制是推進懲防體系和反腐倡廉建設的重要載體和抓手，我局通過強化責任落實，嚴格督查考核，強化自身建設，不斷增強源頭防腐工作的推進力和保障力。一是提高認識，切實加強組織領導。局黨組將加強黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，進行專題研究。針對班子成員的調整，創(chuàng)新調整了局黨風廉政建設工作領導小組，由黨組成員組成，一把手局長任組長，保證反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人負責，在全局形成了領導親自抓、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。二是明確目標任務，切實抓好責任分解落實。制定了全局領導班子黨風廉政建設責任制目標分解方案和局各處室、直屬單位領導干部黨風廉政建設責任制目標。在年初全局干部職工大會上，局黨組書記范天恩同志與26個處室（單位）主要負責人分別簽訂了《反腐倡廉和黨風廉政建設責任狀》，確保責任到人。三是加強督促檢查，確保責任制任務落到實處。針對跟蹤督促檢查計劃，年中組織召開了懲防體系建設重點工作督查會，通報權力內控體系建設電子監(jiān)察平臺運行情況，對各處室（單位）承辦的黨風廉政建設責任制目標分解落實、內控監(jiān)察網上運行、“機關管理促進年”制度建設等情況進行了交流和督查，確保工作有序推進。以加強黨內民主政治建設為目標，切實推進決策的科學性。在班子建設上，堅持民主集中制原則，堅持集體領導下的分工負責制，堅持民主生活會制度，領導班子成員自覺遵守政治紀律、工作紀律、生活紀律，為全局干部職工起到了模范帶頭作用。一是堅持重大事項集體研究決策。進一步完善了局黨組會議制度、領導干部重大事項請示報告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。嚴格按規(guī)定程序辦事，做到重大決策、重要人事任免、重要項目安排、大額資金使用等事項全部由集體討論決定，保證決策的民主性、科學性、公開性。據統(tǒng)計，全年共計召開10次黨組會、16次局長辦公會和12次局務會。二是堅持民主生活會制度。結合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，局黨組先后召開了5次專題民主生活會，通過開展批評與自我批評，分析排查，對班子成員在工作創(chuàng)新及自身建設方面存在的突出問題，研究制定了整改措施。在整改方案中，針對五個方面的問題進一步加以細化分解，落實到10個整改項目進行了整改，共制訂了10項制度，修改完善了6項制度。三是深化干部人事制度改革。認真貫徹執(zhí)行干部任用條例，積極創(chuàng)新領導干部選拔任用和管理體制，出臺了《揚州市財政局中層干部領導職務轉任非領導職務暫行辦法》，拓寬選人渠道，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭機制。四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。高度重視述職述廉工作，實事求是地進行述職述廉，并通過公告欄、局域網進行公示，主動接受社會和群眾的監(jiān)督。五是領導班子成員以身作則，率先垂范。在工程立項及招投標、資金分配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關方面和個人施加影響；在配備交通工具及個人住房方面，嚴格按國家有關規(guī)定執(zhí)行。領導班子成員的身體力行，為加強黨風廉政建設和機關作風建設起到了很好的示范帶頭作用。以作風建設為載體，樹立良好的財政干部新形象。認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設和業(yè)務工作、內部管理各項制度，切實轉變干部隊伍的作風，樹立良好的社會形象。一是深入開展調查研究，進一步轉變工作作風。局領導班子成員帶頭深入基層、聯系實際，加強調查研究。在學習實踐活動中，五位局領導各牽頭一個重點調研課題，形成了6篇質量較高的調研報告，并舉辦專題報告會進行交流。結合當前財政工作的突出問題，以處室為單位認真開展調查研究，形成了一批有理論深度、可操作性的調研成果。結合“三問三求”活動，通過“三走”真誠傾聽服務對象和群眾的意見和建議，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。二是創(chuàng)新服務方式，提高服務效能。全局上下牢固樹立服務意識，創(chuàng)新服務方式，增強服務的主動性。在財政收支管理、監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)力求科學化、制度化、精細化；繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)新業(yè)務工作，創(chuàng)新服務方式，創(chuàng)新管理手段。堅持依法理財，進一步規(guī)范理財行為。三是開展特色創(chuàng)建，爭創(chuàng)一流業(yè)績。引導全局干部職工立足本單位工作實際，廣泛開展機制創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。結合機關管理促進年等活動，表彰了一批文明處室、優(yōu)秀公務員、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨支部。四是進一步推進基層財政所新一輪創(chuàng)建活動。對第四輪創(chuàng)建工作提出新要求，即各地財政所群眾滿意率要達到95％以上，力爭全市20％的財政所進入“百佳市級群眾滿意基層站所”行列。以建設節(jié)約型機關為抓手，推進內部規(guī)范化管理。積極發(fā)揮財政部門“當好家、理好財”的表率作用，在資源節(jié)約活動中厲行艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，將建設節(jié)約型機關活動不斷引向深入。一是建立資源節(jié)約的長效機制。重視建立資源節(jié)約的長效機制，及時調整“建設節(jié)約型機關”領導小組成員的基礎上，對各處室（單位）的內勤人員也進行明確，做到分工清晰、責任明確。同時，細化考評標準，完善責任分工，為創(chuàng)建工作的深入開展提供了組織保障。二是建立健全各項規(guī)章制度。專門組織人員對機關管理制度進行清理，結合實際和形勢的要求，對相關規(guī)章制度進行修改。強化部門預算管理，逐步實現了對經費的“全面掌握、明細核算、分類登記”管理，提高了單位決算編制質量；規(guī)范了招標采購工作，降低采購成本。突出加強對系統(tǒng)大額采購項目的管理，實現重大采購支出公開、透明、節(jié)約的目標；夯實財務基礎，加強財務管理制度化、精細化、信息化、規(guī)范化建設，提升全系統(tǒng)財務監(jiān)管水平。確保創(chuàng)建工作有章可循。三是加大了制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。各項管理制度、管理措施能否落到實處、見到實效，關鍵在于制度執(zhí)行的力度。堅持從嚴格管理入手，按照精細化管理的要求，將建設節(jié)約型機關納入全年目標考核體系中，重新制定了《創(chuàng)建文明處室（單位）考核評比實施細則》，調動全局干部職工參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性，促進了各項節(jié)約措施的落實。二、關于推進懲治和預防腐敗體系建設情況2009年是貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和揚州市《任務分解方案》的第一年，抓好開局、打好基礎至關重要。我局堅持把貫徹落實《工作規(guī)劃》和揚州市《任務分解方案》與完成好全年反腐倡廉工作任務有機結合起來，奮發(fā)進取，求真務實，以改革創(chuàng)新精神推進貫徹落實，扎實推進懲防體系建設。加強組織領導，分解落實懲防體系建設各項目標任務。堅持把懲治和預防腐敗體系建設貫穿于財政工作大局之中，形成了黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢、監(jiān)察組織協調，各處室各負其責的工作機制，創(chuàng)新方式方法，保證財政資金規(guī)范、安全、有效運行，推動了財政管理的科學化、精細化進程。一是黨組高度重視。我局成立了由一把手為組長的懲治和預防腐敗體系建設領導小組，將懲治和預防腐敗體系建設列入日常工作的重要內容，定期分析研究懲治和預防腐敗體系建設情況，納入目標責任制，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心安排，為懲防體系建設提供了有力的組織保證。二是明確職責范圍。今年，市委、市政府分解我局懲防體系建設目標16項，根據目標和要求，本著“誰主管誰負責”的原則，制定了全局領導班子建設懲治和預防腐敗體系目標分解方案和局各部門、直屬單位領導干部懲治和預防腐敗體系建設責任制目標。同時，實施“一崗雙責”，規(guī)定班子成員既要抓好主管的業(yè)務工作，又要抓好分管范圍內的懲治和預防腐敗體系建設工作。局懲防領導小組負責全市懲防體系建設工作的指導、學習、督促，并出臺了全市懲防體系建設定期聯席會議制度，定期召集市懲防領導小組成員召開會議，聽取懲防體系建設工作匯報，針對存在問題提出改進措施任務。三是強化懲防體系建設目標責任。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，各處室根據各自的職能、職責，抓好反腐倡廉建設各項工作，承擔相應的工作責任，使懲治和預防腐敗體系建設融入到財政業(yè)務工作之中，全局干部職工參與懲治和預防腐敗體系建設的責任意識明顯增強，形成了廉潔干事的良好氛圍。深化財政管理制度改革，推進懲治和預防腐敗體系源頭治本各項任務的落實。按照市紀委的部署，扎實抓好財政部門承擔的牽頭和協辦工作，著力推進財政管理制度改革，更好地發(fā)揮財政源頭防治腐敗的重要作用。（1）完善市區(qū)財政體制。科學合理地完善和調整市區(qū)財政體制，加強調研和測算，結合揚州的現狀認真思考，提出完善市區(qū)財政體制的方案建議，進一步明確財政收入歸屬、明確支出責任、穩(wěn)定市區(qū)收入分成辦法、完善市區(qū)轉移支付政策等，12月份經市委常務會審議通過，近期將組織實施。（2）強化部門預算管理。繼續(xù)推進預算編制科學化、精細化管理，推進零基預算、綜合預算、績效預算，細化專項支出預算編制，加強專項資金管理；推進“非稅”收支脫鉤工作，選擇公安系統(tǒng)試點；調整預算支出結構，在確保預算收支平衡的同時根據單位的職能，對相關項目進行有效整合，集中財力辦大事，確保保增長促發(fā)展各項措施的落實。（3）深化“非稅”收繳管理制度改革。結合部門預算改革，建立非稅收入征收計劃制度。強化非稅收入征收管理，督促各執(zhí)收單位嚴格按照規(guī)定的政府非稅收入項目、征收標準、征收范圍強化征管；建立健全規(guī)范的審批程序，依法辦理非稅收入緩征、減征、免征。建立非稅征管考核機制，制定了《市級非稅收入征管工作考核辦法》。（4）加強政府采購管理。規(guī)范政府采購文本