【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生活新期待，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷深化改革開(kāi)放，切實(shí)保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)?？倳?shū)記的重要講話(huà)，成為文件起草工作的重要指導(dǎo)原則。@吳邦國(guó)、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、***等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也十分關(guān)心《建議》的起草工作，提出了許多重要意見(jiàn)。@作為文件起草組組長(zhǎng)，溫家寶總理先后多次主持起草組會(huì)議，討論研究《建議》稿。@在文件起草過(guò)程中，溫家寶總理提出了“高、新、深、實(shí)、精”的要求——要有全球視野，把握全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性；要面對(duì)新形勢(shì)、新變化、新問(wèn)題，提出新對(duì)策、新舉措；要符合規(guī)律、符合國(guó)情，順應(yīng)民心，處理好遵循規(guī)律和符合國(guó)情的關(guān)系，處理好人民需要和適應(yīng)國(guó)情的關(guān)系；要符合實(shí)際并具有可操作性，既有宏觀性、戰(zhàn)略性，也要有具體抓手；要突出重點(diǎn)，要研究重大問(wèn)題，提出重大方針。李克強(qiáng)副總理多次召開(kāi)會(huì)議研究和審閱修改意見(jiàn)，并就有關(guān)問(wèn)題深入進(jìn)行調(diào)查研究。@充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹群眾路線(xiàn)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是起草好《建議》稿的重要保證。@８月１６日，中南海懷仁堂。胡錦濤總書(shū)記在這里主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，就《建議》稿當(dāng)面聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士意見(jiàn)和建議。大家各抒己見(jiàn)、暢所欲言，為“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。@今年以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記等中央政治局常委的足跡遍及長(zhǎng)城內(nèi)外、大江南北。他們到農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、訪社區(qū)，就“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾意見(jiàn)和建議。@在文件起草組成立后的第四天，中共中央于４月６日發(fā)出對(duì)黨的十七屆五中全會(huì)研究“十二五”規(guī)劃建議問(wèn)題征求全黨意見(jiàn)的通知，這份通知下發(fā)到各部門(mén)各地區(qū)１２０家單位。隨后，起草組召開(kāi)座談會(huì)、專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)和有關(guān)匯報(bào)；全國(guó)政協(xié)舉行專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，就“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策……@涓涓細(xì)流，匯流成川。文件稿起草過(guò)程，是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，發(fā)揚(yáng)民主、廣開(kāi)言路的生動(dòng)實(shí)踐。@５月８日，起草組正式開(kāi)始文件起草；１０月１８日下午３時(shí)，黨的十七屆五中全會(huì)舉行全體會(huì)議，集中全黨智慧、凝聚全黨共識(shí)、具有堅(jiān)實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的《建議》獲得全會(huì)一致通過(guò)……@發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)和世界的潮流，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵—— 以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，這是“十二五”規(guī)劃建議最為鮮明的特點(diǎn)，也是時(shí)代的要求，事關(guān)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局@《建議》貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“確保到二○二○年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”的要求，通篇貫穿科學(xué)發(fā)展的主題。@１２個(gè)部分、近２萬(wàn)字的《建議》著眼中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略布局，旗幟鮮明地回答了一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上向全面建成小康社會(huì)繼續(xù)進(jìn)發(fā)作出了全面部署。@ 《建議》明確指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。@這一重要指導(dǎo)思想明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)、基本方向、根本要求，具有戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性。@——以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局?！霸诋?dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義”?！督ㄗh》指出的“四個(gè)更加注重”，深刻總結(jié)了“十一五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)指出了當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)和面臨的挑戰(zhàn)，為“十二五”時(shí)期推動(dòng)科學(xué)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。@《建議》緊扣時(shí)代脈搏、順應(yīng)人民期待，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，用鼓舞人心又求真務(wù)實(shí)的筆觸，勾勒了在新世紀(jì)第三個(gè)５年科學(xué)發(fā)展的前景：@經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開(kāi)放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。@這些目標(biāo)任務(wù)涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，是我們黨牢牢把握我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的行動(dòng)綱領(lǐng)，符合實(shí)際，催人奮進(jìn)。@值得注意的是，《建議》提出的戰(zhàn)略性目標(biāo)，具有更強(qiáng)的指導(dǎo)性，更符合科學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求。@——“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域……”《建議》對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了新要求。@２００８年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)波及全球。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊表面上是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。@以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段性新特征。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力——《建議》用“五個(gè)堅(jiān)持”對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出了明確部署，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指明了路徑。@——圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)主線(xiàn)，《建議》濃墨重彩地提出了一項(xiàng)項(xiàng)周密細(xì)致的政策：@堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。@提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。@發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。@構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。@加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。@大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)。@——《建議》對(duì)今后改革的任務(wù)、方向提出了具體要求?！督ㄗh》提出，“改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”，“更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)”。@堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度：“加快國(guó)有大型企業(yè)改革”“深化壟斷行業(yè)改革”“健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益分享制度”“支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等諸多舉措，將有助于營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。@推進(jìn)行政體制改革：“加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”“堅(jiān)定推進(jìn)大部門(mén)制改革”“在有條件的地方探索省直接管理縣（市）的體制”……隨著這一系列的改革措施實(shí)施，必將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力。@加快財(cái)稅體制改革：“逐步建立健全綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度”“全面改革資源稅”“開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅”“研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革”“逐步健全地方稅體系”……諸多財(cái)稅改革，將積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制。@“深化金融體制改革”“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革”“加快社會(huì)事業(yè)體制改革”……《建議》提出的一攬子改革方案，讓人們對(duì)中國(guó)深入推進(jìn)改革有了更多期盼，必將為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。@在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，中國(guó)正以全新的姿態(tài)參與全球經(jīng)濟(jì)治理，與世界各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中已是舉足輕重。@實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平”“優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)”“提高利用外資水平”“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作”……《建議》提出諸多開(kāi)放新舉措，將更加有助于我國(guó)把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，共同分享發(fā)展機(jī)遇。@發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的在于保障和改善民生——@順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，“十二五”規(guī)劃建議針對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，提出了一項(xiàng)項(xiàng)保障和改善民生的新舉措。一個(gè)個(gè)引人注目的新亮點(diǎn)，給億萬(wàn)人民帶來(lái)了新希望@民生，事關(guān)國(guó)家發(fā)展大計(jì)，事關(guān)人民幸福安康。２０１０年的金秋，當(dāng)豐收的馨香再次充盈神州大地，億萬(wàn)人民共同展望著一幅未來(lái)生活的美好藍(lán)圖。@“著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。”——《建議》中的這一重要闡述，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的理念。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。@促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、合理調(diào)整收入分配關(guān)系、健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、全面做好人口工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理——《建議》從６個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)作出新部署，一個(gè)個(gè)新論斷、新思路、新突破對(duì)人民愿望作出了積極回應(yīng)。@就業(yè)是民生之本。就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存仍是“十二五”時(shí)期需要應(yīng)對(duì)的一大挑戰(zhàn)——@《建議》提出，“實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)”“健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)”“把解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題作為工作重